【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)現(xiàn)各方利益平衡、互利共贏的目的。在收費(fèi)和稅收方面，要在法律和政策范圍內(nèi)，盡可能多地實(shí)行減免政策，加大南部地區(qū)對現(xiàn)有企業(yè)的吸附力和外來企業(yè)的吸引力。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。南部地區(qū)的真正崛起，必須從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織保障上加大力度。根據(jù)當(dāng)前情況，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制（見圖3）。圖3：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)圖一是成立促進(jìn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織，形成由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市直綜合部門、三縣（市）委、政府領(lǐng)導(dǎo)參加的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)，重點(diǎn)研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決發(fā)展中遇到的重大問題。二是建立南三縣（市）協(xié)商機(jī)制，在市級協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織的具體指導(dǎo)下，以霸州為中心，成立南三縣（市）定期協(xié)商聯(lián)系機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開例會(huì)，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，解決問題。三是在政府指導(dǎo)下，建立以經(jīng)營公司為主體的基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資市場機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和市場化管理等方面發(fā)揮作用。通過三個(gè)層面機(jī)制的良性運(yùn)作，把政府、市場、企業(yè)真正融合起來，加大對南部地區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)力度。高速公路在交通運(yùn)輸體系中的作用　　交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，高速公路作為現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施，以其大流量、高速度、深影響、強(qiáng)輻射等顯著特點(diǎn)，成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主干運(yùn)輸通道和重要運(yùn)輸方式。1．1 交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)　高速公路為體積小、價(jià)值高、時(shí)間性強(qiáng)的貨物運(yùn)輸和舒適、安全、快速、直達(dá)的旅客運(yùn)輸提供了更好的交通方式，使汽車運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)距從幾十公里提高到幾百公里甚至上千公里，使公路運(yùn)輸“門到門”的優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮。同時(shí)，也為汽車運(yùn)輸對象從鐵路向公路的轉(zhuǎn)移“歸位”提供了必要的條件。 1．2沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展　具體體現(xiàn)如下：1．2．1　工業(yè)的發(fā)展　　高速公路對于批量小而運(yùn)輸頻繁、價(jià)格高且運(yùn)輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)產(chǎn)品，具有特殊的吸引力。1．2．2 農(nóng)業(yè)的發(fā)展　　高速公路縮短了農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，保證了農(nóng)作物和救災(zāi)物資的及時(shí)調(diào)入，加速了農(nóng)業(yè)信息交流，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。1．2．3　商業(yè)的發(fā)展　高速公路縮短了產(chǎn)地與銷地的時(shí)空距離，減少了商品交換的運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間，推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展。1．2．4　旅游業(yè)的發(fā)展　　高速公路不僅促進(jìn)了沿線旅游景點(diǎn)的開發(fā)，而且促進(jìn)了旅游人數(shù)及收入的增加。 1．3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　　因?yàn)楦咚俟肥菇煌l件明顯改善，在沿路兩端和沿線出入口附近形成了區(qū)域優(yōu)勢，吸引資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向這些點(diǎn)位聚集，進(jìn)而逐漸發(fā)展為高經(jīng)濟(jì)密集點(diǎn)。在空間上表現(xiàn)為以這些點(diǎn)位為中心，向外梯度擴(kuò)散，由小到大，由點(diǎn)到面，并沿高速公路縱向發(fā)展和沿高速公路連接線橫向發(fā)展。一條條以高速公路為軸線的帶狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域正在形成。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1．3．1 沿線產(chǎn)值的變化　高速公路通車后與通車前相比，沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快：同時(shí)，高速公路還促進(jìn)了沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按產(chǎn)值計(jì)算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“正金字塔形”轉(zhuǎn)向“倒金字塔形”。1．3．2 沿線外向型經(jīng)濟(jì)的崛起　　高速公路進(jìn)一步溝通了沿線與大城市、交通樞紐、工業(yè)中心的聯(lián)系，逐步改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了外商投資的吸引力。1．3．3 沿海中小城鎮(zhèn)的發(fā)展　高速公路對提高沿線地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也起到了不可忽視的作用。高速公路的投入使用，有助于兩端和沿線出入口附近中小城市的發(fā)展，帶動(dòng)了一批新的“城市群”的出現(xiàn)。1．3．4 沿線土地的增值　　因?yàn)楦咚俟返慕ǔ赏ㄜ?，大大改善了?dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境和投資環(huán)境，使得沿線土地大幅度增值，價(jià)格上漲；另外，高速公路的開通還帶來了便捷的交通環(huán)境，使得沿線房地產(chǎn)業(yè)從無到有，異軍突起。2 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的概念2．