【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)勢，為太浮山開發(fā)帶來巨大的潛力。（四）具有深厚的文化底蘊文化是一個旅游景區(qū)生命力的核心，太浮山不僅有良好自然資源基礎，而且具有博大精深的宗教文化。臨澧縣光輝燦爛的楚國文化，淳樸濃郁的地方文化以及豐富多彩的歷史典故與民間傳說，通過對這些寶貴資源進行深度挖掘和整合，將有利于深化景區(qū)產(chǎn)品價值、延長旅游景區(qū)的生命周期。（五）旅游后發(fā)優(yōu)勢太浮山旅游相對于花巖溪、夾山寺、壺瓶山等景區(qū)起步較晚，市場知名度不足。但正因如此，為太浮山留下了碧綠的山體和潺潺的溪水；正因如此，太浮山旅游開發(fā)有可供借鑒的經(jīng)驗。基于此，利用后發(fā)優(yōu)勢，以規(guī)劃為指導，形成突破點成為太浮山旅游的重要優(yōu)勢。二、劣勢(Weakness)（一）稀缺性資源少太浮山擁有山、水、宗教、民俗等資源的組合度較好，但稀缺性資源少，在一定程度上影響了太浮山在區(qū)域市場的知名度。太浮山資源呈現(xiàn)“小集中”的分布格局，組合度良好的優(yōu)勢在很大程度上彌補了“稀缺性資源少”的劣勢，通過科學規(guī)劃與建設，太浮山旅游大有可為。（二）旅游基礎設施逐步完善目前，太浮山旅游開發(fā)仍處于起步階段，雖然有比較完善的外部交通系統(tǒng)，但電力、通訊、服務等基礎設施條件不足，在一定程度上制約了太浮山旅游的發(fā)展。（三）景點建設工程量大太浮山有99嶺、33岔，規(guī)劃范圍大，古二十四景大多遭到破壞，一峰道觀仍在恢復建設中，整個景區(qū)建設工程量大，持續(xù)時間長，為太浮山旅游開發(fā)帶來一定的困難。三、機會(Opportunity)（一）旅游趨勢的變化隨著休閑度假成為主流、中短途游的火爆、鄉(xiāng)村旅游與自駕車升溫，旅游者對旅游地的個性化選擇和綜合要求也越來越高，這對于起步慢的太浮山旅游區(qū)來說，正是一個與現(xiàn)代旅游市場接軌的好機會，為太浮山高起點的發(fā)展規(guī)劃提供一個切入點。（二）客源市場潛力大太浮山景區(qū)位于臨澧縣與常德市的交界處，是常德市郊的最高山，是常德市民未來周末休閑的重要節(jié)點。此外，臨澧扼守湖南、鄂中交通要道，荊州、宜昌等地成為太浮山旅游的重要市場。截止2008年底，常德市城區(qū)人口近70萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12603元，其中消費性支出8907元，%以下，進入富裕階段，出游欲望強烈。截止2008年底，荊州城區(qū)人口達到75萬人，城鎮(zhèn)居民可支配收入為12195元，旅游需求由觀光向休閑轉(zhuǎn)換。常德、荊州市場巨大，為太浮山旅游開發(fā)提供客源保證。（三）政府高度重視常德市、臨澧縣兩級政府目前高度重視太浮山旅游開發(fā)，把它作為發(fā)展全縣旅游業(yè)的切入點，將太浮山打造成為臨澧縣的特色“名片”，帶動宋玉城、林伯渠故居、九里楚墓群、官亭溶洞休閑旅游，從而起到“四兩撥千斤”的作用。各級政府對太浮山旅游開發(fā)的重視，勢必將轉(zhuǎn)化為政策、資金、人才等方面的大力扶植，將為太浮山旅游發(fā)展帶來無限機會。四、風險(threats)（一）周邊旅游區(qū)的直接競爭太浮山的旅游資源與鄰近石門縣的夾山寺、壺瓶山景區(qū)等具有相似性，如宗教文化，生態(tài)環(huán)境等，周邊更有已形成高度知名度和美譽度的張家界，桃花源。而目前，在品牌形象，市場份額，投資額度上，太浮山皆處于劣勢，因而競爭“壓力”更為明顯。（二）管理機構及人才的缺乏景區(qū)之間的競爭已經(jīng)由硬件設施的競爭上升到管理制度、人才之間的競爭，太浮山旅游開發(fā)尚處于起步階段，管理結構和人才體系沒有完整構建，旅游人才數(shù)量和質(zhì)量缺乏，成為制約旅游發(fā)展的核心因素。（三）旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護旅游開發(fā)可以對地區(qū)經(jīng)濟起到促進作用，但是和所有的旅游開發(fā)一樣，面臨生態(tài)介入的問題。如何在開發(fā)的過程中因地制宜，結合當?shù)氐膶嶋H情況保護好原有生態(tài)環(huán)境、動植資源，處理好污水，生活垃圾，是一系列急需解決的問題。第四節(jié) 競合分析通過對太浮山周過景區(qū)現(xiàn)有及規(guī)劃景區(qū)進行競合分析，實現(xiàn)本差異化定位和產(chǎn)品開發(fā)。