【文章內(nèi)容簡介】 劑錄取。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。（）月日前，志愿表（中職類）由學(xué)校集中后連同全部推薦生材料一并送區(qū)中招辦。（）月日，區(qū)中招辦將推薦生材料送市教育考試院。（）市教育考試院中招辦根據(jù)“提前推薦自主錄取”志愿順序分別進(jìn)行投檔。招生學(xué)校根據(jù)事先公布的“提前推薦自主錄取”招生計劃和招生方案，按“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽光透明”的原則進(jìn)行操作，經(jīng)集體討論，擇優(yōu)確定預(yù)錄取名單，做到公平、公正、守信。必要時，招生學(xué)?？稍谝?guī)定的時間內(nèi)，對填報本校志愿的推薦生和自薦生進(jìn)行面試，但不得進(jìn)行其他形式的考試。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。推薦生預(yù)錄取應(yīng)遵循以下規(guī)則：當(dāng)推薦生第一志愿投檔數(shù)大于計劃數(shù)，招生學(xué)校應(yīng)根據(jù)事先公布的錄取原則擇優(yōu)預(yù)錄取，當(dāng)投檔數(shù)小于計劃數(shù)，原則上應(yīng)如數(shù)預(yù)錄取，同時按照規(guī)定的程序招收第二志愿的推薦生。如在面試過程中發(fā)現(xiàn)確有不符合推薦程序的學(xué)生，招生學(xué)?？缮蠄笫薪逃荚囋褐姓修k，及時予以處理，取消其推薦資格。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。按志愿未被預(yù)錄取且愿意調(diào)劑的推薦生，由市教育考試院中招辦和區(qū)中招辦負(fù)責(zé)進(jìn)行征求調(diào)劑錄取工作（未被預(yù)錄取的推薦生可根據(jù)分區(qū)招生計劃的余額填報個調(diào)劑錄取志愿）。經(jīng)調(diào)劑仍未被預(yù)錄取的推薦生，則進(jìn)入統(tǒng)一錄取階段。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。（）自薦生預(yù)錄取應(yīng)按以下程序進(jìn)行：網(wǎng)上填報志愿后，考生可于月日至日向填報志愿的學(xué)校投遞個人材料；學(xué)校根據(jù)考生填報的志愿和提供的相關(guān)材料，確定面試人選，進(jìn)行綜合評價；經(jīng)學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組討論，將自薦生預(yù)錄取名單報區(qū)教育局審核同意后，由學(xué)校通知考生在規(guī)定時間內(nèi)簽約；考生須承諾不得重復(fù)簽約，一旦發(fā)現(xiàn)有重復(fù)簽約現(xiàn)象，則取消該生預(yù)錄取資格；招生學(xué)校簽約的預(yù)錄取學(xué)生數(shù)不得大于計劃數(shù)，簽約后的預(yù)錄取名單分別報市中招辦和區(qū)教育局備案。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。（）被預(yù)錄取的“提前推薦自主錄取”考生不得要求放棄預(yù)錄取學(xué)校；初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試后，招生學(xué)校根據(jù)預(yù)錄取名單進(jìn)行正式錄取。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。被高中學(xué)校預(yù)錄取的考生，其考試成績不低于市統(tǒng)一劃定的“提前推薦自主錄取”最低投檔控制分?jǐn)?shù)線，方可被正式錄取。未被正式錄取的“提前推薦自主錄取”的考生，則按志愿表進(jìn)入下一階段錄取程序。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。（）國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校招收自薦生，由學(xué)生自薦并取得預(yù)錄取資格后，將學(xué)校填報在志愿表統(tǒng)一錄取批次的第一志愿，按志愿和學(xué)業(yè)考試成績由招生學(xué)校擇優(yōu)自主錄取。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。、“提前推薦自主錄取”工作保障措施（）在區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下、區(qū)中招辦和學(xué)校將根據(jù)市教委、市教育考試院中招辦的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定“提前推薦自主錄取”操作辦法和程序，做好“提前推薦自主錄取”工作的各項公示?！疤崆巴扑]自主錄取”推薦產(chǎn)生過程要公開、公平、公正；本區(qū)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中、中職校國家級示范專業(yè)“提前推薦自主錄取”招生名額分配表（見附件）和學(xué)校推薦人員數(shù)額必須在初中學(xué)校及區(qū)全額公示；推薦和自薦學(xué)生名單須在學(xué)校醒目處張榜公示個工作日，如公示期間發(fā)現(xiàn)有不符合“提前推薦自主錄取”要求的學(xué)生，則取消該生的推薦或自薦資格；“提前推薦自主錄取”預(yù)錄取工作結(jié)束后，被確定為高中預(yù)錄取的學(xué)生名單在“上海招考熱線”劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。