【文章內(nèi)容簡介】 務之急；必須把以人為本、保障民生作為我們工作的根本追求；必須把打好“五個攻堅戰(zhàn)”、走好“五條路子”作為我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本措施；必須把中心城市建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程；必須把節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)作為增進人民福祉的自覺選擇；必須把加強黨的建設作為我們轉型跨越、趕隊前行的根本政治保障。 同志們，一年來工作的開展和成績的取得，是省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結奮斗的結果，各位委員和各地各部門的負責同志，做了大量富有成效的工作，對市委常委會給予真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝！ 我們清醒地認識到，工作中還存在不少差距，發(fā)展中還面臨許多難題。主要是：經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足和結構不合理的問題仍然較為突出；“三農(nóng)”基礎較為薄弱，農(nóng)民增收壓力較大，新農(nóng)村建設急需加快；環(huán)境容量和發(fā)展加快的矛盾較為突出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；中心城市承載功能弱，基礎設施差，管理水平低，整體面貌落后，不適應人居要求和發(fā)展需求；面對轉型跨越，社會管理創(chuàng)新較為滯后，改善民生、維護穩(wěn)定亟待加強；一些基層黨組織、一些干部的素質(zhì)和能力不適應轉型跨越、趕隊前行的要求。對此，我們要高度重視，切實采取措施，認真加以解決。今年的工作部署 今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，是山西人民全面推進綜改試驗區(qū)建設、加快轉型跨越發(fā)展的關鍵一年，是我市實施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略、趕隊前行、進位爭先、建設新型工業(yè)旅游城市的攻堅之年，也是我們大開放、大招商、大發(fā)展的“走出去年”和“項目落地年”，是我們抓住重點、突破難點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設大手筆、大動作、大提升的“大干城建年”。 今年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大及十七大以來中央歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省第十次黨代會、省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神，按照市第三次黨代會的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，努力穩(wěn)中求進，認真實施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住轉型綜改試驗區(qū)和太原都市圈建設的重要歷史機遇，全面推進以項目攻堅為重點的產(chǎn)業(yè)轉型升級、以農(nóng)民增收為重點的社會主義新農(nóng)村建設、以忻州特色旅游文化發(fā)展為重點的文化強市建設、以中心城市建設為重點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以保障和改善民生為重點的和諧社會建設、以民主法制建設為抓手的社會管理創(chuàng)新，以干部作風轉變?yōu)橹攸c的黨的執(zhí)政能力建設，推動各項工作全面上臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 經(jīng)市委常委擴大會議研究，確定今年主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長１３ ％，力爭達到１５％左右，固定資產(chǎn)投資增長２５％以上，社會消費品零售額增長１６％，進出口總額增長１２％，財政總收入增長１８％、一般預算收入增長１５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１３％，農(nóng)民人均純收入增長１４％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．８９萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在４％左右。約束性指標主要是：萬元ＧＤＰ綜合能耗下降３．５％，萬元ＧＤＰ二氧化碳排放量下降３．７％，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降２％、１．３％和１％，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降３ ％，萬元工業(yè)增加值用水量下降３．５ ％。 以上指標，是綜合分析國內(nèi)外形勢，結合我市發(fā)展實際和增長潛力，慎重研究提出的，既考慮到與“十二五”規(guī)劃的銜接，又考慮到今年經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，也符合我市轉型跨越、趕隊前行的要求，符合全市干部群眾加快發(fā)展、進取爭先的愿望，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的，甚至部分指標是可以超額完成的。 圍繞上述指導思想和預期目標，要努力抓好以下幾方面工作。 一、堅定信心，穩(wěn)中求進，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長跨入新的一年，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭，我們充滿信心。 從世界經(jīng)濟走勢看，美國、日本、歐洲等重要經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長趨緩，物價持續(xù)上漲，經(jīng)濟下行與物價上行對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。這個影響主要體現(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)，對于中部省份、特別是對我們這個貧困地區(qū)來說，不會成為制約發(fā)展的主要因素，但也會產(chǎn)生一定影響，有可能到第二季度，這種影響壓力明顯表現(xiàn)出來，我們要有精神準備。同時，黨中央、國務院提出擴大內(nèi)需、穩(wěn)中求進的宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策，召開新時期扶貧開發(fā)工作會議、加大對集中連片貧困地區(qū)的扶貧力度，批準山西為國家綜改試驗區(qū)，為我們加快發(fā)展提供了政策扶持的集成優(yōu)勢；省十次黨代會作出走好轉型路子、加快小康步子、辦好“兩件大事”的決策部署，進一步明確了轉型跨越發(fā)展的目標、任務和措施，特別是將一些重要產(chǎn)業(yè)布局安排在忻州，為我們趕隊前行提供了強力扶持；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我市作為能源、材料產(chǎn)業(yè)基地，市場需求在一個較長時期內(nèi)看好的局面不會改變；近幾年，打好項目建設攻堅戰(zhàn)，我們新上了一批大項目、好項目，煤炭產(chǎn)量可達到５５００萬噸以上、１８１個重大項目將在年內(nèi)竣工投產(chǎn)、４８戶企業(yè)可跨入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)增勢看好，特別是“十二五”期間儲備了總投資１．１萬億元的９００多個項目，發(fā)展后勁將會持續(xù)增強；去年全市四級換屆圓滿完成，全市上下風清氣正、政通人和，成為我們加快發(fā)展的重要政治基礎；實施“六大惠民工程”，城鄉(xiāng)基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，人民群眾共建共享、共同爭先的動力和活力空前迸發(fā)，成為我們進取爭先的強大社會基礎。特別是袁純清書記在年度目標責任制考核時，提出建設工業(yè)大市、旅游大市、文化大市、農(nóng)業(yè)大市的期望和要求，使我們倍受鼓舞。所有這些，使我們穩(wěn)中求進、進中求快、又好又快發(fā)展成為現(xiàn)實可能。 堅持穩(wěn)中求進、進中求快，首先是抓項目。要立足資源轉化、適應市場要求、整合生產(chǎn)要素、開放借勢發(fā)展抓項目，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排降耗、民生保障改善抓項目，堅持儲備、招商、落地、開工、服務、考核“六位一體”抓項目，努力成為全省“項目落地年”的領跑市。其次，要加大投資力度。把握中央宏觀調(diào)控政策導向和新一輪扶持集中連片貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇，把握全省建設綜改試驗區(qū)和太原都市圈的機遇，充分挖掘民間資本潛力，積極用好金融資本手段，繼續(xù)加大中心城市建設和水利、交通、保障性住房等關系群眾切身利益的基礎設施建設，確保投資有較大幅度增長。再次，要大力發(fā)展實體經(jīng)