【文章內(nèi)容簡介】 購單位）在《投標(biāo)邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加，并邀請政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)等有關(guān)單位代表或社會監(jiān)督員參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 （政府采購代理機構(gòu)）做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認。. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法 評標(biāo)由（政府采購代理機構(gòu)）依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會成員由七名技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家組成，評標(biāo)委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。18 / 75 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進行評標(biāo)。 本次評標(biāo)具體評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)見第四部分內(nèi)容。. 投標(biāo)文件的初審?fù)稑?biāo)文件的初審包括資格性審查和符合性審查。資格性審查包括對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定投標(biāo)投標(biāo)人是否滿足資格要求；符合性審查，包括是否完整、文件簽署是否有效、是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求等。只有實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件才能進行后續(xù)的比較與評價，否則將作無效投標(biāo)處理。投標(biāo)文件中《投標(biāo)一覽表》內(nèi)容與投標(biāo)文件中《工程量清單報價表》內(nèi)容不一致的，以《投標(biāo)一覽表》為準(zhǔn)；投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。如果投標(biāo)投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查和符合性審查過程中，投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；）投標(biāo)總金額超過本項目采購預(yù)算或招標(biāo)控制價的；）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；）招標(biāo)文件明示蓋公章處未加蓋公章的；）招標(biāo)文件明示需簽字或蓋章處未有法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章的；19 / 75）投標(biāo)有效期不足的；）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性條款產(chǎn)生偏離的。）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會成員簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出并加蓋投標(biāo)人的印章。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。. 投標(biāo)的比較與評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行評價和比較。. 授標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人名單，并編寫書面評標(biāo)報告。定標(biāo)程序：采購人應(yīng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選投標(biāo)人順序確定中標(biāo)投標(biāo)人； 中標(biāo)人確定后，采購代理機構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。.評標(biāo)注意事項評委會除主動要求詢標(biāo)外，從開標(biāo)后至發(fā)出《中標(biāo)通知書》期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)有關(guān)的任何問題與采購代理機構(gòu)及評標(biāo)委員會聯(lián)系。為保證采購活動的公正性，除本須知第條的規(guī)定外，在開標(biāo)、評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人私下交換意見。在招標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員20 / 75會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得泄漏對投標(biāo)文件的評審和比較以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。六、 合同的訂立和履行. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)投標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。. 合同的履行政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加工程的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標(biāo)人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。 中標(biāo)投標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)投標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選投標(biāo)人簽訂政府采購合同，以此類推。七、 公告. 招標(biāo)采購單位將在政府采購監(jiān)督管理部門指定媒體上發(fā)布按規(guī)定應(yīng)當(dāng)發(fā)布的所有政府采購信息。中標(biāo)公告期為個工作日。八、質(zhì)疑. 如果投標(biāo)人認為采購文件、采購過程或采購結(jié)果使其權(quán)益受到損害的，可向招標(biāo)采購單位提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給與答復(fù)。九、適用法律. 招標(biāo)采購單位及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。21 / 75第四部分 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：一、評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評分法，即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選投標(biāo)人或者中標(biāo)投標(biāo)人。評標(biāo)總得分相同的（保留至小數(shù)點后兩位），按投標(biāo)報價由低到高順序排列。評標(biāo)總得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)評價指標(biāo)的單項得分進行排序，并按排序先后確定中標(biāo)候選投標(biāo)人或者中標(biāo)投標(biāo)人。二、評標(biāo)步驟評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價：（一）初審、評標(biāo)委員會按照《初步審查表》內(nèi)容對投標(biāo)文件進行資格性檢查及符合性檢查，只有對《初步審查表》所列各項作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件才能通過初步評審。對是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求有爭議的投標(biāo)，評標(biāo)委員會將以記名方式表決，被認為響應(yīng)的得票超過半數(shù)的投標(biāo)人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。