【文章內容簡介】 安全 事前控制 （ 1） 熟悉有關建設工程安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、方針政策、設計文件、設計說明和建設工程合同 。 （ 2） 總監(jiān)辦建立安全監(jiān)理體系，加強安全教育。總監(jiān)要把督促檢查施工現(xiàn)場安全生產列入全體監(jiān)理人員的工作范圍，堅持 “ 安全第一，預防為 13 主 ” 的方針，建立安全監(jiān)理體系，明確安全監(jiān)理責任，各專業(yè)監(jiān)理人員負責本人主管項目的安全監(jiān)理。 經常組織監(jiān)理人員學習安全生產法律、法規(guī)、制度和安全操作規(guī)程，講解安全事故案例。 （ 3） 審查承包人安全生產許可證和企業(yè)資質，督促承包單位建立安全保證制度。 1)履行 安全施工組織設計審批制度。 審查施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準的要求。 2)督促 施工 單位建立 安全生產教育制度。督促檢查項目經理部加強對作業(yè)人員、班組的安全教育。未經施工安全生產教育的人員不得上崗作業(yè) 。 3)督促施工單位建立 安全生產技術措施交底制度。單位工程開工前，監(jiān)理應督促項目經理部將安全操作規(guī)程和注意事項向施工隊負責人、工長 、班組長和相關人員進行交底，交底記錄要存檔備查 。 4)督促 施工 單位建立 安全生產檢查制度。建議承包單位項目經理部 建立安全生產定期檢查制度 ，監(jiān)理工程師參加，及時交流情況，查安全隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應進行糾正。安全檢查情況應編寫安全檢查報告。 5)督促施工單位建立 安全生產獎懲制度。應監(jiān)督承包單位制定安全生產獎懲辦法，對發(fā)生安全責任事故的單位和個人進行處罰 。 6)建立 施工安全生產例會制度。施工承包人的生產調度會、總監(jiān)理工程師主持的工地例會均要將安全文明施工 問題列入會議議事日程，查找不安全行為和隱患，分析原因，制定相應防范措施。會議紀要應有施工 14 安全問題的內容 。 （ 4）督促 檢查施工承包人安全管理體系。承包單位是否建立、落實了崗位責任制，安全體系是否有效運行，安全管理人員及特種工人員是否經過培訓并持證上崗 。 1)根據所承包工程，承包人必須設置安全生產管理機構并配置足夠數(shù)量的專職安全管理人員 且是否與投標人員相一致。 2)按規(guī)定審查承包單位負責人、項目負責人、安全管理人員的資質及培訓考核狀況，并向發(fā)包人報告審核結果。 （ 5） 抓源頭、抓重點工程、抓交叉作業(yè)地段、抓關 鍵工序施工方案的落實。 1)要求承包單位加強對 各類 司機、電工、電焊工等特種工的安全防范和操作技能學習培訓，提高安全施工意識，克服麻痹思想，特殊工種人員必須持證上崗。工地要有專職安全員，安全員經過培訓合格后佩戴袖章值班。督促承包單位 在施工前及時進行安全交底。 2)施工現(xiàn)場設立醒目的安全生產宣傳標語、勞動保護標志和安全警示牌，對危險地區(qū)設立警戒標志，夜間設紅燈示警 。 （ 6） 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質和安全生產許可證，督促承包人檢查分包企業(yè)的安全生產制度 。 1） 總承包人提供專業(yè)分包和勞務分包的單位資質及相關資 料和安全生產許可證 。 2） 監(jiān)理審查并確認合格后，承包人可與分包單位簽訂合同；如經審核不合格，不得簽訂合同并清退分包單位 。 15 3） 督促承包人檢查分包單位的安全生產管理制度，并檢查其落實情況；必要時，可對重要分包單位進行直接檢查。 （ 7） 審查承包人安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和各工種的安全操作規(guī)程。 1)安全生產責任制審查重點： 安全生產責任制是否體現(xiàn) “ 管生產必須管安全 ” 的原則；是否按規(guī)定覆蓋相關人員、層次和部門；安全生產管理職責和目標的分解落實；安全生產責任制確認和落實的記錄規(guī)定；獎懲考核制度。 2)安全生 產規(guī)章制度應含有下列重要規(guī)章制度： 安全目標管理制度；安全生產資金保障制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度；三類人員考核制 度 和特種作業(yè)人員上崗制度；安全技術管理制度；設備安全管理制度；安全設施和防護管理制度；特種設備管理制度；消防安全責任制度；安全技術交底制度；對分包單位管理制度；對供貨單位管理制度；安全事故報告處理制度等。 