【文章內(nèi)容簡介】 概念?！窨寺〖夹g(shù)和干細(xì)胞的研究——目前克隆技術(shù)和干細(xì)胞研究主要涉及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和人類體細(xì)胞或干細(xì)胞。干細(xì)胞治療技術(shù)可以使任何人利用自己或者他人的干細(xì)胞和干細(xì)胞衍生的新器官，代替病變或衰老的組織器官，從而推動(dòng)了一門新興學(xué)科——再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展。第三，技術(shù)創(chuàng)新能力成為國際市場競爭中決定性的因素。技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)取代價(jià)格等傳統(tǒng)因素，成為競爭優(yōu)劣決定性的因素。技術(shù)創(chuàng)新不但能夠適應(yīng)市場和消費(fèi)的需求，而且更重要的是可以開拓市場，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。 從上個(gè)世紀(jì)九十年代亞洲金融危機(jī)可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。亞洲金融危機(jī)對于東亞國家和地區(qū)的影響非常深重，但也有差異。在我們過去經(jīng)常提到的四小龍當(dāng)中，臺灣受影響最小，新加坡次之，韓國最重。他們的科技競爭力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致，在科技競爭力排名表上，臺灣、新加坡和韓國的名次分別為第七名、第九名和第二十八名。亞洲金融危機(jī)的發(fā)源地泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓受到的損失最為嚴(yán)重，而這些國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展也非常薄弱，一些科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)還低于很多發(fā)展中國家。東南亞各國和地區(qū)曾經(jīng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，但早在1994年，麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克魯格曼就已經(jīng)警告，東亞各經(jīng)濟(jì)體的奇跡建立在浮沙之上，沒有技術(shù)創(chuàng)新支撐，很快就要出問題，結(jié)果不幸而被言中。 技術(shù)創(chuàng)新是科技綜合實(shí)力的競爭，同時(shí)也是研究開發(fā)投入的競爭，但更重要的是國家科技戰(zhàn)略和政策的競爭。特別在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，國家的政策往往決定了技術(shù)創(chuàng)新競爭的成敗。 技術(shù)創(chuàng)新能力上的差距，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差距的進(jìn)一步拉大。以資源、勞動(dòng)力和傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與以高技術(shù)為基礎(chǔ)的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互競爭，劣勢十分的明顯。所以，迅速地提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自強(qiáng)自立的當(dāng)務(wù)之急，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。 第四，在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競爭中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。主要表現(xiàn)有以下特點(diǎn)：高新技術(shù)大企業(yè)中，研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)的一體化。生產(chǎn)經(jīng)營分工的專業(yè)化，公司結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的啞鈴式組織結(jié)構(gòu)形式，也就是把研究開發(fā)和市場開拓作為高技術(shù)企業(yè)的主業(yè)，而把大部分制造業(yè)分離。公司之間強(qiáng)強(qiáng)合作、技術(shù)結(jié)盟，謀取在行業(yè)國際市場中的壟斷地位?？鐕炯訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和國際化，以謀取利用世界各地資源優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)了“虛擬公司”的概念，也就是圍繞某一產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不同的公司包括異地、異國公司之間進(jìn)行協(xié)作、聯(lián)合，進(jìn)行一體化的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。第五，高新技術(shù)的發(fā)展強(qiáng)烈影響國家安全的觀念和格局。●經(jīng)濟(jì)安全——冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國家間的競爭已經(jīng)從主要是軍事競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墙?jīng)濟(jì)的競爭。一位西方學(xué)者曾經(jīng)談到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“對一個(gè)國家來講，失去市場比失去領(lǐng)土的后果更為嚴(yán)重，占領(lǐng)市場比占領(lǐng)領(lǐng)土能夠享受更多的好處?！敝v這句話的立場暫且不論，但也值得深思。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)安全的確已經(jīng)成為國家安全中極為重要的因素，有些國家可以花錢購買武器，或者靠別人的幫助獲得軍事安全，但是任何國家很難以同樣的方式獲得經(jīng)濟(jì)安全。這一點(diǎn)在未來國際競爭中將會表現(xiàn)得越來越明顯?！裎幕踩鞣桨l(fā)達(dá)國家憑借著科技優(yōu)勢，其文化影響力越來越大。目前，網(wǎng)上的文化競爭表現(xiàn)為語言文字的競爭，在其背后則是各國民族的歷史文化、價(jià)值觀念的競爭。