加快江門市農(nóng)村人口非農(nóng)化政策建議(編輯修改稿)
2024-08-23 04:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村人口迸城的情緒和行為。事實(shí)上，他們僅看到了農(nóng)民村人口城需要就業(yè)的一面，卻沒有看到農(nóng)村人口進(jìn)城會(huì)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的一面。大量農(nóng)村人口進(jìn)城后，其衣、食、住、行等方面的消費(fèi)，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)城市整體消費(fèi)的增長(zhǎng)、引起社會(huì)生產(chǎn)的迸一步發(fā)展，這必然會(huì)新創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城所導(dǎo)致的城市人口數(shù)量的增長(zhǎng)會(huì)給城市中的第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，這必然會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種背景下，長(zhǎng)春市大量下崗工人的再就業(yè)難題將迎刃而解。其二，還有些人認(rèn)為大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。事實(shí)上，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市的確會(huì)帶來(lái)一定的城市問(wèn)題，比如治安問(wèn)題等，但正所謂“兩害相權(quán)取其輕，兩N+Iq衡擇其重”，我們絕對(duì)不能因此就“因噎廢食”。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，就必須要讓農(nóng)民進(jìn)城，以提高城市化水平。同時(shí)，我們也應(yīng)該知道，對(duì)于當(dāng)前眾多的城市問(wèn)題，通過(guò)用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，通過(guò)對(duì)當(dāng)前相關(guān)的政策法規(guī)、管理制度等的改革與創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃、加強(qiáng)相關(guān)政府部門的管理力度，完全可以順利地解決，以達(dá)到理想的效果。只有首先解決了各級(jí)政府工作人員對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)入城市的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，長(zhǎng)春市城市化進(jìn)程才能順利推進(jìn)，城郊農(nóng)民才能順利地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移。三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村人口非農(nóng)化的具體對(duì)策（一）改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，充分發(fā)揮農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革進(jìn)程，允許非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)配置土地資源和確定土地價(jià)格，讓農(nóng)民以土地權(quán)利分享工業(yè)化的成果。將農(nóng)民的土地承包權(quán)變成可以永久享有的股份分紅權(quán)。這樣既保留了家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的合理內(nèi)核，又將農(nóng)民的土地收益權(quán)延伸到了土地非農(nóng)化的過(guò)程，并且成員權(quán)的保留使農(nóng)民在選擇到農(nóng)業(yè)外就業(yè)時(shí)沒有了后顧之憂。（二） 在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。真正普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育。二要加大對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入，要發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育在培訓(xùn)高素質(zhì)勞動(dòng)力中的主導(dǎo)作用。三要建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，開展定向培訓(xùn)，進(jìn)一步突破農(nóng)村人口進(jìn)城求職門檻，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。四要深化農(nóng)村成人教育。開辦各類培訓(xùn)班，健全成人文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺少技術(shù)型勞動(dòng)力的問(wèn)題。（三） 創(chuàng)建農(nóng)村工業(yè)園，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一要進(jìn)一步創(chuàng)新觀念。牢固樹立服務(wù)至上的觀念，部門圍繞基層和企業(yè)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍繞企業(yè)和群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“零地價(jià)”運(yùn)行機(jī)制，緩解企業(yè)融資困難，減輕企業(yè)早期投資成本，促進(jìn)企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。三要改善基礎(chǔ)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，把必要的基礎(chǔ)建設(shè)作為
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