【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)核武器提供借口，使半島成為“核彈火藥桶”，還可能導致東北亞地緣戰(zhàn)略格局的重組。美日也將借機強化軍事同盟和軍事存在，加快部署導彈防御系統(tǒng)，按照他們的意圖推動東北亞地區(qū)安全機制。美日的封鎖和制裁還將加重朝鮮經(jīng)濟和政治困難，對我國東北的社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。 目前雖然六方會談取得了一定成果，但實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標，將是一個長期而復雜的艱難過程，還會有許多不可測的變數(shù)。各大國圍繞朝鮮核問題的角逐和博弈將繼續(xù)下去，這不僅關(guān)乎半島局勢，而且牽動東北亞戰(zhàn)略格局，直接影響我國周邊安全。B、日本右翼政治和戰(zhàn)略走向是中國周邊值得警惕的不安全因素日本是我國一衣帶水的鄰邦，但近代的日本讓中國人民飽受戰(zhàn)爭之苦。近年來我們始終著眼中日關(guān)系大局和我國戰(zhàn)略利益，對日進行了有理、有利、有節(jié)的斗爭。但我們對中日關(guān)系的復雜性要有充分估計。首先是日本在歷史問題上拒絕對戰(zhàn)爭罪責進行深刻反思，否認南京大屠殺、慰安婦等問題，修改歷史教科書，日本政要一而再、再而三地參拜靖國神社，極大傷害了亞洲和中國人民的感情。其次是在領(lǐng)土、領(lǐng)海問題上不斷制造麻煩，公開宣稱，釣魚島是“日本固有的領(lǐng)土”，與我爭奪東海大陸架與專屬經(jīng)濟區(qū)權(quán)益，從而加劇了中日之間結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突，使中日關(guān)系成為人們關(guān)注的焦點。[14]第三是日本國內(nèi)的政治走向進一步右傾化，安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的外向性、進攻性明顯增強。近年來，日本處心積慮謀求政治、軍事大國的地位，“911”事件后，它沖破和平憲法的束縛，趁機出兵阿富汗和伊拉克，2007年1月又正式將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，為加快其自衛(wèi)隊職能向軍隊轉(zhuǎn)變、朝著軍事大國方向邁出了關(guān)鍵的一步。 日本首相安倍還宣稱其任期內(nèi)的一項重要任務就是修改和平憲法。與此同時， 日本是亞洲地區(qū)散布“中國威脅論”的主要鼓噪者，不僅積極發(fā)展?？哲娛铝α?，而且還與美國重訂日美安保條約，將所謂“周邊地區(qū)”納入其防衛(wèi)范圍，力求在中日領(lǐng)海、島嶼之爭中取得軍事上的優(yōu)勢。近年來美日軍事同盟有強化趨勢。2005年2月至2006年5月，美日連續(xù)三次召開由雙方外交和國防部長參加的安全磋商會議，推動美日軍事同盟朝著全球干預和主動進攻型轉(zhuǎn)化。雙方已在海上巡邏、反潛作戰(zhàn)上基本實現(xiàn)情報實時傳輸和指揮協(xié)同，對我軍潛艇出入第一島鏈的監(jiān)控能力大大增強。2006年11月，美日出動100多艘大中型艦艇在日本海舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，參演艦艇數(shù)量之多為歷年來所罕見，對朝鮮半島和臺灣海峽的戰(zhàn)略指向明顯，必須引起我們的高度警覺。(2)東南亞是我國安全利益的重要掣肘因素東南亞是中國維護國家安全的南線屏障。上世紀90年代，雙方建立了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系，并著手構(gòu)建中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)。但隨著中國的崛起，受來自西方的“中國威脅論”影響，一些國家對中國始終懷有戒心和疑慮。同時， 中國與部分東南亞國家在南中國海問題上還存在著領(lǐng)土爭端。南海諸島自古以來就是我國的領(lǐng)土。但自上世紀60年代末南沙海底油氣資源的發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)國家圍繞著南海諸島嶼展開石油資源的爭奪。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)。其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的9個島嶼(包括臺灣控制的太平島)，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占南沙群島50多個。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、 日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀90年代末， 已經(jīng)鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。一些東南亞國家為了加重在南海權(quán)益爭奪上的砝碼，一方面大肆增加軍費開支，另一方面與美國達成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進入這些國家港口和基地，借此美國完成了在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。從戰(zhàn)略上看，南海地區(qū)在國際海運航道上的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢和豐富資源，是中國未來海軍建設(shè)和潛在能源供應的重要基地，攸關(guān)中國的崛起。