【文章內(nèi)容簡介】 代化，都具有十分重要的意義。　　體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷。這些年來，我們黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，但腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不正之風(fēng)和腐敗問題一直是黨內(nèi)外高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題?？偨Y(jié)起來，影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底，這都是體制機(jī)制方面的問題。要突破這個(gè)困境，就應(yīng)該在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新?！　↑h的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織者、協(xié)調(diào)者、參與者，是一把永遠(yuǎn)出鞘的斬腐利劍。紀(jì)律檢查體制是否科學(xué)有效，關(guān)系重大。1978年恢復(fù)和重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以來，紀(jì)律檢查體制經(jīng)歷了從一開始的由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，到由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)黨委為主，再到黨的十二大黨章確定的由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的過程。現(xiàn)行黨章還明確規(guī)定“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”。從總體上講，紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是基本符合黨情和國情的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了積極作用。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，這種領(lǐng)導(dǎo)體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方。比如，不少地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)委是由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的“兩委”之一，往往把同級(jí)紀(jì)委當(dāng)做黨委的一個(gè)工作部門；紀(jì)委書記特別是副書記的職務(wù)晉升與否往往由同級(jí)黨委掌握，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督；有的黨委和政府給紀(jì)委交辦了不少與反腐倡廉建設(shè)無關(guān)的任務(wù)，使其主業(yè)不突出、往往疲于奔命，等等。特別在查辦腐敗案件方面，受到牽制的因素就比較多，有的地方主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展，有時(shí)就存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。在一口鍋里吃飯，監(jiān)督別人就比較難。對(duì)于地方紀(jì)委來說，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督忌諱也不少，以致在開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦腐敗案件時(shí)往往縮手縮腳、瞻前顧后。因此，必須繼續(xù)改革黨的紀(jì)律檢查體制，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性?！　⊥七M(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)為主”。一是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情，那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦，這有利于推動(dòng)查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。二是“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。紀(jì)委書記、副書記是一級(jí)紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。需要指出的是，這“兩個(gè)為主”是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新做法，既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部的原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。　　推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”。一是“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；二是“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。從這些年的反腐敗實(shí)踐看，一些所謂的“清水衙門”也發(fā)生了腐敗案件。這說明權(quán)力不論大小，只要失去制約和監(jiān)督，就可能被濫用。今后，按照所有權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督的原則，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委的派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。各派駐機(jī)構(gòu)是由上級(jí)紀(jì)委派出的，必須把“屁股”坐到紀(jì)委位置上來，代表上級(jí)紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。各巡視機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，是否存在違反政治紀(jì)律、貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織人事紀(jì)律等問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗發(fā)生。同時(shí)，還要合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確規(guī)范行使。　　完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的重要舉措。反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，一個(gè)很重要的方面，就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的決策也落不到實(shí)處，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，也就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，就能形成全黨動(dòng)手、全社會(huì)參與反腐敗的強(qiáng)大合力。　　完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先是各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任，主要體現(xiàn)在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個(gè)方面。現(xiàn)在，不少黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事，只是每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話，或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了，甚至當(dāng)做紀(jì)委一家的事一推了之。這次反腐敗體制機(jī)制改革部署，強(qiáng)化了各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任。各級(jí)黨委必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，當(dāng)好廉潔從政的表率?！　⊥晟坪吐鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)然，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”。各級(jí)紀(jì)委必須協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，更多地?fù)?dān)負(fù)起懲治腐敗方面的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭?！　∮袡?quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或者其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。出了問題，就要嚴(yán)格追究責(zé)任。現(xiàn)在，一些被揭露查處的大案要案，實(shí)際上已經(jīng)存在好多年了，卻遲遲未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果愈演愈烈、觸目驚心；有的地方長期存在團(tuán)伙性的腐敗活動(dòng)，涉案人數(shù)很多，活動(dòng)范圍很大，也遲遲未能查處；有的干部剛剛提拔上來，或者剛剛經(jīng)過考核考察，就發(fā)現(xiàn)有重大問題，給我們黨的公信力造成了極大傷害。責(zé)任追究既是壓力，更是動(dòng)力。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。當(dāng)然，要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，分清責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)的違紀(jì)問題，要弄清楚是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處的或積極支持配合有關(guān)部門查處的，還是有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護(hù)違紀(jì)問題的，前者不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，后者必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總之，要進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實(shí)效性。　　