打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-08-23 14:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)和經(jīng)營者提供良好的行政環(huán)境。通過強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，按照生態(tài)宜居城市的定位，加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)與管理，打造實(shí)力、開放、和諧新陽明。通過強(qiáng)化金融服務(wù)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；建立鑫融中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，破解中小企業(yè)融資難問題。圍繞拓展發(fā)展空間尋求新突破。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有明顯的資源經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、空間經(jīng)濟(jì)特征，可謂是有土地者得項(xiàng)目。陽明區(qū)從實(shí)際出發(fā)， “五路并進(jìn)”破解項(xiàng)目落地的土地制約。一是本土+飛地。對區(qū)內(nèi)落不了的招商項(xiàng)目，采取稅收分成、合作共贏的方式，發(fā)展飛地項(xiàng)目，借地生財(cái)。二是城區(qū)+村鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等多種形式，促進(jìn)土地合法、有序流轉(zhuǎn)，騰出空間上企業(yè)上項(xiàng)目。三是補(bǔ)償+統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，采取土地入股、工資+社保等辦法，創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與致富百姓同頻共振。四是收儲+轉(zhuǎn)項(xiàng)。定期清查資源資產(chǎn)，對廢棄地及時(shí)收儲整理、變廢為寶，推進(jìn)閑置土地和資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、提高利用率。五是樓宇+集群。把樓宇經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展作為拓展發(fā)展空間的重要載體，通過建設(shè)綜合性樓宇和特色樓宇，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向樓宇集中、新型工業(yè)向樓宇聚集，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)向空間發(fā)展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心集群發(fā)展。不間斷地拓展空間，保證了陽明區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三、陽明區(qū)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體特征在陽明區(qū)調(diào)研的幾天里，我們先后深入到近三年發(fā)展、壯大起來的十余家企業(yè)進(jìn)行考察，與區(qū)政府干部和各方人士，包括企業(yè)老總、普通員工和農(nóng)民們進(jìn)行交流，召開了牡丹江市四個(gè)城區(qū)區(qū)長及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會。耳聞目睹陽明區(qū)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就，親身體驗(yàn)了陽明區(qū)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)激發(fā)的創(chuàng)業(yè)豪情和期盼，深刻感受著陽明區(qū)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)生發(fā)出的勃勃生機(jī)和無限活力。概括起來，我們感覺到，陽明區(qū)正在實(shí)踐的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特征：城區(qū)經(jīng)濟(jì)是多元經(jīng)濟(jì)，是集工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)于一體的經(jīng)濟(jì)模式。與全國、全省的城市化進(jìn)程一樣，陽明區(qū)基本上隨著牡丹江市工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)而逐步演進(jìn)形成的，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、老工業(yè)基地創(chuàng)建時(shí)期，依托國家或省、市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，并服務(wù)這些工業(yè)企業(yè)形成的以地理位置為單元的市區(qū)區(qū)域管轄主體。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其職能定位往往突出社會服務(wù)功能，包括商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品的供給，于是便衍生出了服務(wù)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)。這方面，哈爾濱市平房區(qū)和原動力區(qū)，以及齊齊哈爾市的華安區(qū)、富拉爾基區(qū)，以及四個(gè)煤城和一個(gè)油城等資源型城市的城區(qū)等城市新區(qū)，其形成基本都是走的同樣路徑。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代打下的深深烙印，讓我省的城區(qū)與陽明區(qū)一樣，在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，要獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然是集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)于一體的模式，差異在于隨著各地發(fā)展定位的不同而有所側(cè)重、有所突出。還沒有演進(jìn)到北京中關(guān)村地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)為主、上海浦東新區(qū)金融業(yè)為主的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展模式。這一點(diǎn)，陽明區(qū)體現(xiàn)比較明顯，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中，既有以醫(yī)藥、硬質(zhì)材料、石油工具為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也有汽車銷售、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可謂多點(diǎn)開花。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是集群經(jīng)濟(jì)，是總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)的融合體。作為我省最早認(rèn)知并大力實(shí)踐發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)理念的城區(qū)，陽明區(qū)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅僅立足域內(nèi)原有的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，而且跳出了“在筐里揀菜”、“可湯吃面”的傳統(tǒng)思維，注意吸納和借鑒國內(nèi)外發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)上做文章、尋突破。也正是基于這樣的謀略和思路，在僅僅三年的時(shí)間里，引進(jìn)了以明派豐田汽車銷售服務(wù)公司為代表的總部企業(yè)5家，引進(jìn)了中冀斯巴魯汽車銷售有限公司為代表的結(jié)算型企業(yè)5戶，讓總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在走進(jìn)了牡丹江乃至我省東部地區(qū)，成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新模式。2008年總部型、結(jié)算型企業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅金3,186萬元，%。今年18月共實(shí)現(xiàn)稅金4,848萬元，占全區(qū)財(cái)政總收入的27%，增收3,115萬元。初步形成了以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，形成了以友搏藥業(yè)為生產(chǎn)龍頭，以天利醫(yī)藥、博搏醫(yī)藥、嘉通醫(yī)藥為營銷主體，以博菲生物制藥為后備項(xiàng)目的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；在硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)方面，以世界500強(qiáng)企業(yè)法國圣戈班陶瓷有限公司、輝鵬實(shí)業(yè)、海天研磨、前進(jìn)碳化硼、華威碳化硅等5戶為核心的硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群。在汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，形成了以光華汽貿(mào)街為主體向裕民路延伸，輻射我省東部的汽車貿(mào)易聚集區(qū)，擁有各類整車、配件銷售、維護(hù)、維修等企業(yè)近150家，初顯了與哈爾濱機(jī)場路和宣化街汽貿(mào)中心相媲美的汽車貿(mào)易中心風(fēng)采。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)位經(jīng)濟(jì)，是依托地緣和重大發(fā)展戰(zhàn)略
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