網(wǎng)站上公示，接受考生和社會的監(jiān)督。（）區(qū)教育局將根據(jù)市教委有關(guān)規(guī)定建立“提前推薦自主錄取”工作跟蹤反饋、檢驗(yàn)和獎懲機(jī)制，初中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料及校長推薦意見必須真實(shí)負(fù)責(zé)，確保學(xué)校推薦和學(xué)生自薦材料真實(shí)可信。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。（）“提前推薦自主錄取”是中招工作的組成部分，招生學(xué)校要按照全市統(tǒng)一要求和時間節(jié)點(diǎn)有序開展工作，不得提前招生，不得干擾正常的教育教學(xué)秩序。校長是學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人，如出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，按照本市年中招監(jiān)察有關(guān)規(guī)定處理。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。（二）按學(xué)業(yè)考試成績和志愿順序錄取批次 、提前錄取志愿 （）“零志愿”招生 即市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和現(xiàn)代化寄宿制高中、上海市回民中學(xué)以及上海市久隆模范中學(xué)跨區(qū)（縣）提前招生錄取。實(shí)施“按區(qū)投檔、集中錄取”的辦法。其招生計劃原則上不得少于學(xué)校統(tǒng)一錄取招生計劃的。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。 區(qū)中招辦按照統(tǒng)一規(guī)定的招生錄取工作日程，根據(jù)考生思想品德科目考試成績，按錄取總分（語、數(shù)、外、理、化、體育共門科目學(xué)業(yè)考試成績政策性或獎勵性加分，下同）和志愿，以學(xué)校招生計劃數(shù)：的比例實(shí)行投檔錄取。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。（）市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和現(xiàn)代化寄宿制高中“名額分配”招生即市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和現(xiàn)代化寄宿制高中將部分招生計劃按比例分配到初中的招生方法。市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和現(xiàn)代化寄宿制高中“名額分配”招生，由區(qū)教育行政部門嚴(yán)格按照本區(qū)各初中學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生在籍且在讀人數(shù)比例，將區(qū)域內(nèi)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和現(xiàn)代化寄宿制高中招生計劃數(shù)的名額（其中原則上向市郊區(qū)（縣）傾斜），平均分配到本區(qū)內(nèi)各有關(guān)初中學(xué)校。復(fù)旦附中、交大附中、華師大二附中、上海中學(xué)、上師大附中的“名額分配”招生計劃由市教委平衡后下達(dá)。（名額分配情況詳見附件）浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。各初中學(xué)校須向考生公布“名額分配”招生的所有信息（包括招生學(xué)校、招生人數(shù)等），由考生根據(jù)分配在本校的高中學(xué)校和名額，自主填報志愿（須填寫在“提前錄取志愿”欄中的“名額分配”志愿）。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。全市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試結(jié)束后，由區(qū)中招辦根據(jù)全市規(guī)定的最低投檔控制分?jǐn)?shù)線，按照“名額分配”計劃、考生的志愿和錄取總分從高分到低分進(jìn)行投檔、錄取。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。（）中職校藝術(shù)類專業(yè)、中職校航空服務(wù)專業(yè)的提前招生工作，按市教育考試院有關(guān)文件（另發(fā)）執(zhí)行。、統(tǒng)一錄取志愿（）考生－志愿的投檔及錄取原則：按考生的錄取總分和志愿順序依次投檔，從高分到低分擇優(yōu)錄取。（）經(jīng)市教委批準(zhǔn)的部分區(qū)重點(diǎn)普通高中和綜合高中，可劃出一部分招生計劃，面向外區(qū)（縣）招生（不列入“零志愿招生 ”計劃），錄取批次與其他普通高中相同。