【文章內(nèi)容簡介】 有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。.評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。.評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合規(guī)定的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效。無法及時補足評標(biāo)委員會成員的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄，并隨招標(biāo)文件一并存檔。（三）評標(biāo)過程的保密性.公開開標(biāo)后，直至向中標(biāo)候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標(biāo)有關(guān)的資料以及授標(biāo)意見等，均不得向投標(biāo)人及與評標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。.在評標(biāo)過程中，投標(biāo)人試圖影響招標(biāo)人在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導(dǎo)致該投標(biāo)人的投標(biāo)被廢除。.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。除招標(biāo)人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，招標(biāo)人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。（四）投標(biāo)文件的澄清為有助于對投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會可分別要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進行澄清，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標(biāo)價格或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容做任何更改。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（五）投標(biāo)文件的審查.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進行審查。合格投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。. 開啟標(biāo)書前，經(jīng)確認(rèn)存在下列情況之一的投標(biāo)人將被取消投標(biāo)資格并退回投標(biāo)文件：（）投標(biāo)文件未能于投標(biāo)截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人（投標(biāo)截止時間以招標(biāo)文件時間為準(zhǔn)）；（）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或保證金交納不足的；（）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形；.資格審查通過后，評標(biāo)委員會將對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。.評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，投標(biāo)文件是否大體編排有序。.投標(biāo)文件有下列情況之一的，投標(biāo)文件無效：（）投標(biāo)文件未裝訂、密封，未按招標(biāo)文件要求予以蓋章、簽署、標(biāo)注的；（）投標(biāo)文件采用可拆卸的裝訂形式裝訂的；（）投標(biāo)文件未按規(guī)定填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、難以辨認(rèn)的；（）投標(biāo)文件無法定代表人授權(quán)書原件的（授權(quán)代表為法定代表人本人的除外）；（）未交納投標(biāo)保證金或交納金額不足的；（）有兩個以上不同的投標(biāo)報價，且未注明何者有效的； （）投標(biāo)文件逾期送達的；（）有作假行為，提供虛假獲獎證書等資信證明資料的；（）附有不合理的條件的；（）投標(biāo)資格不符合招標(biāo)文件要求或未按招標(biāo)文件要求提供資格證明文件的；（）投標(biāo)報價高于采購預(yù)算的；（）投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件中“★”項做出實質(zhì)性響應(yīng)的；（）投標(biāo)文件含有招標(biāo)人不能接受的附加條件的；（）不符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。.在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部實質(zhì)性條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的范圍、服務(wù)質(zhì)量或者實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。.如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。.評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)進行審核，看其是否有計算上和累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按相關(guān)規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。.評標(biāo)委員會將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏差的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排序。（六）串標(biāo).在評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位有串通投標(biāo)行為的，相關(guān)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件作無效投標(biāo)文件處理，并報送政府采購管理機構(gòu)依法進行處理。.有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；?。ǎ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（七）評標(biāo)原則及方法：.招標(biāo)文件是評標(biāo)工作的重要依據(jù)。投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的各項要求：包括投標(biāo)文件的有效性、完整性和與招標(biāo)文件的一致性。.評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)要求，以及招標(biāo)文件的要求進行。.對所有投標(biāo)人的評價、評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標(biāo)辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件。.評標(biāo)委員會將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件進行評價和比較。.評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。.評標(biāo)委員會將按照綜合評分法，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。.綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。.評標(biāo)委員會對經(jīng)過初步評審為合格有效的各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審后，由各評委獨立打分，打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。．根據(jù)投標(biāo)人的綜合得分，計算出投標(biāo)人的評標(biāo)總得分，由高到低排出順序，、包評標(biāo)總得分排名第一的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。如果不同投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同，報價低的投標(biāo)人排序在前。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。.評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。.