表25 太浮山景區(qū)競合分析景區(qū)功能開發(fā)方向與本案關系夾山寺風景區(qū)佛教圣地游覽、文化觀光，娛樂休閑佛教寺廟、闖王陵園、茶禪文化、休閑度假部分合作壺瓶山風景區(qū)生態(tài)旅游峽谷生態(tài)漂流、生態(tài)體閑觀光、滑雪滑草部分合作柳葉湖風景區(qū)度假休閑娛樂、水上運動、郊野生態(tài)休閑度假、會議會展、水上運動賽場、水上游覽部分合作桃花源風景區(qū)觀賞游覽、古村落、田園休閑秦人古村落、桃花節(jié)事活動部分合作臨澧縣博物館科學考察文物展示合作荊州古城古城游覽古城墻部分合作萬壽園建筑、園林景觀古水利工程觀光、園林景觀、英雄紀念園；部分合作武陵源生態(tài)觀光峰林峽谷觀光部分合作林伯渠故居故居觀光故居觀光、生態(tài)體驗合作基于以上分析，可知太浮山的旅游資源與本縣和湖北荊州具有較強的互補性，應采取主動策略，加強與它們的資源整合；而與常德境內(nèi)的夾山寺、壺瓶山、柳葉湖具有一定的同質(zhì)性，太浮山競爭力的提升必須尋找“特色和主題”。第三章 區(qū)域旅游格局解讀第一節(jié) 與相關規(guī)劃對接分析一、與《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20062020年）》的對接分析湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃指出：緊扣建設旅游大省目標，設計建設長沙、張家界兩大旅游核心，構建“大長沙”、“大湘西”、“大湘南”三大旅游板塊，形成湘西生態(tài)民俗旅游走廊、湘東文化與休閑旅游帶、長常張核心旅游發(fā)展軸、泛珠旅游發(fā)展通道四條黃金旅游帶，并在此基礎上形成十一條省內(nèi)旅游精品線路和十一條跨省精品旅游線路，實現(xiàn)“南拓、北優(yōu)、東引、西聯(lián)、中強”的區(qū)域合作格局。太浮山景區(qū)位于“大湘西”旅游板塊的邊緣與“長常張”黃金旅游帶線上，是大湘西與長常張旅游帶山的重要節(jié)點。因而，太浮山景區(qū)的旅游發(fā)展應站在大湘西、長常張旅游帶的高度，進行旅游開發(fā)策劃與規(guī)劃設計，將其納入到湖南省旅游發(fā)展的旅游發(fā)展的范疇。2009年，張家界、常德、湘西自治州、懷化、邵陽簽署《大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)合作協(xié)議書》，通過區(qū)域品牌打造、旅游資源整合、市場共同開拓、網(wǎng)站與宣傳資料聯(lián)合制作等途徑，共同打造具有國際品質(zhì)的旅游品牌。區(qū)域品牌的提升為本案開發(fā)提供前所未有的機遇，借助大湘西旅游開發(fā)的熱潮，與成熟景區(qū)與城市聯(lián)合營銷，推介太浮山旅游，成為大湘西旅游的重要節(jié)點。二、與《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006－2025）》的對接分析《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》指出：重點打造兩條旅游發(fā)展軸線、構建五大旅游功能區(qū)塊。其中兩條旅游發(fā)展軸線分別為沿常張、常荊等高速公路發(fā)展軸和沿沅江、澧水等的水上旅游發(fā)展軸線；五大旅游功能區(qū)塊分別為常德城市旅游區(qū)、世外桃源風景旅游區(qū)、中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)、河湖水鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游區(qū)和山水景觀生態(tài)旅游區(qū)。太浮山景區(qū)位于常德城市旅游區(qū)與中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)的交接區(qū)域，因此規(guī)劃應對接好常德市旅游發(fā)展規(guī)劃，特別是應加強與常德城市旅游區(qū)的功能關系，將太浮山景區(qū)納入到常德市城市后花園范疇。三、與《湖南省臨澧縣縣城總體規(guī)劃》的對接分析《湖南省臨澧縣縣城總體規(guī)劃》指出，太浮山景區(qū)開發(fā)以自然環(huán)境保護為前提，嚴格控制開發(fā)強度，建筑以低層密度為主，強調(diào)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。