1　衍生產(chǎn)業(yè)的定義　高速公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的催化劑，它不可避免地要伴生產(chǎn)業(yè)群體的聚集并沿軸線方向擴(kuò)散，形成快速發(fā)展的高速公路衍生產(chǎn)業(yè)。從我國已經(jīng)建成的高速公路來看，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是巨大的，它有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！　「咚俟费苌a(chǎn)業(yè)是指以高速公路為基準(zhǔn)走向并擴(kuò)延至高速公路兩側(cè)的相對集中的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或速度高于所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的商品產(chǎn)業(yè)群體。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)一般由與高速公路建設(shè)和發(fā)展相近的商品和服務(wù)在相同或相關(guān)價(jià)值鏈上活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成：　　作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間組織形式，以交通運(yùn)輸為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施即產(chǎn)業(yè)帶在衍生產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中起著尤為突出的作用。2．2　衍生產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)帶不能簡單地理解為寬窄樣的帶狀地區(qū)，高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的空間分布是動(dòng)態(tài)的，一般來說，其外緣凹凸不平，與高速公路的垂直距離有長有短?！　∥覈咚俟费苌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為如下三個(gè)階段：2．2．1 起始階段　　高速公路的建成為高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的形成提供了基礎(chǔ)設(shè)施和前提條件。通過交通條件的明顯改善，首先在高速公路兩端和沿線出入口附近等若干點(diǎn)位上形成區(qū)位優(yōu)勢，吸引資金、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向這些點(diǎn)位聚集。當(dāng)一批支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立后，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、運(yùn)輸、咨詢、飲食、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)就會(huì)聚集到附近，形成一種強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期在空間上表現(xiàn)為高速公路中若干點(diǎn)位的有限積聚增長，盡管高速公路兩側(cè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大空間，但受到新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯高于周邊地區(qū)。2．2．2　梯度擴(kuò)散階段　由于受土地成本、原料供應(yīng)、人才資源、投資費(fèi)用等因素的影響，高速公路沿線產(chǎn)業(yè)不可能均勻地分布在兩側(cè)所有區(qū)域，新的生產(chǎn)要素也不可能同時(shí)出現(xiàn)在所有經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位上，而是以梯度擴(kuò)散的方式發(fā)展，在空間上表現(xiàn)為以高經(jīng)濟(jì)密集點(diǎn)位為中心，向周圍地區(qū)擴(kuò)散，由點(diǎn)成片。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是沿高速公路縱向發(fā)展和沿高速公路連接線橫向發(fā)展。2．2．3 成熟階段　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，內(nèi)部差異逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平相對高于周邊地區(qū)。2．3　衍生產(chǎn)業(yè)研究的意義隨著我國一條條高速公路的建成通車，高速公路衍生產(chǎn)業(yè)伴之而產(chǎn)生。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的形成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間表現(xiàn)形式?！　∪绾卫酶咚俟费鼐€的區(qū)位優(yōu)勢，正確引導(dǎo)和扶植高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是亟待我國政府、社會(huì)和企業(yè)共同研究的一個(gè)十分重要的課題。　基于目前我國高速公路衍生產(chǎn)業(yè)尚處于起始階段的現(xiàn)狀，首先必須從理論上對此課題進(jìn)行分析和探討，進(jìn)而為確保高速公路衍生產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。3 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類是以高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的：近年來，由于在我國高速公路學(xué)術(shù)界對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題存在不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，因而對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類也見仁見智，眾說紛紜?！　”疚脑噲D從高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵出發(fā)，全面考察高速公路產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù)，提出對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類的看法。3．1 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類的意義3．1．1 有利于優(yōu)化高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就其內(nèi)容而言包括兩部分：一是指主體產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)；二是指主體產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)。進(jìn)行高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類可以明確哪些是主體產(chǎn)業(yè)，哪些是相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，這是對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類的主旨所在。3．1．2　有利于轉(zhuǎn)換二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指在部門內(nèi)部存在著產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)格局。