【文章內容簡介】 均氣溫上升了 ℃ ，直接造成水資源損失 ，近 10年黃河源頭水量減少23%? 近 15年，青?，敹嗫h全縣境內 4077個湖泊中，約有3000多個小湖已經干涸。源區(qū)年均荒漠化高達%，土地退化面積達源區(qū)總面積的 %氣候變暖成為全球性環(huán)境和政治經濟問題? 氣候變化成為重大外交問題? 逐漸形成新的減緩氣候變化目標和方案? 歐盟– 提出把總的溫度變化控制在 2度的目標– 全球溫室氣體排放到 2050年減少一半– 今年 2月單方面承諾 2020年溫室氣體排放量和一次能源消費量比 1990年減少 20%，– 煤、石油、天然氣等一次能源消費量減少 20%，– 一次能源消費量中可再生能源比重提高到 20%；– （若與其它發(fā)達國家達成協(xié)議，歐盟將減排 30%）? 日本提出 2050年全球減排溫室氣體 50％? 8國集團 6月政策聲明氣候變化問題是主要內容之一– 明確提出全球溫室氣體 2050年減排 50％目標– 要求所有主要排放國必須采取各種減排措施– 明確提出中國、印度等的參與問題53氣候變化進程對世界各國的能源政策有顯著影響? 減排溫室氣體的定量目標將為發(fā)達國家使用化石燃料設定上限，并明顯下降。? 氣候變化成為節(jié)能和調整能源結構的重要的原因? 推動各種能源新技術的開發(fā)利用，成為新的技術增長點? 由于氣候變化因素的作用，一些清潔、高效、低碳能源技術的發(fā)展進程快于以往的預期（比如混合驅動汽車）。? 氣候變化問題將成為重點行業(yè)國際新標準的內容，影響國際技術規(guī)范和相關貿易 54發(fā)達國家節(jié)能減排的具體建議? 聯(lián)合國基金會專家組分析和建議：? G8國家從現(xiàn)在到 2030年均 GDP能耗下降 %? 建筑物 2030年要比目前能源消費總量下降 30％? 電器設備能效 2020年提高 25－ 30％? 交通能源消費總量 2030年下降 35％– 小車能效 2020年提高 35％， 2030年提高 60％– 大型交通工具能效 2030年提高 35％– 改善交通模式和城市規(guī)劃布局減少出行和運量 15％? 工業(yè)能源強渡 2030年下降 40％? 發(fā)電效率 2030年提高 50％55我國今后將逐漸承擔減排責任? 我國溫室氣體排放迅速增加，即將成為第一大溫室氣體排放國，（ 04年排放總量達到 61億噸，凈排放 56億噸）按現(xiàn)在的增加速度，人均排放量也將很快超過世界平均水平? “ 十一五 ” 規(guī)劃提出： “ 控制溫室氣體排放取得成效 ”? 5月 30日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并決定頒布 《 中國應對氣候變化國家方案 》 。? 國務院決定成立國家應對氣候變化領導小組，溫家寶總理擔任組長，曾培炎副總理、唐家璇國務委員擔任副組長。? 作為負責任的大國，要隨著我國經濟發(fā)展的進程，逐漸加大應對溫室氣體減排的國際責任56人均溫室氣體排放可能成為我國能源消費總量的硬約束? 按 2050年全球減排 50％的目標，發(fā)達國家 2020到 2030年實現(xiàn)人均溫室氣體排放下降 30％以上? 按人均排放溫室氣體數量計算，如果現(xiàn)在的能源品種結構不變，我國屆時的能源消費總量需要控制在 35億噸標煤以內? 即使加大能源結構的調整，人均能源消費量也要控制在 (去年現(xiàn)在人均能耗已經達到 ，近年年均增長接近 10％）? 節(jié)能是全球性應對氣候變化的最重要的長期戰(zhàn)略選擇57實現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先是科學發(fā)展觀的重要組成部分，也是我國長期能源戰(zhàn)略的基本出發(fā)點我國能源戰(zhàn)略的基本要點? 節(jié)能優(yōu)先，控制合理需求總量? 建設安全環(huán)保的現(xiàn)代化煤炭生產和供應體系? 改進國際能源安全保障，大幅度擴大油氣進口能力? 重點發(fā)展多元化優(yōu)質能源– 天然氣– 核電– 風電等可以大規(guī)模應用的可再生能源? 加快能源科技創(chuàng)新，為下一代能源技術進步做好準備? 建設高效、清潔、可靠的電力系統(tǒng)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能優(yōu)先是重要的政治決策? 是落實黨中央以人為本全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的重要內容，抓手? 充分認識到中國人口多，受到資源、環(huán)境條件的制約，需要開拓新型工業(yè)化發(fā)展道路? 在經濟全球化條件下，發(fā)展中大國通過可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性選擇? 中國必須用比現(xiàn)在工業(yè)化國家更高的能源效率和較低的人均能耗實現(xiàn)工業(yè)化? 保障能源供應和能源結構優(yōu)化是長期的挑戰(zhàn)? 