圍繞南海水域、島嶼的主權(quán)爭奪愈演愈烈，并日益復雜化和國際化的態(tài)勢， 已經(jīng)成為維護我國安全利益的重要掣肘因素。(3)臺海問題是當前我國國家安全中的重中之重臺灣問題事關(guān)國家主權(quán)、安全、統(tǒng)一和發(fā)展的重大戰(zhàn)略利益，不論是在亞太地區(qū)還是在大國關(guān)系中，都是我國安全戰(zhàn)略地位受到削弱和牽制的關(guān)鍵因素。一方面，臺灣問題對國家安全的影響具有深遠性。臺灣問題，使我一直存在卷入大規(guī)模局部戰(zhàn)爭的可能，對國家關(guān)注長遠發(fā)展的注意力帶來極大困擾。在軍事安全上，美日公開宣稱介入臺灣問題，我一旦采取果斷措施解決臺灣問題，極有可能與美日發(fā)生直接軍事沖突。在國家總體經(jīng)濟部局上， 由于臺灣問題的懸而未決，使我國東南沿海地區(qū)安全環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展受到遲滯。特別是臺灣連年的高額軍火采購，我不得不采取相應的對策， 臺灣一天不回歸，兩岸軍備攀升就一天不會停止，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。在對外關(guān)系上， 臺灣問題使我外交活動長期受到重大牽制。為爭取各國對“一個中國”原則的認可，某些時候我不得不做出一些讓步。不但超級大國和強國集團以此牽制中國、限制中國，甚至一些中小國家也利用這一現(xiàn)狀從中獲取好處。另一方面， 臺灣問題具有國際背景的復雜性。美國的深度介入、 日本的插手干涉，使臺灣問題復雜化、國際化。布什政府上臺以后，徹底改變了以前的“模糊政策”， 明確指出“保護”“臺灣的安全”，不斷增加對臺軍售的質(zhì)量和數(shù)量，美臺軍事合作不斷深入。布什甚至說，解放軍要用戰(zhàn)爭手段解放臺灣，美國就要協(xié)防臺灣。盡管美國為避免受臺灣問題的牽制，影響其戰(zhàn)略全局，會在一定程度上制約臺獨，但美國堅持以臺制華，把臺灣問題作為長期遏制我國的戰(zhàn)略手段不會改變。 日本追隨美國對“臺獨”分裂活動推波助瀾，與民進黨的勾搭明顯增多。美日明確將臺灣問題列為“共同戰(zhàn)略目標”，并加緊進行軍事干預臺海沖突的準備。這不僅使臺海局勢更趨復雜，也給我們在必要時實施以武反獨、以武止獨增加了制約因素，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。再次，“臺獨”勢力對國家安全仍具有極大的危險性。當前，臺灣島內(nèi)各派政治勢力斗爭非常激烈。隨著國民黨2008年大選的獲勝， 臺海局勢出現(xiàn)了緩和的有利局面，但“臺獨”分裂勢力及其活動仍然是當前國家全安面臨的現(xiàn)實威脅。地位重要的西部一一局勢危機動蕩，亂局呈長期化趨勢我國西南和西部邊境安全在21世紀具有重要的戰(zhàn)略地位。我國西部復雜的民族、宗教等社會因素， 中亞極端民族宗教勢力的影響，邊界問題的存在， 以及美國的歐亞戰(zhàn)略，使我國西部邊界安全形勢嚴峻。維護西部安全的意義已不僅是領(lǐng)土主權(quán)的安全，而是具有地緣政治和經(jīng)濟意義的安全。[15](1)動蕩的中亞地區(qū)對我國西北少數(shù)民族地區(qū)的影響不容忽視中亞地區(qū)位于亞歐大陸板塊的腹地，處于亞洲通往歐洲的要道上，古時的“絲綢之路”和今日的“歐亞大路橋”都在此處，而且因為有著豐富的能源資源，歷來是各種政治力量競相角逐的戰(zhàn)略要地。西方著名地緣政治學家麥金德曾指出，誰控制了中亞地區(qū)，誰就能控制亞歐大陸，甚至是整個世界。蘇聯(lián)解體后中亞五國的出現(xiàn)，使我國北部鄰國增加，原來的中俄邊界變成了中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國邊界，邊界關(guān)系趨于復雜化。鑒于中亞地區(qū)對我國西部安全的重要戰(zhàn)略意義，我國政府高度重視對中亞的關(guān)系。蘇聯(lián)解體后， 中國與中亞5國建立了外交關(guān)系，順利地解決了與中亞各國之間的邊界問題，建立了上海合作組織，并簽訂了一系列多邊友好條約，通過雙邊和多邊機制奠定了我國與中亞各國經(jīng)濟和政治、國防安全等方面的合作基礎(chǔ)，逐漸確定了有利的地緣優(yōu)勢。但中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定形勢仍然復雜多變，對新疆地區(qū)乃至整個中國都產(chǎn)生著較大影響。美國正不斷加強對里海、中亞石油及其戰(zhàn)略通道的控制，俄羅斯在這一地區(qū)的傳統(tǒng)影響依然深遠。就中亞自身來講，一方面政局不穩(wěn)，內(nèi)部沖突不斷，“顏色革命”此起彼伏，對我西部邊境安全構(gòu)成威脅；另一方面，民族分裂主義、宗教極端勢力和恐怖主義的泛濫以及對我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)的滲透都是國家的安全隱患。特別“大中東”地緣政治位置的不斷提升，伊斯蘭原教旨主義勢力在中亞國家的擴張趨向，“東突獨”組織的猖獗活動等，對我國西北邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟、政治安全具有極大的影響。(2)南亞次大陸在地緣上與我國安全有密切關(guān)系對我西部安全影響最大的因素是印度。作為世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ膰抑唬?印度在冷戰(zhàn)后乘美國對南亞采取“等距離外交政策”的時機，積極向美靠攏， 以實現(xiàn)其地區(qū)大國乃至世界大國的夢想，把中國作為其實現(xiàn)大國夢的最大威脅。近年來， 中印關(guān)系雖然已有相當程度的改善，但仍然存在很大障礙