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。（）在本市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試成績公布后，民辦高中（不含“公立轉(zhuǎn)制學(xué)校”）在招生計劃的范圍內(nèi)可參照本市公辦普通高中最低投檔控制分?jǐn)?shù)線等情況，自主確定學(xué)校最低投檔控制分?jǐn)?shù)線，報學(xué)校所在區(qū)（縣）中招辦備案后向社會公布（學(xué)校年實(shí)際招生人數(shù)和最低錄取分?jǐn)?shù)線須一并公布），根據(jù)學(xué)校招生計劃和招生范圍進(jìn)行錄取。面向全市招生的民辦高中自主確定的最低投檔控制分?jǐn)?shù)線，由區(qū)（縣）中招辦報市教育考試院中招辦備案后，向社會公布并實(shí)施。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。（）年本市高中階段學(xué)校招收文藝特長生，按滬教委體[]號《上海市教育委員會關(guān)于年本市高中階段學(xué)校招收文藝特長生工作的意見》的規(guī)定執(zhí)行。具體為：薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。①、特長學(xué)生的條件文藝特長生是指在上海市學(xué)生藝術(shù)團(tuán)中的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，連續(xù)團(tuán)齡年以上，思想品德優(yōu)良，在團(tuán)隊和就讀學(xué)校藝術(shù)活動中發(fā)揮骨干作用，經(jīng)全體團(tuán)員民主推薦和團(tuán)（隊）測試，業(yè)務(wù)成績考核為優(yōu)秀，藝術(shù)團(tuán)團(tuán)籍檔案完整的正式團(tuán)（隊）員。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。文藝特長生必須參加全市統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。②、文藝特長生降分錄取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市教委批準(zhǔn)招收文藝特長生的學(xué)校，招收上海市學(xué)生藝術(shù)團(tuán)重點(diǎn)團(tuán)（隊）的優(yōu)秀團(tuán)（隊）員，在該校錄取分?jǐn)?shù)線下分內(nèi)可送檔錄?。徽惺找话銏F(tuán)（隊）的優(yōu)秀團(tuán)（隊）員，在該校錄取分?jǐn)?shù)線下分內(nèi)可送檔錄取。招收文藝特長生的學(xué)校名單及可推薦優(yōu)秀團(tuán)（隊）員的藝術(shù)團(tuán)（隊）名單見附件、附件。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。③、申請辦理“文藝特長學(xué)生”的手續(xù)、上海市學(xué)生藝術(shù)團(tuán)中的應(yīng)屆初中畢業(yè)生團(tuán)員，經(jīng)所在團(tuán)隊考核，被評為優(yōu)秀團(tuán)員，填寫《上海市學(xué)生藝術(shù)團(tuán)優(yōu)秀團(tuán)員（初三畢業(yè)生）資格審查表》，經(jīng)團(tuán)隊、就讀學(xué)校、區(qū)縣教育局及上海市藝術(shù)教育中心認(rèn)定，取得藝術(shù)特長生資格，并必須在該生就讀學(xué)校校內(nèi)顯著處公示一周。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。、取得藝術(shù)特長生資格的應(yīng)屆初中畢業(yè)生優(yōu)秀團(tuán)員，報名填報專業(yè)對口的招收藝術(shù)特長生的學(xué)校志愿。、招收藝術(shù)特長生的學(xué)校事先須制定招收藝術(shù)特長生的辦法，報區(qū)縣教育行政部門審核批準(zhǔn)，并向社會公布后實(shí)施。擬降分錄取的藝術(shù)特長生名單須向社會公示，并報市和區(qū)縣招生主管部門備案。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。（）年本市普通高中招收體育特長生，仍按《上海市教育委員會上海市體育局關(guān)于年本市普通高中學(xué)校招收體育特長生工作的意見》（滬教委體〔〕號）文件精神執(zhí)行。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。①、符合文件規(guī)定條件的體育特長生須填寫《上海市普通高中招收體育特長生申報表》參加報名，并參加全市統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。②、盧灣區(qū)經(jīng)上海市體教結(jié)合聯(lián)合辦公室組織評估并批準(zhǔn)具有市級體育特長生招生資格的學(xué)校及項目（詳見附件，附件）有向明中學(xué)（女籃）和比樂中學(xué)（田徑、女籃），兩校應(yīng)于月日前，根據(jù)本校運(yùn)動隊建設(shè)需要，將招生方案（包括測試的項目、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、招生額度和條件、錄取方法等）報區(qū)中招辦和市中招辦備案，并向社會公布。