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)的自然分工為基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟(jì)則是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)以公益性為主，商品經(jīng)濟(jì)以經(jīng)營性為主。對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，有利于對經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，強(qiáng)化市場機(jī)制，對那些社會(huì)需求量大，服務(wù)效益好的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行從非市場經(jīng)營到牛市場經(jīng)營，再到市場經(jīng)營的機(jī)制轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)換二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，有利于高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化和國際化：3．1．3 有利于從實(shí)際出發(fā)制定高速公路衍生產(chǎn)業(yè)政策　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)政策，是干預(yù)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是以高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，并由組織政策、區(qū)域政策相配合共同組成的高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段的體系。對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，可以為制定正確的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，加強(qiáng)政策的針對性、可行性和科學(xué)性。3．2 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù) 1985年國家統(tǒng)計(jì)局和國家計(jì)委從中國的實(shí)際情況出發(fā)，參照世界各國經(jīng)驗(yàn)，對全國的產(chǎn)業(yè)部門按照三次產(chǎn)業(yè)分類法進(jìn)行了劃分，如下：第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，第二次產(chǎn)業(yè)是工業(yè)(加工業(yè))，第三次產(chǎn)業(yè)是指除上述產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)。其中，第三次產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，因?yàn)楦咚俟肥菫槿藗兲峁┓奖?、快捷交通服?wù)的部門，所以屬于第三次產(chǎn)、業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)。上述內(nèi)容中“產(chǎn)業(yè)”的概念，是生產(chǎn)性企業(yè)、行政單位和部門的總稱，是一個(gè)中觀概念，大到部門、小至行業(yè)。確定一個(gè)部門是不是產(chǎn)業(yè)，主要是看他同國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系和發(fā)展關(guān)系以及諸種產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)空中，按照時(shí)序和量比結(jié)構(gòu)而建立起來的有著內(nèi)在聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)律。因此，必須突破狹隘的生產(chǎn)觀念，從大生產(chǎn)的角度，從不同產(chǎn)業(yè)的矛盾運(yùn)動(dòng)和一系列的產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考察高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的概念?！　》?wù)區(qū)、沿線廣告設(shè)置、高速公路通訊系統(tǒng)的經(jīng)營與開發(fā)、匝道經(jīng)濟(jì)等均屬于高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的范疇。3．3 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類　　根據(jù)我國高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其服務(wù)性特點(diǎn)，可以從以下五個(gè)方面將高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分成如下若干類型。3．3．1從服務(wù)的內(nèi)容劃分　　(1)實(shí)物型服務(wù)　是指為行駛在高速公路上的車輛、人員提供的服務(wù)。這類服務(wù)活動(dòng)不能貯藏，具有廣泛的群眾性，是衡量高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的主要標(biāo)志。　　(2)知識型服務(wù)　這類服務(wù)是利用科學(xué)、技術(shù)和教育等形式實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，諸如體育訓(xùn)練、科研、技術(shù)輔導(dǎo)和咨詢等。知識型服務(wù)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在它是借助語言、文字等信息載體來訴諸社會(huì)或個(gè)體的。3．3．2 從高速公路衍生產(chǎn)業(yè)體系劃分　　 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)體系包括主體產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類　　主體產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)區(qū)、沿線廣告設(shè)置、高速公路通訊系統(tǒng)的經(jīng)營與開發(fā)等。主體產(chǎn)業(yè)是我國高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?！　∠嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)包括高速公路周邊單位或個(gè)人所從事的商業(yè)性服務(wù)等。發(fā)展高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)不能離開相關(guān)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)是為主體產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，即為主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)條件，提供資金、技術(shù)和市場等。3．3．3 從所有制形式劃分　　當(dāng)前我國高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的所有制形式是：以公有制為主體，其他所有制為補(bǔ)充的多種所有制并存?！　∫欢〝?shù)量的非公有制高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。