評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為：（）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；（）接受投標(biāo)人主動提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明；（）違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢招標(biāo)人的傾向性意見；（）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行的；（）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；（）其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。評標(biāo)委員會成員有前款第至項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬。（八）中標(biāo)候選人的推薦.評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦合格的中標(biāo)候選人。.招標(biāo)人有權(quán)對中標(biāo)候選人履行合同的能力進行審查確認(rèn)（包括資質(zhì)、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標(biāo)候選人資格。.招標(biāo)代理人將評標(biāo)情況形成書面評標(biāo)報告，送至政府采購監(jiān)督管理部門審查。.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送招標(biāo)人。.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。.招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（九）定標(biāo)中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn).評標(biāo)委員會將分別推薦、包得分排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，招標(biāo)人將依據(jù)評標(biāo)委員會評審意見確定中標(biāo)人。.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證質(zhì)量、保證供貨期，按照招標(biāo)文件要求提供售后服務(wù)。六、授予合同（一）合同授予標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務(wù)的中標(biāo)候選人。（二）資格后審.如果招標(biāo)人認(rèn)為有必要對中標(biāo)候選人履行合同能力進行確認(rèn)，可以進行資格后審，包括實地考察或要求其提供相關(guān)證明資料。如果招標(biāo)人對中標(biāo)候選人資格后審后認(rèn)為其無履行合同能力，可以提請評標(biāo)委員會進行復(fù)會審議。.上述審查將考慮中標(biāo)候選人的財務(wù)、技術(shù)能力并基于中標(biāo)候選人按規(guī)定提供的資格審查的證明文件以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的和合適的其他資料。.如果有必要，招標(biāo)人可對中標(biāo)候選人進行技術(shù)詢問，或?qū)ζ渌x貨物、竣工的項目進行實地考察。.招標(biāo)人還可以對中標(biāo)候選人同類項目有關(guān)價格進行考察。如果在質(zhì)量和服務(wù)要求相同的不同項目中，相同的貨物價格偏差很大，招標(biāo)人有權(quán)利質(zhì)疑和詢問，并提請評標(biāo)委員會進行復(fù)會審議。.如果中標(biāo)候選人被確認(rèn)為無能力履行合同，將被取消其中標(biāo)候選人資格。.在中標(biāo)候選人被確認(rèn)為無能力履行合同，并被取消其中標(biāo)人資格的情況下，評標(biāo)委員會將重新推薦中標(biāo)候選人或由招標(biāo)人重新組織采購。（三）中標(biāo)通知書.招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向政府采購管理部門提交招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程有關(guān)文件資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等備案資料，經(jīng)政府采購管理部門審查通過后，方可公告中標(biāo)結(jié)果并發(fā)出“中標(biāo)通知書”。.招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起個工作日內(nèi)公告中標(biāo)結(jié)果，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。.中標(biāo)公告詳見《大連市政府采購網(wǎng)》。（四）簽訂合同.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中有關(guān)澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。.如果中標(biāo)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其投標(biāo)保證金，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，招標(biāo)人可以按照評審報告提出的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展采購活動。. 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。（五）履約驗收招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進行驗收。須形成書面的驗收報告，與采購資料一并存檔。 (六) 質(zhì)疑須知：.概述（）質(zhì)疑投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是參與本項目采購活動的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位提出質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實信用原則。（）投標(biāo)單位可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。投標(biāo)單位為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)單位為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)人簽署的授權(quán)委托書。.質(zhì)疑提出的時間要求（）投標(biāo)單位認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。潛在投標(biāo)單位已依法獲取本項目的招標(biāo)文件的，可以對本項目招標(biāo)文件提出質(zhì)疑。對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)從獲取招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日算起。（）投標(biāo)單位在法定質(zhì)疑期內(nèi)須按要求一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，重復(fù)提出的針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)將不予受理。.質(zhì)疑函的要求及格式質(zhì)疑函應(yīng)包括投標(biāo)單位的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。其中，質(zhì)疑投標(biāo)單位為自然人的，應(yīng)由本人簽字；投標(biāo)單位為法人或其他組織的，應(yīng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。.質(zhì)疑函的接收形式投標(biāo)單位須按照邀請函中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的聯(lián)系方式以郵寄或直接送達兩種形式提出質(zhì)疑。.質(zhì)疑答復(fù)招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)疑函后個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)單位和其他有關(guān)投標(biāo)單位。.其他（）具體質(zhì)疑和投訴的事宜投標(biāo)單位須按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第號）執(zhí)行。（）質(zhì)疑函和投訴書的格式可參考大連市政府采購網(wǎng)資料下載—供應(yīng)商中質(zhì)疑函、投訴書格式。（七）履約保證金.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后與招標(biāo)人簽訂合同，并在合同簽訂之前或同時向招標(biāo)人交付履約保證金：中標(biāo)人為大型企業(yè)的，提供合同金額的％；中標(biāo)人為中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位的，提供合同金額的％。.履約保證金可以是支票或銀行匯票或銀行出具的不可撤銷的履約保函或大連市企業(yè)信用擔(dān)