【文章內容簡介】 章 評審方法及標準第四章 合同條款及格式第五章 工程量清單第六章 響應文件格式第七章 附件根據(jù)本章第 款、第 款和第 款對競爭性談判文件所作的澄清、修改，構成競爭性談判文件的組成部分。 競爭性談判文件的澄清提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。供應商應仔細閱讀和檢查競爭性談判文件的全部內容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。任何對競爭性談判文件認為有需要澄清的供應商，均應在提交首次響應文件截止之13 / 63日前，以書面形式（加蓋公章且法人代表或其授權代表人簽字的原件，下同）要求采購人、采購代理機構或者談判小組對競爭性談判文件予以澄清，采購代理機構將對收到要求澄清的問題進行答復，答復以書面形式通知所有接收競爭性談判文件的供應商( 包括對要求澄清問題的說明，但不指明問題的來源)。供應商在收到澄清后，應以書面形式通知采購人，確認已收到該澄清。 競爭性談判文件的修改 提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。 澄清或者修改的內容與競爭性談判文件不一致的地方，以澄清或者修改的內容為準。3. 談判響應文件 談判響應文件的組成談判響應文件應包括下列內容：（）報價函；（）法定代表人身份證明授權委托書；（）競爭性談判報價表格；（）資格及證明文件；（）談判保證金；（）項目實施方案和計劃；（）售后服務承諾 ；（）供應商簡介；（）反商業(yè)賄賂承諾書（格式）；（）供應商認為有必要提交的其他資料。 談判價格構成及報價要求 響應人根據(jù)市場行情自主報價，分二次報價：第一次報價必須按照談判文件的報價格式（報價格式見附表）填報。第二次報價在談判中填報，第二次報價為最終報價； 如響應報價表中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額計算結果為準，單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準，若談判人不接受對其錯誤的更正，其談判將14 / 63被拒絕；響應人的報價包含驗收合格前所發(fā)生的一切費用。 供應商不得以任何理由在談判后對報價予以修改，報價在談判有效期內是固定的，不因任何原因而改變。非談判文件允許的任何包含價格調整要求和條件的響應，將被視為非實質性響應競爭性談判而予以拒絕。供應商將承擔違約責任。在競爭性談判中，談判小組認定供應商報價明顯偏低，可以要求供應商在規(guī)定時間內提供證據(jù)，并做出合理解釋。供應商不能做出合理解釋，談判小組可以認定其報價可能低于個別成本，涉嫌不正當競爭而拒絕接受其報價。 談判有效期 在供應商須知前附表規(guī)定的談判有效期內，供應商不得要求撤銷或修改其談判響應文件。 出現(xiàn)特殊情況需要延長談判有效期的，采購人以書面形式通知所有供應商延長談判有效期。供應商同意延長的，不得要求或被允許修改或撤銷其談判響應文件；供應商拒絕延長的，其談判響應文件失效。 談判保證金 供應商在遞交響應文件的同時，應按供應商須知前附表規(guī)定的金額、繳納方式遞交談判保證金，并作為其響應文件的組成部分。談判保證金必須確保在前附表要求的時間前到賬，否則視為未遞交，有效的談判保證金進賬憑證的復印件是競爭性談判文件的一個組成部分。供應商不按本章第 項要求提交談判保證金的，其響應文件作無效處理。 未成交供應商的保證金應當在成交通知書發(fā)出后個工作日內無息退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后個工作日內無息退還。有下列情形之一的，談判保證金將不予退還： （）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；（）供應商弄虛作假提供虛假證明材料的；（）除因不可抗力或談判文件認可的情形以外,成交供應商不與采購人簽訂合同的；（）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； 談判響應文件的編制 談判響應文件應按 “談判響應文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為談判響應文件的組成部分。其中，報價函附錄在滿足競爭性談判文件實質性要求的基礎上，可以提出比競爭性談判文件要求更有利于采購人的承諾。 談判響應文件應當對競爭性談判文件有關工期、談判有效期、質量標準、談判內容等實質性內容作出響應。15 / 63 談判響應文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由供應商的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，談判響應文件應附法定代表人簽署的授權委托書。談判響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由供應商的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見供應商須知前附表。 談判響應文件正本、副本份數(shù)及電子文檔格式見供應商須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。 談判響應文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見供應商須知前附表規(guī)定。4. 響應文件的遞交 響應文件的密封和標記 響應文件的正本、副本、電子文檔應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋響應單位公章。 響應文件的封面上應清楚地標記“正本”、“副本”、 “電子文檔”字樣，封套上應寫明的內容見供應商須知前附表。 未按本章第項或第項要求密封和加寫標記的談判響應文件，采購人或談判小組不予受理。 談判響應文件的遞交 供應商首次遞交談判響應文件截止時間：見供應商須知前附表。 供應商首次遞交談判響應文件的地點：見供應商須知前附表。 供應商應在本章第項規(guī)定的談判截止時間前遞交首次響應文件。 除供應商須知前附表另有規(guī)定外，首次談判截止時間后供應商所遞交的談判響應文件不予退還。 逾期送達的或者未送達指定地點的談判響應文件，采購人或談判小組不予受理。 談判響應文件的修改與撤回 在本章第項規(guī)定的首次遞交談判截止時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的談判響應文件，但應以書面形式通知采購人。 供應商修改或撤回已遞交談判響應文件的書面通知應按照本章第項的要求簽字或蓋章。采購人收到書面通知后，向供應商出具簽收憑證。 修改的內容為談判響應文件的組成部分。修改的談判響應文件應按照本章規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5. 競爭性談判 談判時間和地點16 / 63采購人在本章第項規(guī)定的談判響應文件首次遞交截止時間（談判時間）和供應商須知前附表規(guī)定的地點進行競爭性談判，并邀請所有供應商的法定代表人或其委托代理人準時參加。 