它可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公有制高速公路衍生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，通過各種所有制之間的相互融合和競爭，在競爭中提高公有制高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資源配置的合理性。3．3．4 從高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，可分為營利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)和非營利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)。國家投資興辦的高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的公共廁所、停車場是公益事業(yè)，屬于非營利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)，也可稱為公益性產(chǎn)業(yè)；而服務(wù)區(qū)中的加油站、休息室、餐廳、超市等具有經(jīng)營性的特點(diǎn)，一般屬于營利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)。公益性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)效益為主，經(jīng)營性衍生產(chǎn)業(yè)則強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為主。公益性與經(jīng)營性并存是我國高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。3．3．5 從產(chǎn)品的形態(tài)劃分　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)可分為物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品。盡管各種物質(zhì)產(chǎn)品都姓“高”，但并不是所有的物質(zhì)產(chǎn)品都具有高速公路的屬性，而是絕大多數(shù)物質(zhì)產(chǎn)品同市場上流通的商品一樣，以價(jià)值為基礎(chǔ)，以市場為機(jī)制，以盈利為目的?！∮纱丝梢?，高速公路衍生產(chǎn)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售是覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)工程，是高速公路部門的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而不是主體產(chǎn)業(yè)。高速公路部門的非物質(zhì)產(chǎn)品，包括勞務(wù)(服務(wù))產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。產(chǎn)品的形式包括活動(dòng)形式、文字和語言形式、藝術(shù)形式等。非物質(zhì)產(chǎn)品主要為人們提供發(fā)展資料和享受資料。其特點(diǎn)是非實(shí)物性與非貯藏性。4 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)政策的制定　　按照高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類和結(jié)構(gòu)的合理化要求，制定高速公路衍生產(chǎn)業(yè)政策的主要思路是：4．1 主體產(chǎn)業(yè)政策　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的關(guān)鍵，是選擇和論證在今后一個(gè)發(fā)展時(shí)期內(nèi)對高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的支柱產(chǎn)業(yè)，促使資金、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)力量向這些產(chǎn)業(yè)部門適當(dāng)集中，使主體產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展。4．2 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的政策　這是高速公路衍生產(chǎn)業(yè)組織政策的核心，也是實(shí)現(xiàn)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要保證。只有各高速公路衍生產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部形成整體合力，并且有創(chuàng)造能力、競爭能力、開發(fā)能力、積累擴(kuò)張能力，整個(gè)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有活力。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，可實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃制、股份合作制和股份制等。 4．3 區(qū)域政策 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，是研究高速公路衍生產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的分布，使高速公路衍生產(chǎn)業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。制定高速公路衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政策傾斜，包括財(cái)政撥款傾斜、人才培養(yǎng)傾斜、對外交往傾斜等。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)政策是動(dòng)態(tài)政策，既受國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢的制約，又為其服務(wù)。只有根據(jù)形勢發(fā)展及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，才能保證高速公路衍生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，保持高速公路衍生產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省沿江開發(fā)與高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶概說 一、江蘇省沿江開發(fā)概況 時(shí)下，江蘇長江兩岸正涌動(dòng)著“沿江開發(fā)”的熱潮。江蘇省沿江開發(fā)于2001 年 下半年提上議事日程，2002 年7 月著手規(guī)劃，2003 年6 月進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。江 蘇省委書記李源潮指出，加快沿江開發(fā)，意在提升蘇南水平，促進(jìn)蘇中崛起，帶動(dòng) 蘇北發(fā)展，構(gòu)建大沿江經(jīng)濟(jì)板塊，力爭把400 公里長江兩岸建設(shè)成具有強(qiáng)大競爭力的 國際制造業(yè)聚集帶，文明、發(fā)達(dá)、充滿活力的濱江城市帶，生態(tài)良好、風(fēng)景優(yōu)美的 大江風(fēng)光帶。 江蘇沿江地區(qū)擁有400 多公里的黃金水道，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華所在，具有舉 足輕重的地位。本區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6 個(gè)市和句容、揚(yáng) 中、丹陽、江陰、張家港、常熟、太倉、