【文章內容簡介】 購單位）在《投標邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當有采購人代表和投標人代表參加，并邀請政府采購監(jiān)督管理部門、紀檢、監(jiān)察、審計機關等有關單位代表或社會監(jiān)督員參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。 （政府采購代理機構）做好開標記錄，開標記錄由各投標人簽字確認。. 評標委員會的組成和評標方法 評標由（政府采購代理機構）依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由七名技術、經濟等方面的評審專家組成，評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。18 / 75 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。 本次評標具體評標方法、步驟及標準見第四部分內容。. 投標文件的初審投標文件的初審包括資格性審查和符合性審查。資格性審查包括對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標投標人是否滿足資格要求；符合性審查，包括是否完整、文件簽署是否有效、是否滿足招標文件的實質性要求等。只有實質性響應的投標文件才能進行后續(xù)的比較與評價，否則將作無效投標處理。投標文件中《投標一覽表》內容與投標文件中《工程量清單報價表》內容不一致的，以《投標一覽表》為準；投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據。但投標文件有不真實、不正確內容的除外。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。 在資格性審查和符合性審查過程中，投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的；）投標總金額超過本項目采購預算或招標控制價的；）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；）招標文件明示蓋公章處未加蓋公章的；）招標文件明示需簽字或蓋章處未有法定代表人或授權代表簽字或蓋章的；19 / 75）投標有效期不足的；）投標文件對招標文件的實質性條款產生偏離的。）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。. 投標文件的澄清 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會成員簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出并加蓋投標人的印章。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。. 投標的比較與評價 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。. 授標 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，推薦中標候選人名單，并編寫書面評標報告。定標程序：采購人應在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選投標人順序確定中標投標人； 中標人確定后，采購代理機構將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，同時向中標人發(fā)出《中標通知書》，對中標人和采購人具有同等法律效力。.評標注意事項評委會除主動要求詢標外，從開標后至發(fā)出《中標通知書》期間，任何投標人均不得就與其投標有關的任何問題與采購代理機構及評標委員會聯(lián)系。為保證采購活動的公正性，除本須知第條的規(guī)定外，在開標、評標過程中，評標委員會成員不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，評標委員20 / 75會成員和參與評標的有關工作人員不得泄漏對投標文件的評審和比較以及與評標有關的其他情況。六、 合同的訂立和履行. 合同的訂立 采購人與中標投標人自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。. 合同的履行政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加工程的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。 中標投標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標投標人之后第一位的中標候選投標人簽訂政府采購合同，以此類推。七、 公告. 招標采購單位將在政府采購監(jiān)督管理部門指定媒體上發(fā)布按規(guī)定應當發(fā)布的所有政府采購信息。中標公告期為個工作日。八、質疑. 如果投標人認為采購文件、采購過程或采購結果使其權益受到損害的，可向招標采購單位提出書面質疑。招標采購單位應在規(guī)定時間內給與答復。九、適用法律. 招標采購單位及投標人的一切招標投標活動均適用《政府采購法》、《招標投標法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。21 / 75第四部分 評標方法、步驟及標準根據《政府采購法》、《招標投標法》的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：一、評標方法本次評標采用綜合評分法，即在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選投標人或者中標投標人。評標總得分相同的（保留至小數(shù)點后兩位），按投標報價由低到高順序排列。評標總得分且投標報價相同的，按技術評價指標的單項得分進行排序，并按排序先后確定中標候選投標人或者中標投標人。二、評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價：（一）初審、評標委員會按照《初步審查表》內容對投標文件進行資格性檢查及符合性檢查，只有對《初步審查表》所列各項作出實質性響應的投標文件才能通過初步評審。對是否實質性響應招標文件的要求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，被認為響應的得票超過半數(shù)的投標人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。、評標委員會將審查投標文件是否完整、有關資格證明文件是否齊全有效、是否提交投標保證金、文件簽署是否合格、投標有效期是否滿足要求、投標文件的總體編排是否基本有序等。