【文章內容簡介】 中國的水電裝機達到 7 萬 kW，占全國總裝機的 ％，年發(fā)電量 2 億 kW?h，占全國總的年發(fā)電量的 ％。我國的水力資源居世界首位，但開發(fā)程度很低，水力資源開發(fā)前景廣闊；為此，研究制定水電發(fā)展戰(zhàn)略目標，確定開發(fā)布局和戰(zhàn)略性項目，并采取必要的開發(fā)策與措施。、特點及重要性 我國水能開發(fā)利用的現(xiàn)狀我國地域遼闊，水資源比較豐富，大部分地區(qū)雨量充沛。多年平均降雨總量為26 萬億立方米，河流眾多，水力資源極為豐富，據(jù)估計，流域面積在 100km179。以上的河流有 500 多條，除此之外，中小河流幾乎遍布全國。我國的水能資源占世界首位，理論蘊藏量達 億 kW，居世界第一位。根據(jù)我國各河流的初步規(guī)劃，全國可能開發(fā)的水能資源為 億 kW，年發(fā)電量 萬億 ，相當于大電廠每年消耗 7 億噸標準煤。我國地勢西高東低，西部地區(qū)河流落差大，因而形成西部水能資源多，東部少的格局。據(jù)調查，水能資源在西南地區(qū)約占全國總量 70%。西北地區(qū)占 %。中南地區(qū)占 %。華東地區(qū)占 %。東北及華北地區(qū)各占 %。全國可能開發(fā)的大小水電站有 7 600 多座(單站裝機 500kW 以上)，其中裝機容量在 25 萬 KW 以上的大型水電站 208 座。 水力發(fā)電的特點水電是清潔能源，可再生、無污染、運行費用低，便于進行電力調峰，有利于提高資源利用率和經濟社會的綜合效益。在地球傳統(tǒng)能源日益緊張的情況下，世界各國普遍優(yōu)先開發(fā)水電大力利用水能資源。在常規(guī)能源中，水力是理想的能源，有以下幾個特點: 數(shù)量特點我國水力資源總量居世界首位，但人均占有量較低。我國常規(guī)能源資源探明可采總儲量為：煤炭 1 145 億 t，石油 億 t，天然氣 11 230 億 m3，水力資源 19 200 億 kW?h／a。以上 4種資源折合標準煤 1 551 億 t，其中水力資源按發(fā)電 100 a、每千瓦時抵火電煤耗 350 g 計，即水力資源可開發(fā)量占全國常規(guī)能源資源探明可采總儲量的 40％強。 分布特點水力資源分布極不均勻，資源與地區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀不匹配，水力資源主要分布在西部，而市場需求主要在東部。水力資源富集于大江大河，主要集中在十二大水電基地，這有利于實現(xiàn)流域、梯級、滾動開發(fā)，有利于發(fā)揮水力資源的規(guī)模效益。 質量特點我國大多數(shù)河流年內、年際徑流分布不均，豐、枯季節(jié)流量相差懸殊，調節(jié)困難，水電的總體電能質量較差，造成水電比重較大的電力系統(tǒng)在汛期水電電能多、棄水電量較大，而枯水期水電電能少，需要其他電源補充，影響了系統(tǒng)運行的經濟性。另外，我國的水力資源開發(fā)大都受綜合利用限制，這些限制也影響了發(fā)電質量。3 水能開發(fā)的戰(zhàn)略重要性談到可再生能源，水電是主體。33%的水電技術經濟可開發(fā)量得到開發(fā)，三分之二的經濟可行的水電資源仍待開展，其中 90%在發(fā)展中國家。在非洲，水電開發(fā)率不足 8%,所以說對發(fā)展中國家來講，尤其在經濟轉型的國家來講，知道的潛在的水能資源能被開發(fā)利用是造福人類的一個重要的事情。目前，發(fā)達國家大部分技術及經濟可行的水電資源都得到了開發(fā)，發(fā)展中國家水電開發(fā)率還很低，尤其非洲，開發(fā)率還不到 8%。因此，優(yōu)先發(fā)展水電對全球，尤其對發(fā)展中國家是非常重要的。發(fā)展中國家可以以更好的方式發(fā)展水電。 水資源保護法律法規(guī)體系不健全目前我國有關水資源管理和水體保護的法律、法規(guī)及規(guī)章之間缺乏有機的聯(lián)系?