之三：深化改革要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求　　在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“各項(xiàng)改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是一個(gè)破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，全面深化各領(lǐng)域改革，必須按照習(xí)近平總書記的要求，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，保障改革健康順利推進(jìn)。　　越是全面深化改革，越要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作　　全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題?！　〖訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)改革的現(xiàn)實(shí)需要。改革與反腐敗相輔相成。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨堅(jiān)持一手抓改革開放，一手抓反腐敗，在從源頭上解決一些部門和領(lǐng)域的腐敗問題、不斷取得反腐敗新成效的同時(shí)，改革也在不斷向縱深推進(jìn)，取得了舉世矚目的成績。與以往的改革不同，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高，對(duì)加強(qiáng)各方面改革措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了新的更高要求。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，適應(yīng)各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融的特點(diǎn)，把防治腐敗與推進(jìn)全面改革緊密結(jié)合起來。在制定具體改革方案時(shí)，堅(jiān)持超前思考，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革之中，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！　〖訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)決定的。全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是全面深化改革指導(dǎo)思想的關(guān)鍵要素之一，明確了全面深化改革需要著力解決的根本問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。但在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上也存在大量比如教育和就業(yè)機(jī)會(huì)不公，住房分配、收入分配差距等不符合公平正義等現(xiàn)象。在這些干部群眾反映強(qiáng)烈的問題背后，往往有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)甚至貪贓枉法、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為。改革的目的是為了更好地造福人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多的不公平，改革就會(huì)失去意義，也不可能持續(xù)。因此，在全面深化改革的同時(shí)，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既要加大懲治腐敗力度、形成震懾，又要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，鏟除滋生腐敗的溫床，保證改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！　〖訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是避免改革過程中出現(xiàn)大面積腐敗現(xiàn)象的迫切要求。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大決心沖破思想觀念束縛、突破利益固化的藩籬。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，新舊體制轉(zhuǎn)軌過程往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域容易成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域。上個(gè)世紀(jì)80年代初，伴隨著改革開放政策的實(shí)行，我們對(duì)可能產(chǎn)生的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象準(zhǔn)備不足，在抓各項(xiàng)改革推進(jìn)的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)一時(shí)沒有跟上，一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，對(duì)改革形成了嚴(yán)重沖擊。1984年十二屆三中全會(huì)提出全面開展城市經(jīng)濟(jì)體制改革后，由于當(dāng)時(shí)沒有充分估計(jì)到實(shí)行價(jià)格雙軌制可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，沒有及時(shí)拿出有力的應(yīng)對(duì)措施，掌握生活資料審批權(quán)的崗位很快成了腐敗的高發(fā)區(qū)。一些地方、組織和個(gè)人打著改革的旗號(hào)，大肆進(jìn)行投機(jī)詐騙、倒買倒賣、行賄受賄等違法亂紀(jì)行為，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，引起了人民群眾強(qiáng)烈不滿。前事不忘，后事之師。我們必須深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不能發(fā)生邊改革、邊腐敗的現(xiàn)象，決不能走先發(fā)展、后治理的老路。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大課題抓緊抓早，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，及時(shí)采取有力措施加以預(yù)防，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大面積、系統(tǒng)性的腐敗問題?！　「黜?xiàng)改革都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求隨著全面改革深入推進(jìn)，各個(gè)領(lǐng)域都有可能會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的機(jī)會(huì)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗帶來一系列新課題。必須切實(shí)將懲治和預(yù)防腐敗要求貫穿到全面深化改革過程之中，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行改革方案的同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗問題提前預(yù)判、認(rèn)真研究，及時(shí)拿出有力的防范和治理措施?！　㈩A(yù)防腐敗工作與各項(xiàng)改革同步推進(jìn)。全面深化改革，必須堅(jiān)持超前思考，切實(shí)將防止問題出現(xiàn)、防治腐敗滋生的理念和思路體現(xiàn)到總體布局之中。必須堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力制衡，按照分工負(fù)責(zé)原則，適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)，積極探索推廣主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度。要切實(shí)做到權(quán)力公開透明運(yùn)行，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)公開制度，讓陽光照進(jìn)權(quán)力行使的每一個(gè)角落。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅度減少政府審批事項(xiàng)，大幅度減少各級(jí)政府對(duì)資源的直接配置，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，最大限度抑制尋租機(jī)會(huì)和消極腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步健全基層民主機(jī)制，通過擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商，保障人民群眾更好地實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！　?jiān)決懲治改革過程中伴生的腐敗問題。隨著改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制深刻調(diào)整，利益格局深刻變動(dòng)，一些腐敗現(xiàn)象有了滋生蔓延的土壤和條件，我們必須堅(jiān)決懲治，決不能掉以輕心。對(duì)一些部門和領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，防止小問題變成大問題，不能養(yǎng)癰遺患。要堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，讓每一個(gè)干部都牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成強(qiáng)大震懾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，要及時(shí)掌握情況，摸清規(guī)律，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。全面深化改革，制度廉潔性問題至關(guān)重要。要把防治腐敗的要求和措施體現(xiàn)到各項(xiàng)改革制度建設(shè)之中，先立后破、于法有據(jù)、有序進(jìn)行，最大限度堵塞制度漏洞，避免制度真空為腐敗提供可乘之機(jī)。要進(jìn)一步明確各部門和崗位職責(zé)權(quán)限，劃清責(zé)任紅線，做到定位準(zhǔn)確、邊界清晰、人事相符、權(quán)責(zé)一致，確保權(quán)力依照法定程序行使。要完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，健全民主監(jiān)