【文章內容簡介】 保險定點醫(yī)療機構向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入定點醫(yī)療機構，并逐步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在定點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支付比例。完善政府對基本醫(yī)療保障的投入機制。政府提供必要的資金支持城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善,保證相關經辦機構正常經費和人員編制。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經辦管理資源。在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務的方式，探索委托具有資質的商業(yè)保險機構經辦各類醫(yī)療保障管理服務。（二）初步建立國家基本藥物制度1. 建立基本藥物遴選調整管理機制。認真落實國家基本藥物制度政策，在國家基本藥物目錄基礎上, 結合我區(qū)實際，遴選基本藥物非目錄藥品、民族藥，制定相關管理辦法。2. 加強基本藥物生產、流通的監(jiān)管。強化對基本藥物生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督實施《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP），推進質量可追溯體系建設和藥品上市后的安全性監(jiān)測，確?；舅幬锷a質量。深化藥品流通體制改革，鼓勵藥品經營企業(yè)優(yōu)化組合，促進藥品經營的規(guī)?；?、規(guī)范化管理；發(fā)展惠民便民的社區(qū)、鄉(xiāng)村基本藥物零售網點或藥柜，提高基本用藥可獲得性和可及性；嚴格監(jiān)督實施《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP），健全藥品經營信用等級分類管理體系；建立基本藥物評價性和監(jiān)督性抽檢工作機制，對納入基本藥物目錄的品種實行全覆蓋抽檢，并定期向社會發(fā)布藥品質量公告。開展藥品安全整治，嚴厲打擊制售假劣基本藥物的違法行為。加強藥品不良反應監(jiān)測，完善藥品安全預警和應急處置機制，增強藥品安全突發(fā)事件的應急處置能力。、配送及價格管理機制。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物，由自治區(qū)人民政府指定以政府為主導的藥品集中采購相關機構按《招標投標法》和《政府采購法》的有關規(guī)定，實行省級集中網上公開招標采購，對基本藥物實行統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”工作機制，強化藥品集中采購全過程的監(jiān)管。制訂我區(qū)基本藥物配送企業(yè)市場準入資格條件和相應管理制度。制定基本藥物配送、配備和銷售政策和管理制度。落實基本藥物優(yōu)先選擇和使用政策，建立基本藥物使用監(jiān)測評估考核機制，提高基本藥物的使用率。所有零售藥店和醫(yī)療機構應配備和銷售基本藥物。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步實現(xiàn)全部配備、使用基本藥物，其它醫(yī)療機構也必須按規(guī)定優(yōu)先選擇基本藥物；推行醫(yī)療機構藥房規(guī)范化管理。允許患者憑處方到零售藥店購買藥物。國家基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。加強用藥指導和監(jiān)管，執(zhí)行臨床基本藥物應用指南和基本藥物處方集；完善執(zhí)業(yè)藥師制度，落實零售店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師為患者提供購藥咨詢和指導，促進合理用藥。在執(zhí)行國家藥品儲備制度的基礎上，完善我區(qū)藥品儲備管理體制，制定我區(qū)基本藥物儲備目錄，保證基本藥物儲備的合理比例，實現(xiàn)基本藥物合理儲備、有效調度和質量安全。6. 健全藥品監(jiān)管體系。加強食品藥品監(jiān)督、檢驗機構建設。建立完善基本藥物不良反應監(jiān)測網絡，加強藥品不良反應、應急能力建設?！皟删W”（監(jiān)督網、供應網）建設。鞏固農村藥品協(xié)管員和信息員隊伍，提高農村地區(qū)特別是邊遠山區(qū)藥品配送率，加強農村地區(qū)藥品購進渠道的監(jiān)管，加大打擊農村流動藥販非法經營藥品的力度，保障農村地區(qū)基本藥物的及時供應和藥品質量安全。擴大高等院校藥學專業(yè)委托培訓教育規(guī)模，加強鄉(xiāng)村零售藥店藥師培訓，解決目前執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量嚴重不足的問題，提高零售藥店藥師的配備率。鼓勵和支持執(zhí)業(yè)藥師到農村地區(qū)服務，以個人身份開辦零售藥店；發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導合理用藥與藥品質量管理方面的作用。（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，進一步健全以縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，通過各級政府的共同努力，到2011年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施條件有較大改善。對全區(qū)99所縣級醫(yī)院（包括12所縣中醫(yī)院）進行標準化建設，使每個縣有一所縣級醫(yī)院基本達到標準化水平；全面完成中央規(guī)劃支持的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室的建設，根據財力加強和支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化水平，努力實現(xiàn)每個行政村都有村衛(wèi)生室；90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)科。安排專項資金為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構購置設備。對公立醫(yī)院資源過剩地區(qū)，進行優(yōu)化重組，充實和加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)師和衛(wèi)生骨干人才培養(yǎng)。用三年時間，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生3000名、骨干人才7800名。培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構名中醫(yī)、中醫(yī)優(yōu)秀臨床人才、壯醫(yī)骨干和全科中醫(yī)師1200名。繼續(xù)實施“中西部社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目”，加強城市社區(qū)全科醫(yī)生骨干、全科醫(yī)生和社區(qū)護士培養(yǎng)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。制定并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制標準和政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員核編工作，并實行績效工資制度。建立農村衛(wèi)生遠程醫(yī)學教育網絡，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，逐步實現(xiàn)我區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師目標。探索建立基層衛(wèi)生機構吸引、穩(wěn)定人才的長效機制。在衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評審時，對長期在農村和社區(qū)從事衛(wèi)生專業(yè)技術工作的人員予以適當照顧。鼓勵高校醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。從2009年起，對志愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，由國家和各級財政代償學費和助學貸款，納入當?shù)鼐幹乒芾?。進一步落實城市醫(yī)院和疾病預防控制機構醫(yī)生晉升中高級職稱前到農村服務一年以上的政策。完善城市醫(yī)院對口支援農村衛(wèi)生制度。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，每個城市三級醫(yī)院與3所左右縣級醫(yī)院建立長期穩(wěn)定對口協(xié)作關系；繼續(xù)開展二級以上醫(yī)療機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不斷