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。③、體育特長生招生計劃列入學(xué)校招生總數(shù)內(nèi)。④、體育特長生招生學(xué)校成立由行政、監(jiān)察和項目專家等人員組成的考評組，嚴(yán)格按照本校專項測試標(biāo)準(zhǔn)和選拔錄取程序，進(jìn)行公開選拔。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。月日前，學(xué)校組織專項測試并確定擬錄取的體育特長生名單，在學(xué)生在讀學(xué)校和在訓(xùn)學(xué)校張榜公示周。學(xué)校組織專項測試合格的體育特長生填寫《上海市普通高中招收體育特長生申報表》，并報區(qū)和市中招辦備案。市區(qū)中招辦將在招生信息網(wǎng)上對專項測試合格的體育特長生名單向社會集中公示。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。⑤、未按規(guī)定時間辦妥“體育特長生”手續(xù)的考生，過期后一律不再補(bǔ)辦推薦手續(xù)，亦不能作為體育特長生錄取。⑥、體育特長生在填報志愿時，第一志愿須填報體育項目對口的學(xué)校。不報第一志愿的一律不能降分錄取。⑦、招生學(xué)校應(yīng)在學(xué)校所在區(qū)縣中招辦的具體指導(dǎo)下進(jìn)行錄取，投檔順序?yàn)榻y(tǒng)一錄取學(xué)校批次。對體育專項測試合格、參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)文化考試成績達(dá)到市普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，由招生學(xué)校按照擇優(yōu)錄取的原則決定是否錄取。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。⑧、要求辦理本區(qū)職業(yè)類學(xué)校“體育推薦”的學(xué)生，其必須符合招生專業(yè)的招生要求，不能達(dá)到招生專業(yè)要求的，原則上不能錄取?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。⑨、學(xué)校招收外區(qū)縣體育特長生，應(yīng)通過考生就讀初中學(xué)校所在區(qū)縣中招辦，辦理招生錄取手續(xù)。⑩、對個別體育專項測試成績特別突出，確有培養(yǎng)前途，而學(xué)業(yè)文化考試成績達(dá)不到規(guī)定的考生，由招生學(xué)校上報區(qū)縣體教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市體教結(jié)合聯(lián)合辦公室審核認(rèn)定并報市教委批準(zhǔn)后方可錄取。錄取后，學(xué)生本人及家長（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)與市體教結(jié)合聯(lián)合辦公室簽訂《奧運(yùn)重點(diǎn)后備人才培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任書》。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。未經(jīng)市教育考試院中招辦集中公示的文藝、體育特長生，各區(qū)縣中招辦不得投檔，招生學(xué)校也不得錄取。、征求志愿（）考生未被錄取，可由區(qū)中招辦在征求考生志愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一投檔。（）未完成招生計劃的學(xué)校（含公辦普通高中、民辦高中和中等職業(yè)學(xué)校），可在招生錄取最后階段，在市和區(qū)中招辦的統(tǒng)一安排下，對考生進(jìn)行征求志愿和錄取。（）在區(qū)中招辦統(tǒng)一投檔后，招生學(xué)校（專業(yè)）錄取人數(shù)低于人的，將停止本年度招生。由區(qū)中招辦和招生學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并做好有志愿考生的調(diào)劑工作?？忌e極配合招生部門做好調(diào)整后的錄取工作。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。、年本市公辦普通高中（不含綜合高中、轉(zhuǎn)制高中）可繼續(xù)按規(guī)定招收擇校生（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）。同時區(qū)教育局將加強(qiáng)對公辦普通高中擇校生計劃管理，各學(xué)校擇校生計劃數(shù)不得超過本學(xué)校招生計劃數(shù)的 。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。公辦普通高中要貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》（教基〔〕號）的精神，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市教育委員會、上海市物價局、上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬教委財〔〕號）的有關(guān)規(guī)定。