【文章內(nèi)容簡介】 （六）串標在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位有串通投標行為的，相關投標單位的投標文件作無效投標文件處理，并報送政府采購管理機構依法進行處理。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（七）評標原則及方法：.招標文件是評標工作的重要依據(jù)。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。.評標應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標要求，以及招標文件的要求進行。.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件。.評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件的投標文件進行評價和比較。.評標委員會將按照綜合評分法，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較與評價。.綜合評分法是指在滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總分得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。.評標委員會對經(jīng)過初步評審為合格有效的各投標人的投標文件進行評審后，由各評委獨立打分，打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。．根據(jù)投標人的綜合得分，計算出投標人的評標總得分，由高到低排出順序，評標總得分最高的投標人推薦為中標候選人。如果投標人評標總得分相同，按技術指標優(yōu)劣順序排列。（八）中標候選人的推薦.評標委員會根據(jù)評標結果，推薦合格的中標候選人。.招標人有權對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至招標人審查。（九）定標中標的標準.評標委員會將推薦得分最高的投標人為中標候選人，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證質量、保證服務期，按照招標文件要求提供服務。六、授予合同（一）合同授予標準招標人應將合同授予被確定為實質上響應招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務的中標候選人。（二）中標通知書.在公告中標結果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任。.中標公告詳見《大連市政府采購網(wǎng)》。（三）簽訂合同.中標人在收到中標通知書后應當按有關規(guī)定與招標人簽訂書面合同。招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。.如果中標人無正當理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其投標保證金，并承擔相關法律責任。(四)履約保證金.中標人在領取中標通知書后與招標人簽訂合同，并在合同簽訂之前或同時向招標人提供元人民幣的履約保證金。.履約保證金可以是支票或銀行匯票或銀行出具的不可撤銷的履約保函。.如果中標人未能履行合同并給招標人造成損失，履約保證金將作為對這一損失的補償而付給招標人。.履約保證金將在驗收合格之日起十個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。（五）招標代理人服務費.招標代理服務費由中標人支付。.中標人在領取“中標通知書”時，須向通利晟信管理咨詢有限公司繳納代理服務費包：元人民幣、包：元人民幣、包：元人民幣。（六）其他注意事項：.投標人被視為充分熟悉本招標項目的技術要求及與履行合同有關的一切情況；.投標人應遵守我國與政府采購相關的法律、法規(guī)及規(guī)章條例，不得違反；.投標人應詳細閱讀招標文件的全部內(nèi)容。不按招標文件的要求提供的報價和資料，可能導致投標文件被拒絕。第二章 合同條款及合同格式合同條款及合同格式項目名稱：大連市殘疾人聯(lián)合會殘疾人集中托養(yǎng)服務機構定點采購項目甲方（購買方）：大連市殘疾人聯(lián)合會乙方（服務方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》《大連市政府向社會力量購買服務實施辦法（暫行）》《大連市殘疾人托養(yǎng)服務辦法》(大殘聯(lián)發(fā)[]號)，為保證購買服務質量，明確雙方權利義務，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就有關事宜達成如下協(xié)議：第一條、項目內(nèi)容：殘疾人集中托養(yǎng)服務第二條、服務項目及服務對象標準、采取寄宿制方式，提供長期生活照料和日常護理以及必要的基本康復，為有能力的殘疾人提供職業(yè)康復和指導以及庇護性勞動就業(yè)。、服務對象及標準：）具有大連市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），年滿周歲未滿周歲的未就業(yè)殘疾人；日常飲食起居需要專人護理且家庭護理有困難并享受城鄉(xiāng)最低生活保障的重度精神、智力和肢體殘疾人；）乙方必須是經(jīng)政府和有關部門批準設立的具有法人資格和相應資質的殘疾人托養(yǎng)服務機構（機構建設須符合中華人民共和國民政部《殘疾人福利機構基本規(guī)范》，精神殘疾人托養(yǎng)機構需同時具備衛(wèi)生行政部門批準的專科精神病醫(yī)院資質）。