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正文內(nèi)容

加快江門市農(nóng)村人口非農(nóng)化政策建議(編輯修改稿)

2024-08-23 04:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 村人口迸城的情緒和行為。事實上,他們僅看到了農(nóng)民村人口城需要就業(yè)的一面,卻沒有看到農(nóng)村人口進城會帶動就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機會的一面。大量農(nóng)村人口進城后,其衣、食、住、行等方面的消費,無疑會帶動城市整體消費的增長、引起社會生產(chǎn)的迸一步發(fā)展,這必然會新創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會;同時,大量農(nóng)村人口進城所導(dǎo)致的城市人口數(shù)量的增長會給城市中的第三產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機會,這必然會創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。在這種背景下,長春市大量下崗工人的再就業(yè)難題將迎刃而解。其二,還有些人認為大量農(nóng)村人口進入城市會帶來嚴重的社會問題。事實上,大量農(nóng)村人口進入城市的確會帶來一定的城市問題,比如治安問題等,但正所謂“兩害相權(quán)取其輕,兩N+Iq衡擇其重”,我們絕對不能因此就“因噎廢食”。因此,從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,就必須要讓農(nóng)民進城,以提高城市化水平。同時,我們也應(yīng)該知道,對于當前眾多的城市問題,通過用發(fā)展的眼光看問題,通過對當前相關(guān)的政策法規(guī)、管理制度等的改革與創(chuàng)新,通過加強城市規(guī)劃、加強相關(guān)政府部門的管理力度,完全可以順利地解決,以達到理想的效果。只有首先解決了各級政府工作人員對農(nóng)村人口進入城市的錯誤認識這一問題,長春市城市化進程才能順利推進,城郊農(nóng)民才能順利地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移。三、實現(xiàn)我國農(nóng)村人口非農(nóng)化的具體對策(一)改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度,充分發(fā)揮農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的作用加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度的改革進程,允許非農(nóng)建設(shè)用地直接進入市場,讓市場來配置土地資源和確定土地價格,讓農(nóng)民以土地權(quán)利分享工業(yè)化的成果。將農(nóng)民的土地承包權(quán)變成可以永久享有的股份分紅權(quán)。這樣既保留了家庭承包經(jīng)營責任制的合理內(nèi)核,又將農(nóng)民的土地收益權(quán)延伸到了土地非農(nóng)化的過程,并且成員權(quán)的保留使農(nóng)民在選擇到農(nóng)業(yè)外就業(yè)時沒有了后顧之憂。(二) 在提高勞動力素質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。真正普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育。二要加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入,要發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育在培訓(xùn)高素質(zhì)勞動力中的主導(dǎo)作用。三要建立培訓(xùn)實習(xí)基地,開展定向培訓(xùn),進一步突破農(nóng)村人口進城求職門檻,提高就業(yè)競爭能力。四要深化農(nóng)村成人教育。開辦各類培訓(xùn)班,健全成人文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺少技術(shù)型勞動力的問題。(三) 創(chuàng)建農(nóng)村工業(yè)園,吸納農(nóng)村剩余勞動力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),一要進一步創(chuàng)新觀念。牢固樹立服務(wù)至上的觀念,部門圍繞基層和企業(yè)轉(zhuǎn),領(lǐng)導(dǎo)圍繞企業(yè)和群眾轉(zhuǎn),一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要創(chuàng)新機制??偨Y(jié)推廣“零地價”運行機制,緩解企業(yè)融資困難,減輕企業(yè)早期投資成本,促進企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。三要改善基礎(chǔ)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,把必要的基礎(chǔ)建設(shè)作為
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