中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略初步探討(編輯修改稿)
2024-08-23 08:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特征。這種缺乏防災(zāi)知識(shí)的鹵莽蠻干現(xiàn)象在西部大開(kāi)發(fā)工程建設(shè)中是非常普遍的。 （三）東部緩變地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題嚴(yán)重我國(guó)東部地區(qū)緩變地質(zhì)災(zāi)害主要包括長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和華北地區(qū)兩大片。包括地面沉降和地裂縫災(zāi)害。這些地區(qū)是我國(guó)構(gòu)造沉降區(qū)，但是，人為活動(dòng)的加劇是地面沉降的主因，可以分為2大因素：，主要由于地下水的嚴(yán)重超采，導(dǎo)致含水層的壓縮沉降；，由于高層建筑的增多和淺層地下空間的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，由建筑荷載加大、地下空間擾動(dòng)和淺部含水層的疏干，導(dǎo)致了淺層地面沉降的加劇。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（包括上海、江蘇及浙江的15個(gè)市，面積近10萬(wàn)km2）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，人口最為密集的地區(qū)之一，也是世界上少數(shù)最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一。但是，本地區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與脆弱地質(zhì)環(huán)境的矛盾日益突出。因開(kāi)采地下水所導(dǎo)致的地面沉降最早發(fā)生于上世紀(jì)廿年代初的上海市區(qū)，并在五、六十年代造成嚴(yán)重的災(zāi)害。六、七十代起，本地平原區(qū)各主要城市相繼產(chǎn)生地面沉降，尤其是江蘇蘇錫常、浙江杭嘉湖地區(qū)地面沉降日益嚴(yán)重，到八、九十年代，地面沉降以各城市為中心不斷向整個(gè)區(qū)域擴(kuò)展，并有連成一片的趨勢(shì)。同時(shí)，伴隨著都市化程度的不斷提高，又產(chǎn)生了新的沉降因子,即在軟土地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模、高密度的城市建設(shè)及工程活動(dòng)，加劇了地面沉降。使原來(lái)就以地勢(shì)低洼為特點(diǎn)的太湖水網(wǎng)地區(qū)以及濱江臨海地區(qū)地勢(shì)更加低洼，使五十年代大規(guī)模興建的防洪及排澇等水利工程嚴(yán)重失效，使本已遏止的洪澇災(zāi)害又趨加劇。地面不均勻沉降，導(dǎo)致構(gòu)建筑物受損，大規(guī)模市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞；引發(fā)了20余處地面坍塌和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。90年代末，蘇錫常、杭嘉湖及上海市累積沉降超200mm范圍已達(dá)1/3，面積近10000 km2，并在區(qū)域上有連成一片的趨勢(shì)。以上海的市中心、江蘇的蘇錫常、。1990年后蘇錫常地區(qū)發(fā)生了特有的地質(zhì)災(zāi)種—地裂縫，據(jù)目前最新的調(diào)查結(jié)果，已發(fā)現(xiàn)20余處地裂縫災(zāi)害，發(fā)育規(guī)模較大地區(qū)已形成長(zhǎng)數(shù)千米、寬數(shù)十米不等的地裂縫帶。 華北平原包括北京、天津、河北、山東和河南等省市平原區(qū)，面積14萬(wàn)km2，由于地下水長(zhǎng)期超量開(kāi)采，華北平原成為世界上地下水降落漏斗面積最大（以0m等水位線計(jì)，總面積近7萬(wàn)km2）、地面沉降面積最大、類(lèi)型最復(fù)雜的地區(qū)。華北平原地面沉降區(qū)，包括北京市、天津市的平原區(qū)，河北平原中東部和山東的魯西北地區(qū)，四省市累積最大沉降量分別為520mm（北京東郊）、3140mm（天津塘沽區(qū)）、2236mm（河北滄州）和640mm（山東德州），是我國(guó)地面沉降連片分布范圍最大的地區(qū)。大面積的地面沉降給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。（四）地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)理論和防災(zāi)技術(shù)落后我國(guó)滑坡災(zāi)害防治理論非常落后，如依據(jù)傳統(tǒng)方法計(jì)算出的滑坡推力已達(dá)104～105kN的數(shù)量級(jí)，大大超過(guò)滑坡體實(shí)際強(qiáng)度，脫離實(shí)際。隨作數(shù)學(xué)、力學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的飛速發(fā)展，推動(dòng)了的地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域的日新月異，但是，目前，很多理論與方法猶如耀眼的“流星”，飛逝而過(guò)，難以推廣應(yīng)用。