托養(yǎng)機構須建立健全規(guī)章制度，須嚴格遵守托養(yǎng)機構服務規(guī)范、檔案管理制度、工作人員崗位守則、日常工作記錄制度、財務管理制度等；）乙方應符合《殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范（試行）》的通知 [殘聯(lián)發(fā)〔〕號]）要求，與被托養(yǎng)人及其監(jiān)護人簽訂《大連市殘疾人集中托養(yǎng)入住協(xié)議書》，明確各方責任、權利和義務，保障被托養(yǎng)人的飲食起居等日常生活所需，并根據(jù)情況，提供必要的康復和醫(yī)療服務。)乙方應保證養(yǎng)員人均伙食費、洗理費和各類生活用品費用等生活經(jīng)費標準為當年城鄉(xiāng)低保金標準的二倍。）（經(jīng)費使用內(nèi)容見《關于規(guī)范殘疾人托養(yǎng)機構補貼資金使用的通知》（大殘聯(lián)發(fā)[]號））第三條、項目經(jīng)費標準及支付方式、項目經(jīng)費確保?？顚Ｓ?，符合托養(yǎng)條件的托養(yǎng)人員實行全市統(tǒng)一標準，綜合城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、最低工資等因素確定，由市殘聯(lián)會同市財政局定期公布；、項目經(jīng)費主要包括以下三個方面：養(yǎng)員經(jīng)費、職工工資和各項雜支。具體標準及用途按《關于規(guī)范殘疾人托養(yǎng)機構補貼資金使用的通知》（大殘聯(lián)發(fā)[]號）規(guī)定執(zhí)行；、支付方式：合同期內(nèi)，招標人將委托第三方機構對中標的托養(yǎng)機構服務的數(shù)量、質量和資金使用績效等進行考核評審。評審合格后，招標人依據(jù)《大連市殘疾人托養(yǎng)服務辦法》（大殘聯(lián)發(fā)[]號）相關規(guī)定據(jù)實結算。第四條、雙方權利和義務（一）甲方權利、義務、項目為合同期內(nèi)實施，招標人將委托第三方機構對中標的托養(yǎng)機構服務的數(shù)量、質量和資金使用績效等進行考核評審；、協(xié)調(diào)乙方在提供服務過程相關的政府部門和單位；（二）乙方權利、義務、乙方可要求甲方按本合同的規(guī)定按時足額撥付項目經(jīng)費；、乙方在履行合同過程中，不得將服務項目委托給第三人，應按本合同如實報告項目進展情況，按時、按標準完成項目任務。如乙方未能在合同期內(nèi)完成全部項目的服務內(nèi)容或第三方評估結論為“不合格”的，合同結束后，應將相應款項返還甲方。第五條、合同期限與終止、本合同期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。、遇有下列情況合同終止：（）合同期滿，雙方不再續(xù)簽的；（）乙方服務能力喪失，致使服務無法正常進行的；（）在履行合同過程中，發(fā)現(xiàn)乙方不符合《大連市政府向社會力量購買服務實施辦法（暫行）》中規(guī)定的服務供應方（社會組織）應具備的條件，造成合同無法履行的。第六條：在合同履行過程中，雙方因違約或重大過失造成對方經(jīng)濟損失的應當承擔賠償責任。第七條：本合同在履行過程中發(fā)生爭議，由甲、乙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向甲方所在地的人民法院提起訴訟。第八條：本協(xié)議一式三份，甲乙雙方、招標代理各執(zhí)一份，經(jīng)甲、乙雙方法定代表人簽字、蓋章之日起生效（合同簽訂后五個工作日將合同掃描件發(fā)送至通利晟信管理咨詢有限公司）。附件：（簽訂具體合同時，若有附件應注明，并注明附件名稱）、甲方：單位名稱 （公章） 乙方：單位名稱（公章）法定代表人： （簽字） 法定代表人： （簽字）地址： 地址：電話： 電話：開戶銀行及賬號: 簽訂日期：第三章 項目需求及技術要求一、項目需求（一）總體要求、須建立健全規(guī)章制度，須嚴格遵守托養(yǎng)機構服務規(guī)范、檔案管理制度、工作人員崗位守則、日常工作記錄制度、財務管理制度等；、機構與被托養(yǎng)人及其監(jiān)護人簽訂《大連市殘疾人集中托養(yǎng)入住協(xié)議書》（后附協(xié)議書），明確各方責任、權利和義務，保障被托養(yǎng)人的飲食起居等日常生活所需，并根據(jù)情況，提供必要的康復；、護理人員參加過市殘聯(lián)舉辦的托養(yǎng)工作護理員培訓，并持有職業(yè)資格證書。機構工作人員與被托養(yǎng)人比例為；（二）具體要求按照《殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范（試行）》的通知 [殘聯(lián)發(fā)〔〕號）、《大連市殘疾人托養(yǎng)服務辦法》（大殘聯(lián)發(fā)[]號）執(zhí)行。二、《殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范（試行）》前言為加強殘疾人托養(yǎng)機構服務規(guī)范化管理，提升殘疾人托養(yǎng)服務水平，促進殘疾人托養(yǎng)服務健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》、《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》以及《殘疾人社會福利機構基本規(guī)范》的有關要求，制定本規(guī)范。