同時，縣城總體規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型及職能定位具有一定合理性，但沒有充分把握經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的趨勢，尤其是太浮山景區(qū)的開發(fā)必然對太浮鎮(zhèn)、文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)的職能及產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生深刻影響。本案在遵循城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，根據(jù)太浮山旅游發(fā)展的階段與目標，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型和職能進行合理調(diào)整，并以動態(tài)的眼光對發(fā)展提出建議和對策。四、與《臨澧縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》的對接分析土地利用布局：本案規(guī)劃范圍以生態(tài)用地為主，確保存量不降低、用地性質(zhì)不發(fā)生變化。土地用途分區(qū)及管制：林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則—土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應按照其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。自然與人文景觀保護區(qū)管制規(guī)則—服從保護需要，用地主要用于保護具有特殊價值的自然和人文景觀；區(qū)內(nèi)土地使用應符合保護區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地用途，應在規(guī)劃期間內(nèi)調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護區(qū)、核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)，開發(fā)活動應逐步停止。本案的用地類型以林地、自然與人文景觀保護區(qū)為主，可通過林相改造增加觀賞性；通過植物配置及引種提升生態(tài)價值，并根據(jù)保護區(qū)發(fā)展需要調(diào)整部分地塊的用地性質(zhì)。以森林植被為基礎，以生態(tài)為賣點，作為旅游開發(fā)的前提。五、與“3+5城市群”發(fā)展的對接分析以“長株潭兩型社會”建設為契機，以提升區(qū)域競爭力為目的，湖南省政府提出打造“3+5城市群”的戰(zhàn)略，形成以“長株潭”為核心，岳陽、常德、益陽、婁底和衡陽為節(jié)點的區(qū)域城市群?！?+5城市群”人口達4000多萬，2008年GDP占全省的79%，是湖南旅游的門戶、最大的客源地及重要的旅游目的地。隨著“3+5城市群”的一體化進程加快，各城市間的交流更加頻繁，時間成本大幅降低，彼此之間互為市場、互為客源。本案地處常德臨澧縣，緊鄰長常張旅游發(fā)展核心軸，交通便利，“3+5城市群”成為本案的客源市場依托。六、與荊楚文化旅游圈框架的對接分析以荊州為中心，包含湖北、湖南北部等地的楚文化旅游框架初步形成，形成以荊州博物館（4A）、楚王城、主題影視城為支撐的產(chǎn)品框架。臨澧縣地處常德與鄂中交通的咽喉，常荊高速公路的規(guī)劃使臨澧與荊州的聯(lián)系更加緊密，荊州旅游以三國文化、荊楚文化為核心，鄉(xiāng)村旅游為亮點?；诖?，太浮山旅游開發(fā)與荊州旅游屬于合作關系，是荊州旅游的重要補充，并可打造“三峽—荊州古城—常德—長沙”或“三峽—荊州古城—常德—張家界”的國際旅游線路，為本案開發(fā)提供良好的背景條件。第二節(jié) 旅游市場態(tài)勢分析一、周末休閑為旅游市場新寵游客出游意識的成熟、“小黃金周”休假制度的實施使中短途游線受到廣大游客青睞，周末休閑市場成為市場的新寵，由于時間成本低、重游率高，大大刺激周末休閑產(chǎn)品的生長，在大城市或城市群周邊形成明顯的“環(huán)城游憩帶”，集中在2小時生活圈內(nèi)。本案距常德市區(qū)半小時車程，距荊州也在2小時車程內(nèi)，此外還有津市、臨澧、澧縣、安鄉(xiāng)等縣城，周末休閑市場十分廣闊。二、宗教旅游市場潛力巨大中國的宗教旅游具有以下特征：①參加人數(shù)多，游客組成廣泛，非宗教信徒占了多數(shù)；②產(chǎn)品多樣，形成以朝圣、文化參觀體驗、宗教修身養(yǎng)性為主的產(chǎn)品體系；③宗教與民俗、娛樂活動相互滲透；④群體穩(wěn)定。隨著生活水平的提高，國人的信仰呈現(xiàn)多樣化的趨勢，為宗教旅游的發(fā)展提供了社會背景。