談判程序 遞交首次響應文件截止，宣布談判會議開始； 宣布談判會議紀律； 由供應商或其推選的代表檢查談判響應文件的密封情況； 談判（采購人將對談判過程進行記錄，以存檔備查）。 談判及評審成交標準 談判組織：按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，談判小組成員為人，其中技術、經(jīng)濟等方面專家人，采購人代表人，參加談判的專家在談判前從河南省財政廳專家?guī)熘须S機抽取； 談判小組制定談判文件或確認談判文件符合政府采購政策規(guī)定，沒有歧視性、排他性條款和其他違反法律法規(guī)的情況。 確定供應商名單。 審查供應商的響應文件并作出評價。談判小組按先初審、后談判的程序對響應文件進行評審，談判小組對密封情況完好的響應文件根據(jù)本須知第款及款規(guī)定的內容進行初審。 在初審階段，屬于下列情況的響應文件將不得進入談判階段：（）談判響應文件未經(jīng)法定代表人或其授權代表簽字、蓋章的；（）談判響應文件沒有實質性響應本項目競爭性談判文件的要求；（）談判響應文件中有采購人不能接受的其它條件；（）談判資格不合格的供應商。 在初審階段,談判小組還需對供應商的談判報價進行審核，看其是否有計算或打印上的錯誤。修正錯誤的原則如下:(）響應文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 在初審階段，響應文件出現(xiàn)以下情況之一者，屬于重大偏差，為未能對競爭性談判文件作出實質性響應，作廢標處理：（）談判響應文件未按照談判文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（）談判響應文件未按規(guī)定的格式填寫、內容不全或字跡模糊辨認不清；（）談判響應文件中無談判報價、無談判有效期或談判響應文件載明的采購項目工期、談判有效期限超過談判文件規(guī)定的期限； 17 / 63（）響應文件有保留或合同條款有采購人不可接受條件；（）未按競爭性談判文件要求提交談判保證金；（）資格證明文件不全，或不滿足談判文件規(guī)定的供應商資質要求的；（）響應文件未實質性響應談判文件要求。 詳細談判:（）談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，談判順序為簽到順序的逆順序。若談判內容有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商；（）談判共分兩次進行：響應文件中的內容為第一次談判內容，第一次談判內容保密，談判小組將根據(jù)第一次談判的內容確定不少于三家的供應商參加第二次談判，第二次談判內容為最終談判內容，所有參加第二次談判（最終）的供應商在規(guī)定時間內遞交最終報價函。以報價最低者為第一成交候選人（若出現(xiàn)最低報價相同者，談判小組可以要求相同報價者進行三次報價，以此類推）。（）低于成本價競標：根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》： “第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。”評定投標報價低于成本價的關鍵是：①評委會主動發(fā)現(xiàn)低于成本價的可能；②投標人書面提供說明和證明材料，自證未低于成本價；③評委會根據(jù)投標文件及投標人證明材料最終判定。（）本次招標涉及中小型企業(yè)的，按照“財庫[]號”和“工信部聯(lián)企業(yè)〔〕號”有關政策執(zhí)行，對小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。 評審結果談判小組將根據(jù)“《中華人民共和國政府采購法、政府采購法實施條例》及財政部第號令”有關規(guī)定向采購人推薦名成交候選人。 評審報告談判小組應當根據(jù)評審記錄和評審結果編寫評審報告，其主要內容包括：（）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況，以及參加采購活動的供應商名單；（）評審日期和地點，談判小組成員名單；（）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審情況、談判情況、報價情況等；（）提出的成交候選人的名單及理由。評審報告應當由談判小組全體人員簽字認可。談判小組成員對評審報告有異議的，談判小組按照18 / 63少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的談判小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關情況。談判小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。 談判過程的保密性 談判期間，直到授予成交人合同止，凡是與談判響應文件審查、澄清、評價、比較以及推薦成交人等方面的情況，均不得向供應商或其他無關的人員透露。 在談判過程中，供應商如向談判小組成員施加任何影響，都將會導致其談判被拒絕，政府采購監(jiān)管部門將記錄其不良行為。 終止競爭性談判采購活動出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：　?。ǎ┮蚯闆r變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；　?。ǎ┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；　?。ǎ┰诓少忂^程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過招標控制價的供應商不足家的。 確定成交人 采購代理機構應當在談判結束后個工作日內將評審報告送采購人。采購人應當在收到評審報告后個工作日內，按照談判評審報告中推薦的成交候選人順序確定成交人，并將結果通知未成交供應商。 采購人也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。談判小組直接確定成交供應商的應在談判文件中寫明。 成交結果公告 采購人應當在成交人確定后個工作日內，在公告發(fā)布的同一媒介上公告成交結果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，并將談判文件隨成交結果同時公告，公告期限為個工作日。6. 合同授予 成交通知成交結果公示的同時，采購人以書面形式向供應商發(fā)出成交通知書，同時將成交結果通知未成交的供應商。 供應商的最后一輪報價為成交價，成交價即為合同價。 采購人和供應商應當自成交通知書發(fā)出之日起天內，根據(jù)競爭性談判文件、供應商的談判響應文件及在談判過程中對談判響應文件作出的澄清、解釋訂立書面合同。供應商無正當理由拒簽合同的，采購人取消其成交資格，并追究其違約責任。19 / 637. 紀律和監(jiān)督 對采購人的紀律要求采購人不得泄漏競爭性談判中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 對供應商的紀律