【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境，通過(guò)養(yǎng)生堂、中醫(yī)館、健康小屋等形式傳播與推廣中醫(yī)健康文化，組織開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)與基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，成為傳播與推廣中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)方法和中醫(yī)健康文化的重要窗口。（二）區(qū)域政府應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳中醫(yī)健康文化，通過(guò)開(kāi)辟專欄、錄制專題節(jié)目等多種形式，廣泛傳播與推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)與方法。（三）針對(duì)不同層次、不同年齡、不同需求的群眾進(jìn)行“治未病”中醫(yī)預(yù)防保健科普宣教，并積極創(chuàng)制傳播產(chǎn)品。采用語(yǔ)言（如：17 / 39健康咨詢、專題講座、醫(yī)患雙方座談會(huì)等） 、文字（如：標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)、醫(yī)藥報(bào)刊、墻報(bào)、專欄、健康教育處方等） 、實(shí)物（如：圖片、照片、中藥標(biāo)本和模型等）方法交流展示中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。（四）組織建立專家團(tuán)隊(duì)和中醫(yī)健康講師團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，開(kāi)展巡回宣講。（五）區(qū)域各有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)利用學(xué)術(shù)研討會(huì)、專題講座等形式加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的理論和實(shí)踐交流、研討和宣傳。（六）開(kāi)展中醫(yī)健康文化傳播與推廣的人員應(yīng)定期接受中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)知識(shí)與基本技能培訓(xùn)。18 / 39第六部分 中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)是區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)（中醫(yī)藥管理部門(mén)）對(duì)區(qū)域各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià)，是推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的重要手段。一、基本原則（一）公正、透明、科學(xué)、有效、適度。（二）傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。（三）考核指導(dǎo)與效果評(píng)價(jià)相結(jié)合。二、工作目標(biāo)對(duì)區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作的組織構(gòu)建、人力資源、經(jīng)費(fèi)保障等，對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和科室的建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、居民接受度、滿意度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)非醫(yī)療中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)操作等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。三、工作內(nèi)容與方法（一）應(yīng)建立以中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)崗位工作量和服務(wù)質(zhì)量為主的綜合績(jī)效考核制度。（二）區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)（中醫(yī)藥管理部門(mén)）設(shè)置由年終考核與日常動(dòng)態(tài)質(zhì)控考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)構(gòu)，明確考核評(píng)價(jià)人員職責(zé)和權(quán)限。（三）區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：保障措施、19 / 39組織管理、人力資源和物資設(shè)備投入、服務(wù)功能和效率、人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化傳播、科學(xué)研究和社會(huì)效益等。（四）區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)效果評(píng)價(jià)應(yīng)包含社區(qū)群眾滿意度、認(rèn)知度、依從性等指標(biāo)。（五）應(yīng)建立由中醫(yī)藥、衛(wèi)生、工商行政部門(mén)對(duì)區(qū)域非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)制度，包括提供的服務(wù)項(xiàng)目與注冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目是否一致，是否存在超范圍服務(wù)現(xiàn)象；服務(wù)操作是否安全規(guī)范；是否存在醫(yī)療行為和藥品銷售活動(dòng)等指標(biāo)。四、績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)（一）區(qū)域形成“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：指以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立的“治未病”科室（中心） 、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立的“治未病”服務(wù)點(diǎn)、健康小屋或疾病預(yù)防控制中心、專業(yè)站所的中醫(yī)預(yù)防保健科室組成的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二） “治未病”管理體系與層級(jí)組織職責(zé)清晰：指區(qū)域政府及衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)（中醫(yī)藥管理部門(mén)）對(duì)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確職能部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)清晰并采取措施解決實(shí)際問(wèn)題。（三） “治未病”預(yù)防保健服務(wù)管理制度規(guī)范化、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化：指區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)（中醫(yī)藥管理部門(mén)）制訂區(qū)域“治未病”預(yù)防保健服務(wù)工作管理制度。（四）通過(guò)人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施， “治未病”專業(yè)人才達(dá)到一定20 / 39數(shù)量。 “治未病”專業(yè)人才包括中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技能型人才、具有養(yǎng)生保健康復(fù)知識(shí)和技能的“治未病”醫(yī)師、 “治未病”專業(yè)學(xué)科帶頭人及技術(shù)骨干和中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)技能人員等。五、服務(wù)效果評(píng)價(jià)（一）區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《“治未病”預(yù)防保健服務(wù)效果評(píng)估工作方案》 ，建立并完善服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法；定期組織對(duì)各類各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)效果評(píng)估1．知曉率：居民中醫(yī)預(yù)防保健常識(shí)知曉率不低于 90%，對(duì)區(qū)域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于 90%；區(qū)域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健相關(guān)政策知曉率不低于85%。2．服務(wù)對(duì)象對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)依從性、接受率、滿意率。3．覆蓋率：老年人體質(zhì)辨識(shí)、兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率 30%，居民健康體檢體質(zhì)辨識(shí)覆蓋率達(dá)到 40%以上。4．