【文章內容簡介】 門報送，并同時報監(jiān)督總站，其它鐵路建設項目報監(jiān)督總站。第十章 質量安全不良行為記錄第四十二條 質量安全不良行為記錄，是指對從事鐵路建設工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程質量檢測機構違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量安全責任和義務的行為，以及造成工程質量安全事故的行為進行記錄并公示。第四十三條 建設單位以下情況應予以記錄：1. 將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的單位；2. 按國家有關規(guī)定應委托監(jiān)理的，未委托；3. 未按照國家及鐵道部有關規(guī)定，辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)的。4. 明示或者暗示勘察設計、監(jiān)理、施工單位違反國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的。5. 明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工需要的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的。6. 未經驗收合格的工程交付使用的。7. 其他影響建設工程質量和施工安全的違法違規(guī)行為。第四十四條 勘察設計單位以下情況應予以記錄：1. 未按照有關部門的批準文件和工程建設強制性標準要求進行勘察、設計的；設計單位未根據(jù)勘察文件進行設計的。2. 勘察、設計中采用可能影響工程質量的新技術、新工藝、新材料，無國家、鐵道部技術標準，也未按規(guī)定進行審定的。3. 勘察設計文件沒有責任人簽字或者簽字不全的?？辈煸加涗洸话凑找?guī)定進行記錄或者記錄不完整的。4. 按規(guī)定應參加施工驗槽的。5. 設計單位對經施工圖審查批準的設計文件，在施工前拒絕向施工單位進行設計交底的；6. 拒絕參與建設工程質量事故分析的。7. 在設計文件中對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)未注明，對防范生產安全事故未提出指導意見；對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，未在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。8. 其他可能影響工程勘察設計質量和施工安全的違法違規(guī)行為。第四十五條 施工單位以下情況應予以記錄：1. 將工程轉包或違法分包的。2. 施工人員未按規(guī)定接受教育培訓、考核，或者培訓、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未按有關規(guī)定經培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書后，即上崗的；施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未經安全考核合格后就任職的。3. 開工報告批復前，擅自施工的；施工圖設計文件應審查而未經審查批準，擅自施工的；變更設計未按有關規(guī)定經審查批準，擅自施工的。4. 未按照經審查批準的施工圖或施工技術標準施工的,偷工減料的。5. 未按規(guī)定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的。6. 未按規(guī)定對隱蔽工程的質量進行檢查和記錄的,或未經監(jiān)理工程師簽字，進入下一道工序施工的。7. 將安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費挪用的。8. 對《建設工程安全生產管理條例》中明確的危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案的；9. 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，無生產（制造）許可證、產品合格證的；10. 施工起重機械等特種設備未經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格就投入使用的；11. 其他可能影響工程質量和施工安全的違法違規(guī)行為。第四十六條 監(jiān)理單位以下情況應予以記錄：1. 未按規(guī)定選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場的；2. 未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理的；3. 未按法律、法規(guī)、有關技術標準、建設工程承包合同以及經審查批準的設計文件和設計變更文件對施工質量實施監(jiān)理的；4. 未審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。5. 竣工驗收時應當出具工程質量評估報告，未出具的；6. 其他可能影響監(jiān)理工作質量的違法違規(guī)行為。第四十七條 工程質量檢測機構以下情況應予以記錄：1. 未經批準擅自從事工程質量檢測業(yè)務活動的；2. 超越核準的檢測業(yè)務范圍從事工程質量檢測業(yè)務活動的；3. 出具虛假報告，以及檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結論與實測數(shù)據(jù)嚴重不符合的；4. 其他可能影響檢測質量的違法違規(guī)行為。第四十八條 鐵道部工程質量安全監(jiān)督機構負責對參建各方的不良行為進行記錄、核實和上報，監(jiān)督總站定期在媒體上予以公布，保留時間不少于6個月。第十一章 施工單位質量信譽評價監(jiān)督工作第四十九條 監(jiān)督站派員對質量信譽評價活動進行抽查，每個評價期內，對參與信譽評價的項目抽查次數(shù)不少于一次。監(jiān)督抽查的主要內容為：建設單位質量信譽評價的組織機構、評價程序、檢查過程、結果公示是否依法合規(guī)，是否體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。第五十條 監(jiān)督站在接到建設單位質量信譽評價結果（包括各項目評分結果、項目排序、總排序）后，準備評價報告，于每年1月10日和7月10日前報監(jiān)督總站。第五十一條 監(jiān)督站若發(fā)現(xiàn)質量信譽評價存在違反鐵道部有關規(guī)定的，應及時報告監(jiān)督總站，并在評價報告中反映。