本案所在的常德地區(qū)，乃至周邊張家界、荊州等地，知名的宗教寺廟資源不多，市場需求缺少引爆點，通過本案開發(fā)，激活與提升區(qū)域宗教旅游，打造常德的“南岳”。三、鄉(xiāng)村、自駕旅游持續(xù)火爆隨著私家車進入普通百姓家中、道路、導引系統(tǒng)等服務系統(tǒng)的完善，自駕車旅游成為區(qū)域旅游的一大亮點，以俱樂部、朋友結伴為主要組織形式的自駕車旅游逐漸超越“團隊旅游”，成為景區(qū)客源的主要力量。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活”為特征的鄉(xiāng)村旅游，消費適中、時間成本低，滿足了城市居民回歸自然、追求新奇的訴求，該群體成為周末旅游市場的重要力量。本案所在的區(qū)域，農(nóng)業(yè)資源豐富，可開發(fā)綜合性與主題性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；隨著交通導引系統(tǒng)、自駕車營地的建設，將大大提升本案的知名度與綜合效益。第四章 發(fā)展定位與空間布局第一節(jié) 發(fā)展定位以太浮山優(yōu)美的山水景觀為資源背景，以深厚悠久的養(yǎng)生文化為底蘊，結合度假休閑的旅游市場趨勢，同時對接湖南、常德、臨澧等旅游發(fā)展格局，將太浮山景區(qū)打造成集宗教文化體驗、養(yǎng)生休閑度假、山水觀光、戶外運動、農(nóng)業(yè)休閑為一體的生態(tài)旅游區(qū)。一、發(fā)展目標近期發(fā)展（20102015）：旅游起步階段臨澧縣旅游龍頭景區(qū)常德市城市后花園啟動景區(qū)旅游基礎設施和代表太浮山旅游形象以及具有拉動作用的重點旅游項目；建立完善旅游區(qū)的管理機制，優(yōu)化旅游區(qū)景觀生態(tài)環(huán)境。初步確立旅游地的主題形象，起步階段以宗教產(chǎn)品、登山觀光、水休閑旅游產(chǎn)品為主；市場開發(fā)初見成效，在常德本地市場區(qū)域初步形成品牌，并發(fā)揮其作為臨澧縣旅游的龍頭作用。旅游業(yè)建設投入占規(guī)劃期總投放的32%，旅游人數(shù)年增幅達到15%20%。中期發(fā)展（20152020）：旅游成長階段國家3A級旅游區(qū)長常張黃金旅游帶上的重要節(jié)點湖南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范區(qū)旅游建設投入和旅游開發(fā)力度繼續(xù)加大，形成完善的基礎設施，景區(qū)景觀生態(tài)環(huán)境建設完成。先期建設項目陸續(xù)建設并投放使用，其他規(guī)劃項目滾動發(fā)展，景區(qū)達到國家標準的3A級。旅游產(chǎn)品以高端養(yǎng)生保健、戶外運動新旅游項目。旅游市場開發(fā)成效顯著，景區(qū)達到國家標準的4A級，發(fā)展為長常張黃金旅游帶上的重點節(jié)點，旅游業(yè)建設投入占規(guī)劃期總投放的43%，旅游人數(shù)年增幅達20%25%。遠期發(fā)展（20212025）：旅游成熟階段國家4A級旅游區(qū)江南九省地區(qū)宗教休閑旅游圣地旅游區(qū)規(guī)劃建設項目全部完成，一方面在維護原有旅游產(chǎn)品的基礎上，充分利用預留地對景區(qū)進行創(chuàng)新改造，在“長常張黃金旅游帶上的重點節(jié)點”的基礎上，成為“”，景區(qū)達到國家標準的4A級。旅游業(yè)建設投入占規(guī)劃總投放的10%，進一步鞏固和加強太浮山作為常德市重要旅游目的地的地位，旅游業(yè)建設投入占規(guī)劃期總投放的25%，旅游人數(shù)年增幅達15%。二、主題定位基于空間位置、優(yōu)勢資源、旅游市場發(fā)展及開發(fā)條件等要素，為了便于市場營銷和形象推廣，主題定位為：“泛洞庭湖區(qū)域宗教休閑與御品養(yǎng)生旅游目的地”釋義：泛洞庭湖區(qū)域是指環(huán)洞庭湖的周邊城市區(qū)域，主要包括常德、益陽、岳陽等。該區(qū)域是太浮山景區(qū)旅游發(fā)展的基礎。宗教休閑與御品養(yǎng)生是太浮山景區(qū)的資源內(nèi)涵特色，是太浮山旅游發(fā)展的重要突破口與立足點。三、形象定位“太浮山——江南朝拜圣地，御品養(yǎng)生福地”釋義：憑借太浮山優(yōu)越的自然生態(tài)與宗教文化內(nèi)涵，以“天地靈氣、自然秀裝”為賣點，體現(xiàn)太浮山“江南九省朝太浮”的文化內(nèi)涵，通過對接市場需求加以提煉，形成“御品養(yǎng)生福地”旅游形象主題。形象口號：登太浮仙山，抒人生情懷太浮山——藏天地靈氣，披自然秀裝黃山歸來不看岳，太浮歸來不看衡祈福來金頂，壽康到太浮泛舟洞庭湖，祈福太浮山183