本規(guī)范的主要技術內(nèi)容包括：一、總則，二、術語，三、機構托養(yǎng)服務規(guī)范，四、居家托養(yǎng)服務規(guī)范，五、服務管理，六、服務質量考核及評價。本規(guī)范主要起草單位：中國殘聯(lián)教育就業(yè)部。一、總則（一）本規(guī)范所指的殘疾人托養(yǎng)服務，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務。（二）本規(guī)范第（一）款中所指的符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，是指：處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務需求的智力殘疾人；處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務需求且通過專業(yè)醫(yī)療機構精神科醫(yī)師風險評估適宜托養(yǎng)的精神殘疾人；處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務需求的重度肢體殘疾人（包括同時存在智力殘疾或精神殘疾的多重殘疾人）。（三）本規(guī)范的宗旨是通過專業(yè)化托養(yǎng)服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生存發(fā)展條件，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。（四）本規(guī)范適用于中華人民共和國行政區(qū)劃內(nèi)為殘疾人提供寄宿托養(yǎng)、日間照料及居家托養(yǎng)等服務的各類機構或組織。（五）殘疾人托養(yǎng)服務工作除應符合本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行相關管理服務標準及要求。（六）本規(guī)范所列各種條款為基本要求。地方殘疾人托養(yǎng)服務有關規(guī)范中有更高標準規(guī)定的，當?shù)貞凑毡镜匾?guī)范標準執(zhí)行。二、術語（一）機構托養(yǎng)本規(guī)范所指的機構托養(yǎng)，是指在各級、各類寄宿制集中托養(yǎng)機構和日間照料機構中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供本規(guī)范總則第（一）款規(guī)定的托養(yǎng)服務內(nèi)容。（二）居家托養(yǎng)本規(guī)范所指的居家托養(yǎng)，是指通過一定的組織或機構，以合適的方式為分散居住在家庭和社區(qū)中符合條件的智力、精神和長期需要專人照料或護理的重度肢體殘疾人，提供本規(guī)范總則第（一）款規(guī)定的托養(yǎng)服務內(nèi)容。（三）生活照料和護理為服務對象提供日常生活照顧和護理以及健康生活所需的基本服務。（四）生活自理能力訓練在服務對象的能力范圍內(nèi)為其提供衣食住行等日常生活的基本能力訓練服務。（五）社會適應能力訓練為服務對象提供有針對性的社會適應能力訓練服務、基本的文化體育娛樂等休閑活動服務和一般性心理咨詢引導服務，通過特定場景模擬重現(xiàn)等方式幫助服務對象了解、熟悉社會場景，克服或緩解心理和行為上的障礙，改善不良意識、行為和消極傾向，逐漸掌握社會交往的基本技能。為適宜的服務對象提供參與真實社會活動的機會。（六）職業(yè)康復和勞動技能訓練根據(jù)服務對象的情況有針對性地提供合適其身體和心理條件狀況的技能培訓課程和訓練服務，為服務對象提供自愿參與簡單生產(chǎn)勞動的機會，對有一定勞動能力并有就業(yè)意愿的服務對象進行就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。（七）輔助性就業(yè)是指針對精神、智力和重度殘疾人因勞動就業(yè)能力不足，無法進入競爭性就業(yè)市場的實際狀況，通過集中組織殘疾人參加適當生產(chǎn)勞動，幫助他們提高勞動技能、改善身體生活狀況。輔助性就業(yè)機構包括工療機構、農(nóng)療機構、托養(yǎng)機構中的勞動車間、庇護工場等。（八）支持性就業(yè)是指由專業(yè)就業(yè)輔導員專職輔助服務對象，使服務對象能夠在普通企事業(yè)單位(非庇護工場等專門雇傭特殊群體的工作場所)獲得穩(wěn)定、有收入的工作機會。直至服務對象順利過渡、融入工作環(huán)境，工作能力得到提升，就業(yè)輔導員再逐步減少介入。（九）運動功能訓練為已接受過醫(yī)療康復服務之后的服務對象開展以運動功能和日常生活活動為主的運動康復訓練，增強其生活自理能力和參與社會生活的能力，同時為服務對象提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。（十）托養(yǎng)服務機構本規(guī)范中提到的“托養(yǎng)服務機構”，指寄宿制托養(yǎng)服務機構和日間照料機構。三、機構托養(yǎng)服務規(guī)范（一）機構要求、托養(yǎng)服務機構一般要求相對獨立，設置在交通便利的區(qū)域。、服務場所應為自有用房或協(xié)議承租年以上。、依法設立，申請審批、注冊登記手續(xù)齊全，合法運營。、在顯著位置公開服務項目、服務指南和工作流程。、應有穩(wěn)定的運營資金保障，確保能夠持續(xù)運營發(fā)展。、配置與其服務范圍相適應的服務場地，包括住養(yǎng)居室、食堂、護理保健室、文體活動室、康復室、心理咨詢室、勞動（生產(chǎn)）工作間等。、具備基本的無障礙設施設備。寄宿制集中托養(yǎng)機構的建筑設計應符合國家標準《無障礙設計規(guī)范》的規(guī)定。、房屋建筑質量安全和消防設施符合國家相關標準的要求。、政府興辦的寄