、評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否完整、有關(guān)資格證明文件是否齊全有效、是否提交投標(biāo)保證金、文件簽署是否合格、投標(biāo)有效期是否滿足要求、投標(biāo)文件的總體編排是否基本有序等。、在詳細評審之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是完全滿足招標(biāo)文件中帶“★”號的條款和指標(biāo)的評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。有下列情況之一的，投標(biāo)無效：1) 投標(biāo)人不具備招標(biāo)公告合格投標(biāo)人條件；2) 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人蓋章及其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鑒或簽名的；22 / 753) 投標(biāo)文件提供虛假材料的；4) 投標(biāo)文件未完全滿足招標(biāo)文件中帶“★”號的條款和指標(biāo)的；5) 投標(biāo)人的相關(guān)證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復(fù)印件沒有按招標(biāo)文件規(guī)定提交，或提交的原件與復(fù)印件不一致的；6) 投標(biāo)報價不確定或超過招標(biāo)文件中列出的招標(biāo)采購預(yù)算（招標(biāo)控制價）的；7) 投標(biāo)人惡意競爭低于成本價的；8) 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的；9) 評標(biāo)期間，投標(biāo)人沒有按評標(biāo)委員會的要求提交經(jīng)授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的；10) 投標(biāo)人對采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會及其工作人員施加影響，有礙招標(biāo)公平、公正的；.按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于中標(biāo)無效的。.評標(biāo)委員會將審查實質(zhì)響應(yīng)投標(biāo)人數(shù)是否夠(標(biāo)段數(shù)）家，以決定是否需廢標(biāo)。.無效投標(biāo)的認定 按《初步審查表》（見附表）所列各項，投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件要求的，將被認定為無效投標(biāo)。（二）比較與評價（適用于綜合評分法）比較與評價是對通過初步評審的投標(biāo)進行技術(shù)商務(wù)和價格的評審. 技術(shù)評價（詳見附表）； . 商務(wù)評價（詳見附表）；.價格評價。）價格核準(zhǔn)：評委對有效投標(biāo)人的詳細報價進行復(fù)核，看其是否有計算錯誤或供貨范圍上的錯誤，修正錯誤的原則參見條。）價格評分：價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求（通過資格性審查和符合性審查）且價格最低的評標(biāo)價(指修正及價格扣除后報價，下同)為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：23 / 75價格評分（評標(biāo)基準(zhǔn)價／評標(biāo)價）注：投標(biāo)人報價低于最高限價的，有可能影響商品及服務(wù)質(zhì)量和不能誠信履約的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會將有理由認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)其投標(biāo)應(yīng)作無效標(biāo)處理。）小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格扣除根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）和財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知(財庫〔〕號) 的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品的價格給予的扣除，對于聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)，聯(lián)合協(xié)議中的約定，聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，對產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審；小型、微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，給予聯(lián)合體價格扣除，用扣除后的價格參與評審；投標(biāo)產(chǎn)品中僅有部分小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品的，則按所投小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格予以扣除?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)以《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。24 / 75參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》（格式詳見《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）附件格式）。.綜合比較與評價。（）技術(shù)商務(wù)及價格權(quán)重分配： 評價內(nèi)容 技術(shù)部分 商務(wù)部分 價格部分權(quán)重分值 分 分 分（）按照評標(biāo)程序、評分標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)重分配的規(guī)定，評標(biāo)委員會各成員分別就各個投標(biāo)人的技術(shù)狀況、商務(wù)狀況及其對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進行評議和比較，評出其技術(shù)、商務(wù)評分。各評委的技術(shù)、商務(wù)評分的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)得分。將各投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)得分和價格得分相加得出其綜合得分。將各綜合得分由高到低順序排列，綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，綜合得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人（得分相同時價格低者列前；得分及價格均相同時，技術(shù)指標(biāo)優(yōu)者列前）（三）推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單評標(biāo)委員會出具評標(biāo)報告，并按本附件規(guī)定作出的評審結(jié)果排序推薦兩位中標(biāo)候選人。25 / 75附表： 初步審查表項目名稱： 項目編號：序號 評標(biāo)內(nèi)容 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)總金額超過本項目采購預(yù)算或招標(biāo)控制價的投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的招標(biāo)文件明示蓋公章處未加蓋公章的招標(biāo)文件明示需簽字或蓋章處未有法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章的投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性條款產(chǎn)生偏離的符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的結(jié) 論不通過原因說明備注：．評審時評委對投標(biāo)人是否出現(xiàn)上述情形逐條標(biāo)注評審意見，“無出現(xiàn)”標(biāo)記為“”，“有出現(xiàn)”標(biāo)記為“”，評審項目只要有一個“”，結(jié)論欄為“不通過”；．評審結(jié)論欄統(tǒng)一填寫為“通過”或“不通過”；．對結(jié)論為“不通過”的投標(biāo)，要說明原因。26 / 75附表：