3)操作規(guī)程必須滿足工程建設各類工種需要；各項操作規(guī)程必須滿足國家及行業(yè)的規(guī)定要求。 （ 8） 審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況，督促承包人對施工人員進行安全生產教育培訓與考核。 1)工 程建設所需全部特種作業(yè)人按工種分類設置人員登記表 ； 2)建立與登記表中人員名單相對應的上崗證書復印件，并審查證書頒發(fā)單位及復驗情況 ； 3)檢查承包人對施工作業(yè)人員教育培訓計劃與實施記錄 ； 16 （ 9） 督促承包人進行危險源識別和評價，并對其審核 ； 1)承包人于開工前進行建設工程危險源的識別和評價，并將結果報監(jiān)理 ； 2)根據規(guī)定監(jiān)理對重大危險源的識別、評價進行審核 ； 3)對危險的識別、評價及管理實行分級動態(tài)管理 ； （ 10） 審查承包人的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及工程應急救援預案 ： 1)安全技術措施一般 應包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染 ； 2)審查重點：安全技術措施的編制依據；安全措施編制的及時性、針對性、可行性；施工組織設計、專項施工方案的編制、審批制度的建立與正確性；應急救援方案是否與危險源的識別、評價相適應，機構設置、人員配置、設備 及 物資儲備、信息系統(tǒng)等是否配套齊全 ； 3)承包人編制完成后經駐地監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)理工程師初審后，由總監(jiān)理工程師審批。 （ 11） 審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方 案及安全措施。 1)所采用的新工藝、新技術、新材料是否具有相應的技術標準和使用規(guī)范；是否具有主管部門鑒定和確認的批準文件；設計說明中是否具有施工注意事項及建議 ； 2)安全技術方案及安全措施是否符合強制性標準，可能部分應具有詳 17 細 計 算書；必要時對其在類似工程上的使用情況進行調查 。 （ 12） 督促承包人組織進行逐級安全技術交底。 1)督促、審查承包人建立、健全安全技術交底制度及有關手續(xù)，確保具有可操作性 ； 2)檢查安全技術交底記錄 （ 13） 重要施工機械、設備的控制 1)審查擬進場機械、設備是否與施工組織設計中所列 相一致，如不一致不得進場或重新進行審批 。 2)審查機械、設備的技術性能、安全、質量、可靠性和安全條件是否可滿足施工安全生產的需要 。 3)審查特種設備的使用證和技術監(jiān)督局頒發(fā)的合格證 。 4)審查機械設備是否處于完好狀態(tài)，如存在缺陷要求承包人或具備資質的單位及時進行修理，不得帶病作業(yè) 。 5)審查方法：在承包人自檢的基礎上進行審查；審查承包人自檢記錄、設備供貨單位、租賃單位相關資料；進行現(xiàn)場實物抽查。 （ 14） 檢查現(xiàn)場施工平面布置。要求施工平面布置分區(qū)明確、定位合理，充分重視安全、放火、防爆、防污染等 因素，有利于正常、安全施工。 （ 15） 安全物資采購和進場驗收的控制：督促承包人認真執(zhí)行物資采購、自檢制度，并在自檢的基礎上實行核查。 （ 16） 檢查施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和自然環(huán)境。主要對現(xiàn)場用水、電、氣、熱、施工照明、安全防護設施、道路交通條件、現(xiàn)場維護和施工場地空間等條件檢查。綜合考慮各種因素，確保安全施工條件和環(huán)境保護的要 18 求。 安全 事中控制 （ 1） 督促承包人按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。 （ 2） 檢查并督促承包人，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各項安全防護措 施，使用安全防護用具。 （ 3） 施工現(xiàn)場臨時用電的控制。督促承包人按照技術規(guī)范進行現(xiàn)場臨時用電施工，經檢查后投入使用，并由專職電工負責日常檢查、維護和保養(yǎng)。