【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定一批城市節(jié)水節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。 【計(jì)量工作】 建設(shè)適應(yīng)海南省科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞體系，使海南省最高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的水平達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平的比例由目前的20%上升到40%，使社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)90%的計(jì)量溯源要求。 加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律，在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到80%以上；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上。 幫助企業(yè)建立健全計(jì)量管理體系和計(jì)量檢測(cè)手段。組織企業(yè)學(xué)習(xí)ISO10012國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的自主管理計(jì)量工作的自律機(jī)制；對(duì)小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)要組織學(xué)習(xí)《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；提出加強(qiáng)能源計(jì)量與節(jié)約資源的措施，組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)和能源計(jì)量的教育培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。 【特種設(shè)備安全監(jiān)察工作】 構(gòu)建起適應(yīng)工作需要的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備安全工作格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。 形成規(guī)范完善的特種設(shè)備安全運(yùn)行和有效監(jiān)管的法治秩序，力爭(zhēng)特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率等特種設(shè)備安全工作指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)100％。 【法制建設(shè)】 進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度，使制度建設(shè)達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，主要工作全面納入法制化管理軌道。 建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法工作高質(zhì)量、高效率地運(yùn)行。 深入普及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，讓全社會(huì)熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，做到知法、守法，并運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。 加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力和水平，確保執(zhí)法人員能熟練掌握和正確運(yùn)用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。 （二）十一五期間全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是： 【辦公場(chǎng)所】建成省計(jì)量測(cè)試實(shí)驗(yàn)大樓、省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)大樓、省標(biāo)準(zhǔn)信息與情報(bào)研究樓，使省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)完全符合技術(shù)條件要求；建設(shè)各重點(diǎn)直屬局500至1000平方米的辦公場(chǎng)所，并使重點(diǎn)直屬局下屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所符合技術(shù)條件要求；建設(shè)其它直屬局200平方米左右的獨(dú)立辦公樓。 【技術(shù)手段】合理布局，建立規(guī)模、水平基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展保持同步的技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 十一五期間的工作任務(wù)和工作重點(diǎn) 一、質(zhì)量宏觀管理工作 （一）切實(shí)履行省質(zhì)量興省協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，在全省深入組織開(kāi)展質(zhì)量興省工作，分階段按步驟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。 （二）繼續(xù)做好海南省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況定期跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，向省政府提交質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告，向社會(huì)定期發(fā)布質(zhì)量信息。 （三）貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，從源頭抓質(zhì)量，適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的管理。根據(jù)《行政許可法》和省政府43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)建立社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》的有關(guān)要求，制定《海南省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證社會(huì)管理工作制度》，規(guī)定取證程序、受理?xiàng)l件和時(shí)限要求以及各級(jí)人員的責(zé)任，增強(qiáng)管理工作者的法制觀念、市場(chǎng)觀念和科學(xué)觀念，提高依法行政的能力。 （四）組織廣大企業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)和降廢減損活動(dòng)；大力推行質(zhì)量管理先進(jìn)辦法，總結(jié)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)GB/T19000ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)一批企業(yè)的質(zhì)量管理達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提高全國(guó)質(zhì)量管理的整體水平。 （五）加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)工作。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理理論和方法的新發(fā)展，開(kāi)展我省宏觀質(zhì)量管理和微觀質(zhì)量管理的理論、原則、方法和技術(shù)的研究工作。加強(qiáng)廠長(zhǎng)經(jīng)理、質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理理論、方法培訓(xùn)，質(zhì)量檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理理論水平，企業(yè)職工的質(zhì)量知識(shí)和技能。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)考試和注冊(cè)管理工作，進(jìn)一步培養(yǎng)我省質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行關(guān)鍵崗位質(zhì)量職業(yè)資格上崗制度。 （六）積極組織各種形式的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，如質(zhì)量月、質(zhì)量天涯行、3?15消費(fèi)者權(quán)益日等。 二、執(zhí)法與監(jiān)督工作。 （一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作，增強(qiáng)監(jiān)督抽查權(quán)威性。