綜合考慮中國的節(jié)能潛力可能，經過努力可以達到國家發(fā)展和改革委員會能源研究所胡錦濤政治局節(jié)約型社會學習會講話? 把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置， 切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 ? 把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費 各個環(huán)節(jié) 和經濟社會發(fā)展 各個領域 ，加快形成節(jié)約型 生產方式和消費方式 ，提高全社會能源資源利用水平，力爭在 較短的時間內取得明顯進展 。 ? 要把節(jié)約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級? 在全社會倡導節(jié)儉、文明、適度、 合理的消費理念， 倡導綠色消費等現(xiàn)代消費方式，提高消費質量和效益。? 要抓緊制定和修訂與社會主義市場經濟體制相適應的促進能源資源節(jié)約和有效利用的 法律法規(guī) ，注重運用 價格、財稅、金融等手段 促進能源資源節(jié)約和有效利用； 國務院去年下達 關于加強節(jié)能 工作決定? 06年 8月 8日印發(fā)， 8月 31日社會公布，一共 9個部分? 充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性? 用科學發(fā)展觀統(tǒng)領節(jié)能工作? 加快構建節(jié)能型產業(yè)體系? 著力抓好重點領域節(jié)能? 大力推進節(jié)能技術進步? 加大節(jié)能監(jiān)督管理力度? 健全節(jié)能保障機制? 加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作? 加強組織 領導國家發(fā)展和改革委員會能源研究所今年 5月國務院印發(fā)《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》? 充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性? 狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管? 建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調機制? 工作方案共十部分 45條，從明確目標要求開始，對節(jié)能減排工作進行全面布置，– 涉及政府各部門，各行業(yè)，各領域。– 包括各方面的政策調整，重點工程和技術開發(fā)推廣，加強組織管理，檢查執(zhí)法，調整市場導向，政府表率和宣傳教育等等。? 現(xiàn)在關鍵在于具體落實。充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性? 去年設定的節(jié)能減排目標沒有實現(xiàn)? 今年前半年仍然沒有出現(xiàn)重大變化，如此下去今年的節(jié)能減排目標也可能難以實現(xiàn)? 如果今年仍然不能實現(xiàn)重大轉變， “ 十一五 ”的節(jié)能減排目標就可能落空? 轉變經濟增長方式，落實科學發(fā)展觀的進程將受到挑戰(zhàn)? 要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來實現(xiàn)節(jié)能減排目標的必要性和現(xiàn)實可能性? 現(xiàn)在仍然存在認識不到位的問題? 對節(jié)能減排是促進經濟健康發(fā)展的重要抓手認識不足– 增長優(yōu)先，節(jié)能減排為 GDP優(yōu)先讓路– “ 工業(yè)化等于重化化 ” ，庫茲涅茨倒 U型曲線– 對節(jié)能減排的綜合性系統(tǒng)性認識不足– 信心不足，懷疑節(jié)能減排目標能否實現(xiàn)? 對實現(xiàn)經濟增長方式的轉變迫切性認識不足– 慣性思維，市場需求自然合理論– 既得利益，存在阻力狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管– 各級人民政府應開展的工作包括? 當務之急，是要建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制? 把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各市（地）、縣和重點企業(yè)? 強化政策措施的執(zhí)行力? 作為當前宏觀調控重點，遏制高耗能、高污染產業(yè)過快增長? 納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系 ,政府領導干部綜合考核評價 /企業(yè)負責人業(yè)績考核，實行 “一票否決 ”制? 各級政府向本級人大報告各省市區(qū)單位 GDP能耗的分布672022年各省市區(qū)單位 GDP能耗情況? 資源性省份難度大? 國家：– 2022年上半年，同比上升 %；– 2022年全年