第十二章 工程質量安全監(jiān)督檔案和信息化管理第五十二條 監(jiān)督站對工程質量安全監(jiān)督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應包括以下內容：1. 辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關資料及監(jiān)督計劃；2. 首次監(jiān)督會議紀要；3. 監(jiān)督檢查記錄等資料；4. 質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料；5. 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；6. 質量安全不良行為記錄；7. 質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；8. 質量安全問題舉報受理情況；9. 質量安全監(jiān)督信息或情況通報；10. 其他有關資料。第五十三條 工程質量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。第五十四條 監(jiān)督檔案應按重要程度分類保存，保存年限按鐵道部有關檔案管理要求執(zhí)行，最低不少于15年。第五十五條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網絡的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關信息。第五十六條 各監(jiān)督站應及時向監(jiān)督總站報送各類信息，電子版文件同期報至監(jiān)督總站電子信箱。報送信息包括：1．工程質量安全監(jiān)督月報，報送時間為每月的28日前，主要內容包括：（1）監(jiān)督站本月工作大事記；（2）本月發(fā)現(xiàn)的主要問題和采取的措施；（3）問題復查情況；（4）下月監(jiān)督工作計劃；（5）本月下發(fā)的監(jiān)督通知書匯總表；（6）本月受理的舉報調查處理情況。2．工程質量安全監(jiān)督半年報，報送時間為每年的元月15日和7月15日前，主要內容包括：（1）監(jiān)督站半年工作大事匯總； （2）監(jiān)督項目的總體情況簡述； （3）監(jiān)督人員統(tǒng)計信息表（附件13）； （4）發(fā)現(xiàn)的主要問題及閉合情況匯總；（5）各項目工程質量安全狀況、問題原因分析及擬采取的措施；（6）監(jiān)督工作效果分析。3．監(jiān)督站年度工作計劃，每年12月31日前報。4．總站安排的監(jiān)督檢查情況匯報，檢查結束后3天內上報。5．總站安排的舉報調查處理情況匯報，調查結束后3天內上報。6．施工企業(yè)質量信譽評價獨立評估報告7．工程質量安全事故報告8．其它專題報告第十三章 監(jiān)督費管理第五十七條 監(jiān)督費實行中央財政統(tǒng)一預算管理，監(jiān)督費收支嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關規(guī)定，專款專用，收支兩條線。第五十八條 各監(jiān)督站應到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。第五十九條 監(jiān)督費由各監(jiān)督站負責收取，收取方式分為一次性、按季度、按年度三種形式，可根據(jù)項目情況確定。監(jiān)督費必須按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。第六十條 鐵路大中型建設項目的監(jiān)督費按照部批概算金額收取，其它鐵路建設項目的監(jiān)督費可參照國家有關標準收取，也可按當?shù)赜嘘P規(guī)定收取。第六十一條 監(jiān)督站每年應按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預算報所在鐵路局財務處，并抄報監(jiān)督總站。由財務處報部財務司匯總，經財政部審批后按履行職能需要直接核撥。第六十二條 監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經費支出、聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財務管理規(guī)定允許的其他支出項目。監(jiān)督站日常經費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監(jiān)督經費到達后相應沖減。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規(guī)定進行采購管理。第六十三條 聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。沒有勞動（人事）關系單位的，由監(jiān)督站負責發(fā)放。第六十四條 監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價、財政、審計等有關部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。第十四章 監(jiān)督處罰的程序第六十五條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督機構依據(jù)國家相關法律法規(guī)和有關規(guī)定，對質量安全違規(guī)行為實施處罰。第六十六條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進入鐵路建設市場等。對單位或個人的同一個質量安全違規(guī)行為不得給予兩次以上罰款處罰。第六十七條 公民、法人或其他組織對鐵路建設工程質量安全監(jiān)督機構給予的處罰享有陳述權、申辯權。第六十八條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：1．質量安全違規(guī)行為情節(jié)惡劣的；2．質量安全違規(guī)行為危害后果嚴重的；3．曾因相同質量安全違規(guī)行為被行政處罰的；4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；5．對舉報人、控告人、證人打擊報復的；6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責的；7．在共同質量安全違規(guī)行為中起主導作用的；8．已發(fā)現(xiàn)自己的質量安全違規(guī)行為但仍使其繼續(xù)的；9．其他依法應當從重處罰的。第六十九條 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據(jù)封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。第十五章 監(jiān)督工作考核第七十條 監(jiān)督總站依據(jù)考核辦法每年對各監(jiān)督站進行一次考核