在因特網(wǎng)上，西方學(xué)術(shù)界、新聞媒體的觀點(diǎn)明顯占了壓倒性優(yōu)勢。這種西方文化大肆傳播和滲透的潛在作用不可低估。●國防安全——高技術(shù)已經(jīng)成為國家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量，是決勝的關(guān)鍵。高技術(shù)在軍事領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，使未來的戰(zhàn)爭只靠人多不可能取勝。未來的戰(zhàn)爭將成為在核威懾、信息威懾、甚至生物威懾條件下的高技術(shù)戰(zhàn)爭?！裆鷳B(tài)環(huán)境和社會安全——在以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，廣義的安全包括人與自然的關(guān)系，包括人類自身的生存狀態(tài)。全球的環(huán)境和生態(tài)問題，石油、淡水、糧食等重要戰(zhàn)略資源的儲備，核泄露、瘋牛病、艾滋病、SARS等，都已成為影響國家安全、全球安全的重要因素。如果對這些問題不加以防范，或者應(yīng)對措施不當(dāng)，本國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展會直接受到影響，還常常會給國家在國際交往中帶來負(fù)面影響。第六，人類生產(chǎn)、工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會成為歷史陳跡。新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用引起社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使人們更加重視職業(yè)教育。辦公自動(dòng)化和信息化大大提高了政府和商務(wù)工作的效率，有人預(yù)計(jì)在這個(gè)世紀(jì)將會有40%的人在家里上班。在美國等發(fā)達(dá)國家，人們可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，不出家門就可以進(jìn)行購物、保健、圖書閱覽、教育、娛樂等活動(dòng)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教育系統(tǒng)，大約可以減少40%的學(xué)習(xí)時(shí)間，30%的費(fèi)用，而多獲得30%的知識。聯(lián)機(jī)式網(wǎng)絡(luò)保健服務(wù)病人可以在家選擇外地醫(yī)生看病。醫(yī)療保健這種革命性變革，不僅可以節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，而且將大幅度提高醫(yī)療質(zhì)量和人們的健康水平。三、我國科技發(fā)展的思路和對策改革開放以來，我國科技事業(yè)得到較快的發(fā)展。有幾個(gè)數(shù)字可以反映我國科技發(fā)展的狀況。——%，%。%、%的投入水平徘徊相比，和我們歷史上的科技投入相比，是重大歷史性突破?！?002年全國專利授權(quán)量為112103項(xiàng)，%。——，%?！萍既藛T在國際上發(fā)表論文數(shù)繼續(xù)保持在世界第八位的水平；——在一些重要的領(lǐng)域取得突破，比如人類基因組計(jì)劃、水稻基因圖譜、高性能計(jì)算機(jī)、神州號載人飛船等等?！呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在過去這些年也保持了高速增長，，%，是“九五”初期的7.8倍，“九五”期間年增長率超過30%。雖然我們?nèi)〉昧撕芸斓陌l(fā)展和進(jìn)步，但也要清醒地看到，目前中國科技事業(yè)發(fā)展還存在一些亟待解決的矛盾和問題。1一是科技投入嚴(yán)重不足。90年代以來我國Ramp。D/%%左右，%。雖然增幅較大，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。在Ramp。D經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成中，企業(yè)沒有成為投入主體。這是長期以來我國研發(fā)支出效率低下，沒能起到應(yīng)有投入效果的重要原因。1999年，只有美國通用公司研發(fā)支出總額140億美元的1/3。我國企業(yè)Ramp。%，而國際上認(rèn)為，達(dá)到2%，企業(yè)才能勉強(qiáng)維持生存；達(dá)到5%，才有市場競爭力。二是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未根本解決。二十多年來，我國的科技體制改革不斷深入，科研力量的主體已經(jīng)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，但是高層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制問題，深層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制問題尚未從根本上得到解決?？萍汲晒D(zhuǎn)化的渠道不暢，大量科技成果未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生科技成果3萬項(xiàng)，但其中能夠轉(zhuǎn)化并形成一定規(guī)模的不到20%，能夠產(chǎn)業(yè)化的不到5%。三是自主創(chuàng)新能力不足。多年來，我國自主創(chuàng)新能力不足，特別是企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄，投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尚未成為科技投入、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的主體技術(shù)過分依賴“買進(jìn)”，并且忽視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，落入了續(xù)代引進(jìn)的惡性循環(huán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)20年的高速增長，90年代中期過剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的問題凸現(xiàn)了出來，自主創(chuàng)新能力不足已逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。以發(fā)明專利申請量為例，5000多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，1000多所高校每年發(fā)明專利申請量之和約為1萬件，不及美國一個(gè)IBM公司（）。