【文章內容簡介】 而言，政審的內容變化不大。只是增加了對黨的理論的態(tài)度的內容，這使政審的范疇更加全面了。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況，以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。在政審的基本方法上，增加了對流動人員入黨政審的要求，這是新添加的內容。由于流動人員入黨情況比較特殊，開展政審的要求也要更加嚴格。近年來，我市要求企業(yè)中的流動人員入黨政審時，必須到其居住地黨組織進行政審，并填寫政審報告單。對戶籍不在本地的人員政審時，要求必須要到戶籍所在地，對本人、配偶及雙方父母進行政審，并填寫政審報告單，對其發(fā)展嚴格把關。政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應當形成結論性材料。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。在政審態(tài)度上，新細則比原先試行細則要求更為嚴格。原先細則要求“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”，對政審是否合格沒有說明。而新細則明確規(guī)定，未經(jīng)政審或政審不合格的不能發(fā)展入黨。這既是對提高黨員隊伍質量要求的一種體現(xiàn)，也是發(fā)展黨員工作中實現(xiàn)控制總量、提高質量的目標的一種方式。近年來，我市也在黨員政審方面，不斷采取新的方法措施來提高黨員政審的標準。要求各黨（工）委，凡是黨員本人政審上存在問題的一律不發(fā)展，黨員近親屬政審時存在問題的，要慎重發(fā)展。對所有黨員實行“五部門聯(lián)審”制度，凡是在公檢法、信訪和計生部門存有備案的人員，一律不發(fā)展。對私營企業(yè)主入黨采取“十一部門聯(lián)審”制度，除了在公檢法、信訪和計生部門外，在工商、稅收部門存在問題的，也一律不發(fā)展。第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。未經(jīng)培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。這條細則主要提出對發(fā)展對象的教育培訓要求，與原試行細則相比變化較大。首先，培訓主體上，原先只對基層黨委作出要求，現(xiàn)在增加了縣級組織部門。由此可以看出，中央對黨員教育培訓工作更加重視，要求組織部門對黨員教育工作親自抓，切實保證培養(yǎng)質量，提升黨員水平和素質。其次，在培訓的學時要求上，由原先的“五至七天（或不少于四十個學時）”，修改為“不低于三天（或不少于二十四個學時）”。這是體現(xiàn)了提高黨員培訓效率的要求。另外，原試行細則中，提到“因客觀原因不能參加集中培訓的人員，黨組織可以安排輔導他們開展自學”，而新細則明確要求，除個別特殊情況，未經(jīng)培訓不能發(fā)展入黨，可見黨中央已將教育培訓工作，放到發(fā)展黨員工作的重要位置。第四章 預備黨員的接收這章和原試行細則第三章的題目相同，但內容上變動較大。本章共有11條細則，比原先增加了1條。第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。這條細則同原先細則相比，沒有變化，主要是強調發(fā)展黨員工作要以黨章為依據(jù)。第十九條 支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審?；鶎狱h委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。發(fā)展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)。這條細則主要強調了2點內容，一是黨委預審工作規(guī)范，二是發(fā)展對象的調離情況的處理規(guī)范。首先，黨委預審，是細則新添加的內容。增加了黨委對黨支部發(fā)展黨員的預審要求，就是說，黨支部在完成對黨員發(fā)展對象的審查工作，召開會議集體討論后，要將審查情況報基層黨委進行預審，才能發(fā)展為預備黨員?；鶎狱h委預審時，一方面要根據(jù)發(fā)展對象條件、培養(yǎng)教育情況對其進行審查，同時要派專人到紀檢法律部門查看是否有不合格信息，對發(fā)展對象進行篩選，并將結果反饋給基層黨支部。由此可見，我市的“五部門聯(lián)審”和“十一部門聯(lián)審”制度這項要求是一致的。另外，新細則對發(fā)展對象工作的調離也作出了明確的規(guī)定，三個月內將離開原單位的，一般不能發(fā)展。這條主要是針對部分學校、部隊等單位中，存在突擊發(fā)展黨員的現(xiàn)象而制定的。第二十條 經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論。召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權人數(shù)的半數(shù)。這條是細則新添加的內容，要求發(fā)展對象只有在黨委預審合格的前提下，才能由召開支部大會討論接收為預備黨員。另外，原試行細則對支部大會的到會人數(shù)沒有做出規(guī)定，而新細則明確要求，有表決權的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)一半。近年來，我市各黨支部在召開預備黨員接收大會時，一直是按照這個比例執(zhí)行的。第二十一條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：細則將預備黨員接收程序分為了4條。（一）發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；與原試行細則相比，這條增加了匯報“家庭和主要社會關系情況”的要求，這就要求發(fā)展對象要對自己的家庭狀況和社會關系進行匯報，以便于黨組織和其他黨員更好的了解和監(jiān)督。（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見；這條是細則新添加的內容，原先細則只在入黨介紹人的職責中，提出介紹人向支部大會介紹發(fā)展對象的基本情況的要求，但新細則將其列入到接收預備黨員大會的程序中來，明確要求介紹人表明發(fā)展對象能否入黨的個人意見，這就要求入黨介紹人對發(fā)展對象的教育培養(yǎng)要更加認真負責，表明意見要更加慎重。（三）支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況；原先細則中提的是報告發(fā)展對象的“審議”情況，新細則改為了“審查”情況，這就增加了審議核查兩種要求，可見對預備黨員的要求越來越高了。（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統(tǒng)計在票數(shù)內。支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。這條是針對預備黨員表決提出的要求，與原試行細則相比，主要有兩點變化。首先，將原先表決方式中的“舉手表決”去除了，這是為了更好保障黨員民主權利。其次，對因故不能到會的黨員，在提出書面意見時提出，必須要在支部大會召開前提出書面意見，才能有效統(tǒng)計在票數(shù)內。這項措施更加有效地規(guī)范了發(fā)展黨員工作。第二十二條 黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