應(yīng)該靜下心來(lái)，系統(tǒng)回顧與篩選出一批實(shí)用可行，而又不雷同的理論方法加以完善，并作為強(qiáng)制性方法納入規(guī)范體系中，使最近幾十年來(lái)形成的理論與方法真正用于實(shí)踐，全面提高地災(zāi)防治水平。另一方面，我們的滑坡防治工程仍沿用老式落后技術(shù)，如現(xiàn)澆鋼筋砼抗滑樁的斷面和深度越來(lái)越大，預(yù)應(yīng)力錨索長(zhǎng)度越來(lái)越長(zhǎng)，依據(jù)何在，不得而知。我國(guó)地災(zāi)防治積累了一大批工程經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該認(rèn)真回訪工程運(yùn)行情況，總結(jié)勘察、設(shè)計(jì)、和施工的成功經(jīng)驗(yàn)，淘汰原始落后的方法和材料，形成一批有中國(guó)工程技術(shù)人員才智的工法和標(biāo)準(zhǔn)。三、美國(guó)滑坡災(zāi)害減災(zāi)國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“國(guó)際減災(zāi)十年”(19902000)活動(dòng)已完成了它的使命。新世紀(jì)初減災(zāi)之路如何走，不僅對(duì)各國(guó)管理者，更對(duì)減災(zāi)科學(xué)家們提出挑戰(zhàn)。為此，聯(lián)合國(guó)在1999年7月國(guó)際減災(zāi)論壇中提出了《國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略》倡議，主題是：“21世紀(jì)——更安全的世紀(jì)：減輕災(zāi)害和危險(xiǎn)”， 其目的是：通過(guò)防御災(zāi)害戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)的結(jié)合，提高社會(huì)對(duì)災(zāi)害的抗御能力，并將原來(lái)對(duì)災(zāi)害的簡(jiǎn)單防御變?yōu)閷?duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理?！秶?guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略》提出了四大主要目標(biāo)：，使大家認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害對(duì)社會(huì)的威脅；；，通過(guò)提高參與程度和擴(kuò)大各級(jí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)的抗災(zāi)能力；，這種效益可反映出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。美國(guó)地調(diào)局制定了滑坡減災(zāi)的國(guó)家戰(zhàn)略，包括九個(gè)方面的任務(wù)：1. 滑坡過(guò)程和誘發(fā)機(jī)理研究災(zāi)害識(shí)別是滑坡災(zāi)害減災(zāi)的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)研究和應(yīng)用，提高對(duì)滑坡過(guò)程，臨界值和誘發(fā)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，以及提高預(yù)測(cè)滑坡災(zāi)害的能力?！ㄟ^(guò)滑坡災(zāi)害過(guò)程、臨界值和誘發(fā)因素，以及滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)，制定實(shí)施計(jì)劃；—建立地面變形和邊坡破壞高級(jí)和更真實(shí)的科學(xué)模型，以預(yù)測(cè)滑坡災(zāi)害；—開(kāi)發(fā)滑坡動(dòng)力學(xué)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，揭示滑坡災(zāi)害空間和時(shí)間上的關(guān)聯(lián)變化。2. 滑坡災(zāi)害填圖和評(píng)估選定可供規(guī)劃和決策者使用的比例尺開(kāi)展滑坡易發(fā)區(qū)和類(lèi)型填圖。為了反映滑坡災(zāi)害中的諸多不確定性，正采用概率法對(duì)滑坡災(zāi)害進(jìn)行填圖和評(píng)估?；履夸浐鸵装l(fā)區(qū)圖是編制災(zāi)害概率圖和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，美國(guó)多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有這些圖件和數(shù)據(jù)?！贫ú?shí)施全國(guó)滑坡和其它地面破壞災(zāi)害填圖和評(píng)估計(jì)劃；—編制全國(guó)已知滑坡和其它地面破壞災(zāi)害目錄；—制定并鼓勵(lì)應(yīng)用滑坡災(zāi)害圖和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指南。3. 滑坡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警對(duì)會(huì)帶來(lái)災(zāi)害的活滑坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目的在于：發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，避免
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