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)。、考生先進(jìn)獎勵加分和政策性照顧降分錄取政策項目根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》（滬教委基〔〕號）的規(guī)定執(zhí)行,加分名單由市教育考試院統(tǒng)一公示。年中招加分項目將進(jìn)行調(diào)整。（見附件）遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。、投檔過程中，產(chǎn)生末位同分時的錄取原則：區(qū)中招辦將嚴(yán)格按照學(xué)校招生計劃數(shù)投檔。若計劃數(shù)末名有兩人或以上學(xué)業(yè)文化考試成績同分。則應(yīng)參照學(xué)生綜合素質(zhì)評價與學(xué)科成績進(jìn)行錄取。今年具體做法為:先比較數(shù)學(xué)、語文、外語科總分；若再同分，依次比較數(shù)學(xué)、語文單科考分進(jìn)行錄?。蝗魝€別仍無法區(qū)分，則由區(qū)中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定處理意見。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。六、強(qiáng)化為考生服務(wù)意識，加強(qiáng)畢業(yè)生升學(xué)和職業(yè)指導(dǎo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，保障考生合法權(quán)益（一）各中學(xué)要把升學(xué)與職業(yè)指導(dǎo)納入職業(yè)指導(dǎo)課程。要繼續(xù)加強(qiáng)對初中升學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)研究工作。健全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)和職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬“區(qū)中學(xué)生升學(xué)指導(dǎo)中心”的指導(dǎo)和服務(wù)功能，通過細(xì)致的工作指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身發(fā)展情況和社會需求選擇志愿，實(shí)現(xiàn)合理分流。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。（二）任何單位和個人不得限制和代替學(xué)生選擇志愿。無體檢專業(yè)限制的招生學(xué)校不得自行設(shè)置體檢規(guī)定，無男女性別比例要求的學(xué)校和專業(yè)不得限定性別錄取比例。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。（三）任何未經(jīng)市教委批準(zhǔn)列入統(tǒng)一招生計劃的學(xué)校和辦學(xué)單位，不得在中招錄取結(jié)束前招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。（四）招生學(xué)校的招生宣傳材料、招生簡章、招生廣告內(nèi)容必須真實(shí)、文字表達(dá)必須準(zhǔn)確，并由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。（五）嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一制定的“最低投檔控制分?jǐn)?shù)線”，任何學(xué)校不得錄取線下考生，不得招收無檔案和無投放計劃考生，不得跨越區(qū)（縣）中招辦自行招生錄取。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。（六）繼續(xù)堅持和完善中等學(xué)校高中階段招生考試公示制度，區(qū)中招辦和各校必須按上海市教育考試院《年上海市高中階段學(xué)校招生公示項目表》（見附件）中所規(guī)定的項目，向考生和社會進(jìn)行適時公示。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。七、加強(qiáng)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)中招辦要以“三個代表”及“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指導(dǎo)，立足構(gòu)建和諧社會，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，樹立依法招生和勤政廉政的觀念；嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的中招政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定區(qū)中招工作實(shí)施細(xì)則；集中精力和人力全力以赴地做好升學(xué)考試、閱卷登分、投檔錄取、統(tǒng)計匯總等重要事務(wù)工作；嚴(yán)格保密制度，嚴(yán)防泄密、舞弊事件的發(fā)生；嚴(yán)格實(shí)行招生“回避”制度；要建