，F(xiàn)有的環(huán)境、水利建設等方面的法律法規(guī)及規(guī)章對水資源保護工作規(guī)定的不具體、不明確，可操作性差，不能體現(xiàn)出環(huán)境與資源協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想。同時現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)對水資源保護僅是從環(huán)境角度管理，而沒有從水資源可持續(xù)發(fā)展的角度考慮。水利部門缺乏水資源保護的統(tǒng)一思想、條例、規(guī)章，工作隨意性大，沒有系列條例作為行政依據(jù)來管理和保護水資源。因此我國水資源保護法的完善工作還很艱巨。 人均、畝均水資源量很少我國水資源總量為 28124 億 m179。，其中河川徑流 27115 m179。，居世界第四位。但我國人口眾多，人均水量只有 2350 m179。，占世界人均占有水量的 27％。根據(jù) 149 個國家按人口統(tǒng)計的人均占有水量由多到少排列，我國排在第 110 位。耕地每公頃平均水量 27867 m179。，約為世界的190?？梢姲次覈司鶕碛兴考皢挝幻娣e耕地擁有水量來看，我國是一個水資源比較貧乏的國家。目前，我國水資源供需矛盾日益突出。據(jù)對全國 640 個城市調查表明，每年缺水城市達 300多個，其中嚴重缺水的城市 114 個，日缺水 1600 萬噸，每年因缺水造成的直接經濟損失達 2022億元，全國每年因缺水少產糧食 700800 億㎏。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，全國總供水量為 62006500億 m179。，相應的總需水量將達 7300 億 m179。，供需缺口近 1000 億 m179。據(jù)預測，到 2030 年全國總需水量將達 7300 億 m179。，全國將缺水 40004500 億 m179。由此可見，我國水資源供需面臨非常嚴峻的形勢，如果在水資源開發(fā)利用上沒有大的突破，在管理上不能適應這種殘酷的現(xiàn)實，水資源很難支持國民經濟迅速發(fā)展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴重的問題。4 水資源地區(qū)分布不均衡我國水資源的分布與人口、耕地的分布不相適應。我國北方人口占全國總人口的五分之二，但水資源占有量不足全國水資源總量的五分之一。在全國人均水量不足 1000m179。的 10 個省區(qū)中，北方即占了 8 個，而且主要集中在華北。另外，北方耕地面積占全國耕地面積的五分之三，而水資源量僅占全國的五分之一。南方每公頃耕地水量 28695m179。，而北方只有 9645 m179。，前者是后者的三倍。由此可知，我國水資源分布不均問題不解決，必將會導致各地區(qū)經濟出現(xiàn)不均衡發(fā)展，其結果必會影響國家的安定團結，制約整個國民經濟建設。 水污染日趨嚴重水資源是量與質的高度統(tǒng)一，當前我國面臨著水量的危機的同時，還面臨著因污染導致的水質危機。自 70 年代以來，我國就開始開展了水資源保護工作。但隨著經濟建設的發(fā)展，人口的增加，工業(yè)的發(fā)展，不僅用水量大幅度增加，而且廢水排放量也相應增加，全國水環(huán)境總體上呈惡化趨勢。近年來，我國水體污染日益嚴重，全國每年排放污水高達 400 億噸，除 70％的工業(yè)廢水和不到 10％的生活污水經處理排放外，其余污水未經處理直接排入江河湖海，致使水質嚴重惡化，污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國 萬㎞河川，有 萬㎞受到污染， 萬㎞受到嚴重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水