管理率：高血壓患者中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 35%以上。糖尿病患者中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 20%以上。5．其他：區(qū)域內(nèi)有關(guān)疾病發(fā)病率、復(fù)發(fā)率、病死率、致殘率等指標(biāo)的下降。21 / 39附錄 區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（試點(diǎn)稿）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo) 編號(hào) 三級(jí)指標(biāo)1區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作納入對(duì)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括區(qū)專業(yè)站所、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及其管理人員年度考核目標(biāo)。2區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)成立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并配備專（兼）職人員，建立層次分明，職責(zé)清晰，制度健全的管理網(wǎng)絡(luò)。3區(qū)域中醫(yī)藥、衛(wèi)生與工商等部門(mén)共同對(duì)非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。4區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)站所、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)納入年度工作計(jì)劃和相關(guān)人員績(jī)效考核指標(biāo)；中醫(yī)預(yù)防保健績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重不低于 10%。5 形成區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立提供服務(wù)體系。6中醫(yī)醫(yī)院成為區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)“龍頭”單位，其設(shè)立的“治未病”中心（中醫(yī)預(yù)防保健科）為醫(yī)院的一級(jí)臨床科室。7 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)底。管理效益組織管理8 醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健學(xué)術(shù)交流。22 / 399區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、專業(yè)站所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合理配置中醫(yī)人員，滿足中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)需要。人力資源保障10對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展在崗培訓(xùn)；對(duì)非醫(yī)療性社會(huì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)保障 11中 醫(yī) 預(yù) 防 保 健 經(jīng) 費(fèi) 占 基 本 公 共 衛(wèi) 生 總 費(fèi) 用 10%及 以 上 ，人 均 中 醫(yī) 健 康 管 理 基 本 公 共 衛(wèi) 生 服 務(wù) 經(jīng) 費(fèi) 補(bǔ) 助 標(biāo) 準(zhǔn) 不低 于 3 元 。物資設(shè)備保障12區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“治未病”服務(wù)區(qū)域設(shè)置符合要求；設(shè)備設(shè)施配置滿足“治未病”服務(wù)需求。信息平臺(tái)保障13建立區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)協(xié)作平臺(tái)，實(shí)行區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)信息管理。中 醫(yī) 健 康 文化 傳 播 與 推廣 保 障14中醫(yī)預(yù)防保健的健康文化傳播內(nèi)容豐富、形式多樣，具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和適用性。保障措施保障措施2222科學(xué)研究保障15 專設(shè)中醫(yī)預(yù)防保健科學(xué)研究項(xiàng)目。16 開(kāi)展老年人體質(zhì)辨識(shí)和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容服務(wù)項(xiàng)目17在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范中納入孕產(chǎn)婦、高血壓、糖尿病患者中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人數(shù)。23 / 3918 高血壓、糖尿病患者發(fā)現(xiàn)率、知曉率。19居民健康檔案建立中醫(yī)藥健康管理專項(xiàng)，開(kāi)展居民健康體檢中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)。20 開(kāi)展冬病夏治、膏方等中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量。知曉率 21服務(wù)對(duì)象對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)與基本技能知曉率。滿意率 22 服務(wù)對(duì)象對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)依從性、接受率、滿意率。覆蓋率 23老年人體質(zhì)辨識(shí)、兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率30%，居民健康體檢體質(zhì)辨識(shí)覆蓋率達(dá)到 40%以上。24 高血壓患者中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 35 以上。服務(wù)效果評(píng)價(jià)管理率 25 糖尿病患者中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 20%以上。附：評(píng)估指標(biāo)意義和指標(biāo)解釋。區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)意義及指標(biāo)解釋第一部分 管理效益管理效益是指通過(guò)管理的產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系，是一種有益的效果，具體地說(shuō)，就是指正的效果。一、組織管理指通過(guò)建立組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定職務(wù)或職位，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，使組織中的成員互相協(xié)作配合、共同勞動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。24 / 39（一）指標(biāo)編號(hào) 1—8（二）指標(biāo)依據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》 （國(guó)中醫(yī)發(fā)﹝2022﹞20 號(hào)）提出，各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)行業(yè)管理，根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)管，并建立定期考評(píng)機(jī)制和校驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。（三）指標(biāo)解釋1．根據(jù) 《 全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版） 》文件要求，區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)容納入對(duì)各類各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、管理人員的年度考核。區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其管理人員有關(guān)于中醫(yī)預(yù)防保健的年度考核要求。2．根據(jù) 《 區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南》的要求，區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)（中醫(yī)藥管理部門(mén)）是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)成立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并配備專（兼）職人員，由主要負(fù)責(zé)人或分管中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健