、在詳細評審之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是完全滿足招標文件中帶“★”號的條款和指標的評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋找外部的證據。有下列情況之一的，投標無效：1) 投標人不具備招標公告合格投標人條件；2) 投標文件沒有投標人蓋章及其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鑒或簽名的；22 / 753) 投標文件提供虛假材料的；4) 投標文件未完全滿足招標文件中帶“★”號的條款和指標的；5) 投標人的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按招標文件規(guī)定提交，或提交的原件與復印件不一致的；6) 投標報價不確定或超過招標文件中列出的招標采購預算（招標控制價）的；7) 投標人惡意競爭低于成本價的；8) 投標人未按招標文件要求交納投標保證金的；9) 評標期間，投標人沒有按評標委員會的要求提交經授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件的實質性內容的；10) 投標人對采購人、采購代理機構、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙招標公平、公正的；.按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于中標無效的。.評標委員會將審查實質響應投標人數(shù)是否夠(標段數(shù)）家，以決定是否需廢標。.無效投標的認定 按《初步審查表》（見附表）所列各項，投標文件不滿足招標文件要求的，將被認定為無效投標。（二）比較與評價（適用于綜合評分法）比較與評價是對通過初步評審的投標進行技術商務和價格的評審. 技術評價（詳見附表）； . 商務評價（詳見附表）；.價格評價。）價格核準：評委對有效投標人的詳細報價進行復核，看其是否有計算錯誤或供貨范圍上的錯誤，修正錯誤的原則參見條。）價格評分：價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求（通過資格性審查和符合性審查）且價格最低的評標價(指修正及價格扣除后報價，下同)為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：23 / 75價格評分（評標基準價／評標價）注：投標人報價低于最高限價的，有可能影響商品及服務質量和不能誠信履約的，投標人應當在投標文件中做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會將有理由認定該投標人以低于成本報價競標其投標應作無效標處理。）小型和微型企業(yè)產品價格扣除根據財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）和財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知(財庫〔〕號) 的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產品的價格給予的扣除，對于聯(lián)合體投標企業(yè)，聯(lián)合協(xié)議中的約定，聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，對產品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審；小型、微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，給予聯(lián)合體價格扣除，用扣除后的價格參與評審；投標產品中僅有部分小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產品的，則按所投小型和微型企業(yè)產品的價格予以扣除?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：符合中小企業(yè)劃分標準；監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。中小企業(yè)劃分標準以《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）規(guī)定的劃分標準為準。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。24 / 75參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》（格式詳見《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）附件格式）。.綜合比較與評價。（）技術商務及價格權重分配： 評價內容 技術部分 商務部分 價格部分權重分值 分 分 分（）按照評標程序、評分標準以及權重分配的規(guī)定，評標委員會各成員分別就各個投標人的技術狀況、商務狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其技術、商務評分。各評委的技術、商務評分的算術平均值即為該投標人的技術、商務得分。將各投標人的技術、商務得分和價格得分相加得出其綜合得分。將各綜合得分由高到低順序排列，綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，綜合得分次高的投標人為第二中標候選人（得分相同時價格低者列前；得分及價格均相同時，技術指標優(yōu)者列前）（三）推薦中標候選投標人名單評標委員會出具評標報告，并按本附件規(guī)定作出的評審結果排序推薦兩位中標候選人。25 / 75附表： 初步審查表項目名稱： 項目編號：序號 評標內容 投標人 投標人 投標人投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的投標總金額超過本項目采購預算或招標控制價的投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的不具備招標文件中規(guī)定資格要求的招標文件明示蓋公章處未加蓋公章的招標文件明示需簽字或蓋章處未有法定代表人或授權代表簽字或蓋章的投標有效期不足的投標文件對招標文件的實質性條款產生偏離的符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的結 論不通過原因說明備注：．評審時評委對投標人是否出現(xiàn)上述情形逐條標注評審意見，“無出現(xiàn)”標記為“”，“有出現(xiàn)”標記為“”，評審項目只要有一個“”，結論欄為“不通過”；．評審結論欄統(tǒng)一填寫為“通過”或“不通過”；．對結論為“不通過”的投標，要說明原因。26 / 75附表：