合理確定每年度監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，把對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的產(chǎn)品，以及我省特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，如食品、建材、農(nóng)資產(chǎn)品等作為監(jiān)督重點(diǎn)；把中小企業(yè)、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)督與幫促對(duì)象，擴(kuò)大抽檢的覆蓋面，確保抽查到位率。加大對(duì)不合格產(chǎn)品后處理工作，力爭(zhēng)后處理到位率達(dá)到100%。對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，根據(jù)其不合格性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分別采取限期整改、限期整頓、新聞媒體曝光、產(chǎn)品召回、移送稽查部門依法查處等措施。問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)限期整改再次抽檢不合格企業(yè)，取消質(zhì)檢部門賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入或提請(qǐng)相關(guān)部門吊銷其相關(guān)證照。 （二）深入抓好食品質(zhì)量衛(wèi)生源頭監(jiān)管工作。積極主動(dòng)承擔(dān)起食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好食品工業(yè)供應(yīng)鏈條中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。一是要以嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)。二是以查處濫用添加劑和非食品原料為突破口，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理。三是嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的違法行為，對(duì)不具備必備條件的企業(yè)要提請(qǐng)相關(guān)部門并報(bào)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締。四是以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管。五是以扶優(yōu)治劣為抓手，確保三個(gè)一批目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。即查處一批食品制假售假的犯罪分子；關(guān)閉一批不符合食品衛(wèi)生生產(chǎn)條件的企業(yè)，樹(shù)立一批食品安全方面的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)；六是以建立快速反應(yīng)機(jī)制為目標(biāo)，加快提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要全面掌握本行政區(qū)域食品生產(chǎn)企業(yè)狀況和分布，建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。八是以嚴(yán)格責(zé)任追究為手段，全面加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）繼續(xù)加大打擊力度，組織好各項(xiàng)專項(xiàng)打假行動(dòng)。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，抓好食品、農(nóng)資產(chǎn)品、建筑用鋼材（螺紋鋼、地條鋼）、珠寶玉石等專項(xiàng)查處行動(dòng)。突出重點(diǎn)，下大力氣管好管住源頭。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治和查處，健全規(guī)范整改措施，層層分解責(zé)任。在查處過(guò)程中，必須堅(jiān)持做到五不放過(guò)，即案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)，假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)的沒(méi)有移送的不放過(guò)，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。通過(guò)五不放過(guò)，始終保持打假高壓態(tài)勢(shì)，努力解決一些產(chǎn)品假冒偽劣打不痛，打不死和沒(méi)完沒(méi)了的問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則。從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決假冒偽劣問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，把打與扶、打與幫、打與治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)持之以恒、堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成完善的法制體系，既做到有法可依，更要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，促進(jìn)形成法制健全、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮企業(yè)基礎(chǔ)信息共享體系和企業(yè)信用體系的作用，適時(shí)公布制假售假黑名單，使制假售假者無(wú)立錐之地。 三、標(biāo)準(zhǔn)化工作 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提高科學(xué)性和實(shí)用性。圍繞《海南省熱帶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架》,緊緊依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)委員會(huì)及農(nóng)業(yè)口的專家，制修定一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋率。 （二）規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理，提高示范工作的有效性。按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理辦法，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理工作細(xì)則，明確當(dāng)?shù)卣?、龍頭企業(yè)在示范區(qū)管理中的職責(zé)、權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范已驗(yàn)收的和在建的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理工作，確保示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的帶頭作用，提高示范工作有效性。 （三）強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢驗(yàn)工作，同時(shí)為示范區(qū)及時(shí)提供《WTO/TBTSPS預(yù)警信息通報(bào)》，保證各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。 （四）加強(qiáng)備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，采取公開(kāi)承諾、嚴(yán)格審查、優(yōu)化服務(wù)、信息化管理等措施，進(jìn)一步明確備案工作職責(zé)，同時(shí)為企業(yè)提供更全面的服務(wù)、向企業(yè)提供有關(guān)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的信息。制定相關(guān)措施引導(dǎo)企業(yè)制定高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （五）制定采標(biāo)工作的鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)積極采標(biāo)。制定鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)措施，同時(shí)為企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的信息，引導(dǎo)企業(yè)積極采標(biāo)和辦理采標(biāo)標(biāo)志，指導(dǎo)企業(yè)按采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高我省產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 （六）結(jié)合質(zhì)量管理體系認(rèn)證，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。擇優(yōu)選擇58家企業(yè)深入開(kāi)展