【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 籍變動(dòng) ， 包括正常變動(dòng)（ 升級(jí) 、 升學(xué) ） 和非正常變動(dòng) （ 轉(zhuǎn)學(xué) 、休學(xué) 、 復(fù)學(xué) 、 出境 、 輟學(xué) 、 死亡 ） 處置的辦法和流程 。 為兼顧基礎(chǔ)教育階段的各類(lèi)學(xué)生 ，《 辦法 》 覆蓋了在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生 、 工讀學(xué)校 、 特殊教育學(xué)校學(xué)生的情況 ， 還考慮了外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生的學(xué)籍管理問(wèn)題 。 總之 ， 《 辦法 》 力圖構(gòu)建 跨地域 、貫穿基礎(chǔ)教育各學(xué)段 、 動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、 全程跟蹤 的綜合體系 。 。 （ 1） 關(guān)于 《 辦法 》 的適用對(duì)象 。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì) ， 《 辦法 》 確定了適用對(duì)象 ， 即所有由政府 、 企事業(yè)組織 、社會(huì)團(tuán)體 、 其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的小學(xué) 、 初中 、 普通高中 、 特殊教育學(xué)校 、 工讀學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍管理 。 中職學(xué)校 、 技工學(xué)校和其他成人教育學(xué)校另有規(guī)定 ， 不適用本辦法 ， 通過(guò) “ 學(xué)籍異動(dòng) /其他離校 ” 處理 。 對(duì)于殘疾學(xué)生和轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校的學(xué)生 ， 考慮到家長(zhǎng)擔(dān)心孩子可能受到歧視 ， 本著尊重家長(zhǎng)意愿 、 保護(hù)學(xué)生利益的原則 ， 根據(jù)主管部門(mén)意見(jiàn)和一些地方現(xiàn)行的做法 ， 采取變通方式 ， 即規(guī)定學(xué)籍可保留在原學(xué)校 。 《 辦法 》 中的學(xué)校分類(lèi)及其他指標(biāo)解釋均依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì) 。 （ 2） 關(guān)于 “ 借讀生 ” 問(wèn)題 。 為應(yīng)對(duì)學(xué)生流動(dòng) ， 近年來(lái) ， 我省義務(wù)教育階段在學(xué)籍管理用了 “ 借讀生 ” 的概念 ，高中不允許 ， 全國(guó)其他地方也有 。 這次 ，教育部特別強(qiáng)調(diào) ， “ 借讀 ” 一詞的存在 ，不符合基礎(chǔ)教育管理發(fā)展方向 ， 也是造成一人多籍的原因 。 ? 因此 ， 《 辦法 》 沒(méi)有采納 “ 借讀生 ” 概念 ， 而是要求按照學(xué)生實(shí)際就讀學(xué)校及時(shí)轉(zhuǎn)接學(xué)籍 。 因全國(guó)學(xué)籍檔案樣式和信息項(xiàng)目一致 ， 借讀和正式學(xué)生不應(yīng)再有區(qū)別 。 ? 已經(jīng)過(guò)主管教育局審核同意接收的借讀生 ， 在實(shí)際就讀學(xué)校建立學(xué)籍 。 （ 3） 關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題 。 轉(zhuǎn)學(xué)是最常發(fā)生的學(xué)籍異動(dòng) ， 涉及公平 、 流動(dòng)兒童 、控輟保學(xué)等問(wèn)題 。 我們將轉(zhuǎn)學(xué)細(xì)分為三個(gè)階段 ， 即確定接收學(xué)校 、 辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接 、 接續(xù)學(xué)籍檔案 。 關(guān)于辦理學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接 ， 《 辦法 》 做出了具體時(shí)限規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定具體轉(zhuǎn)接方式 ， 電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接由網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成 ，紙質(zhì)學(xué)籍學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接 ， 轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)采取穩(wěn)妥方式進(jìn)行 。 《 辦法 》 要求轉(zhuǎn)入學(xué)校在原檔案基礎(chǔ)上接續(xù)學(xué)籍檔案 。 關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)是否需提供紙質(zhì)材料蓋章的問(wèn)題 。 基教一司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn) ， 在系統(tǒng)中審核就相當(dāng)于蓋章 ， 所以要求轉(zhuǎn)變觀念 ， 簡(jiǎn)化流程 。 我省將逐步過(guò)渡 ， 待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再取消紙質(zhì)材料蓋章 。 （ 4） 關(guān)于控輟保學(xué)問(wèn)題 。 控輟保學(xué)仍是我們當(dāng)前鞏固和提高義務(wù)教育普及水平面臨的重要任務(wù) 。 《 辦法 》 以有利于各地開(kāi)展控輟保學(xué)工作為著眼點(diǎn) ， 進(jìn)一步細(xì)化了 《 義務(wù)教育法 》 的相關(guān)要求 : 一是規(guī)定學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、縣級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)籍主管部門(mén) ， 并在義務(wù)教育年限內(nèi)將其學(xué)籍分類(lèi)管理 。 二是規(guī)定義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門(mén)。 三是在轉(zhuǎn)學(xué)流程中 ， 也特別要求有轉(zhuǎn)學(xué)意愿的學(xué)生 先確定接收學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué) 手續(xù) ， 所以轉(zhuǎn)學(xué)是轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起 。 四是為使縣級(jí)教育行政部門(mén)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況 ， 規(guī)定 省直管學(xué)校 、設(shè)區(qū)市直管學(xué)校每學(xué)期要將學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況報(bào)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案 。 五是在保障措施中也規(guī)定不及時(shí)報(bào)送義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任 。 （ 5） 關(guān)于幾個(gè)重要的時(shí)間要求： ◆ 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起 1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案 。 ◆ 轉(zhuǎn)入 、 轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在 10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接 。 ◆ 學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后 ， 轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案 ， 并在 1個(gè)月內(nèi)辦結(jié) 。 ◆ 學(xué)生死亡 ， 學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)注銷(xiāo)其學(xué)籍 。 （ 6） 關(guān)于學(xué)籍信息安全 。 學(xué)籍信息作為一種資源 ， 存在安全問(wèn)題 。 必須保護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的信息資源免受各種類(lèi)型的威脅 、 干擾 、 破壞和盜用 。 要高度關(guān)注 ！ 《 辦法 》 規(guī)定： 第二十五條 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度 。 非經(jīng)學(xué)籍主管部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn) ， 學(xué)籍信息一律不得向外提供 ， 嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用 。 第二十七條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究校長(zhǎng)和相關(guān)人員責(zé)任： 七、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的； （ 6） 關(guān)于學(xué)校違反規(guī)定有關(guān)行為 。 ◆ “ 以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案 ” ，指學(xué)校憑空杜撰學(xué)生 ， 或?qū)W生存在但個(gè)人基礎(chǔ)信息 、 信息變更或?qū)W籍變動(dòng)不真實(shí) 。 ◆ “ 不為學(xué)生建立學(xué)籍檔案 ” ， 指學(xué)生在某校就讀 ， 學(xué)校應(yīng)該但沒(méi)有為其建立學(xué)籍檔案 。 ◆ “ 不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案 ” ， 指學(xué)校出于某種主觀故意 ， 對(duì)符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)不予審核 、 不為學(xué)生轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案或拖延辦理超出規(guī)定時(shí)限