以部分高技術(shù)產(chǎn)品為例，有自主知識產(chǎn)權(quán)的在國內(nèi)市場占有率：%，攝像機(jī)5%，移動(dòng)電話30%，電子元件30%。面對這些問題，我們必須保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)真地謀劃應(yīng)對的戰(zhàn)略和對策。（一）我國科技發(fā)展的總體思路黨的十六大報(bào)告明確提出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這實(shí)際上提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的基本途徑，描繪了一個(gè)以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ闹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。對此，國家確定了今后一個(gè)時(shí)期我國科技發(fā)展的總體思路，即：把建設(shè)國家創(chuàng)新體系作為全面提高科技創(chuàng)新能力的制度保障，把強(qiáng)化原始性創(chuàng)新能力作為迎接國際科技競爭的重要選擇，把加強(qiáng)技術(shù)集成作為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破的重要途徑，把“以人為本”作為引導(dǎo)科技改革與發(fā)展的基本價(jià)值觀。（二）我國科技發(fā)展的對策為了實(shí)現(xiàn)上述科技發(fā)展的總體思路，我國已經(jīng)和將要采取以下對策和行動(dòng)。第一，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了迅速搶占一批本世紀(jì)科技及高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，力爭在加入世貿(mào)組織后的過渡期內(nèi)取得重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，科技部決定組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，包括超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全和電子政務(wù)、電子金融，電動(dòng)汽車、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等?？萍疾坑?jì)劃投入55—60億元，力爭在5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果。第二，積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。1.實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)挑戰(zhàn)：當(dāng)今國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。各國政府可以用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘等手段保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，但唯一無法控制流動(dòng)的就是人才。癥結(jié)：近年來我國優(yōu)秀科技人才流失的現(xiàn)象也在不斷加劇。對策：改革科技評價(jià)制度，國家科技計(jì)劃和項(xiàng)目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標(biāo)；改革科技管理體制，建立開放、流動(dòng)、競爭的機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用的比例，克服科研管理中“見物不見人”的弊端；根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施的需要，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動(dòng)形成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)用人制度、薪酬制度改革，重視人力資源的開發(fā)，探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。2.實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理挑戰(zhàn)：隨著WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步將其技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場壟斷優(yōu)勢，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整越來越受到發(fā)達(dá)國家的專利制約。癥結(jié)：我國大多數(shù)企業(yè)不僅保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識不強(qiáng)，而且知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力較差。對策：我國將建立鼓勵(lì)科技人員和企業(yè)、高等院校注冊專利特別是發(fā)明專利的積極性，把發(fā)明專利的利益交給研究單位，同進(jìn)給科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對于國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，國家要求在立項(xiàng)前及項(xiàng)目執(zhí)行過程中都要進(jìn)行國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，提出繞過專利壁壘的途徑；86攻關(guān)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得作為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)。3.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系挑戰(zhàn)：我國加入WTO后，技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。癥結(jié)：在出口方面，我國的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)口方面，我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的。（比如像稻米的貿(mào)易，有些發(fā)達(dá)國家制定了