國(guó)外應(yīng)急救援體系小結(jié)doc(編輯修改稿)
2025-08-14 00:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在英格蘭，災(zāi)難發(fā)生后，地方評(píng)估辦公室會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)單位進(jìn)行損失程度評(píng)估和負(fù)債能力調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況提供資助，并采取減免稅收等措施，以便受災(zāi)單位盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。各地方政府部門(mén)還須向受災(zāi)單位提供恢復(fù)生產(chǎn)的建議和支持，包括連續(xù)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃及融資建議等。在災(zāi)后恢復(fù)階段，地方政府在清理工作、基礎(chǔ)設(shè)施維修和人道主義援助等方面的花費(fèi)部分通過(guò)保險(xiǎn)公司和地方融資機(jī)構(gòu)支付，部分從中央政府獲得。英國(guó)非常重視災(zāi)區(qū)受損交通基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，各機(jī)構(gòu)分工明確，職責(zé)清楚。如災(zāi)后修復(fù)公路，英格蘭高速公路局須做以下工作：制訂戰(zhàn)略性道路基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)方案；支持警察和應(yīng)急部門(mén)的工作；支持與其他地區(qū)交界地帶的應(yīng)急恢復(fù)工作；提供實(shí)時(shí)交通狀況信息；提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和建議；協(xié)助受損路段的修復(fù)和車(chē)輛的清理。在應(yīng)急救災(zāi)工作中，英國(guó)政府首先以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，要求各組織機(jī)構(gòu)把危機(jī)管理納入日常工作重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)難預(yù)防，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，做好充分準(zhǔn)備，以防萬(wàn)一。英國(guó)還注意從具體事件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。2007 年夏，英格蘭和威爾士發(fā)生重大洪災(zāi)，13 人喪生， 萬(wàn)座房屋被毀。經(jīng)過(guò)洪災(zāi)，地方政府在災(zāi)難預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急設(shè)施以及災(zāi)情信息發(fā)布等諸多方面提出建議，幫助改善了英國(guó)全國(guó)性應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，其中包括加強(qiáng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況信息的收集和發(fā)布，這不僅便于各層面的溝通，并有助于安撫受災(zāi)群眾的恐慌心理。另外，洪災(zāi)過(guò)后，英國(guó)地方政府加強(qiáng)了對(duì)提高公眾減災(zāi)意識(shí)的重視程度。要求公民必須具備洪災(zāi)的應(yīng)急知識(shí)，做好有關(guān)準(zhǔn)備。比如，列出最需要的電話號(hào)碼，災(zāi)難發(fā)生后知道如何關(guān)閉水、電和天然氣系統(tǒng)等。同時(shí)要求家庭配備洪災(zāi)應(yīng)急工具箱，其中包括個(gè)人關(guān)鍵信息資料、保險(xiǎn)單、應(yīng)急聯(lián)系電話、手電、電池、收音機(jī)、手機(jī)、橡皮手套、濕布、抗菌干洗手凝膠、毛毯等。為協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的緊急應(yīng)變工作和活動(dòng)，英國(guó)政府于2001 年設(shè)立了非軍事意外事件秘書(shū)處，作為內(nèi)閣辦公室的一部分。它具體擔(dān)任協(xié)調(diào)政府部門(mén)、非政府部門(mén)和志愿人員的緊急救援活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)閣辦公室的安全和情報(bào)協(xié)調(diào)官員向首相匯報(bào)情況。英國(guó)還建立了意外事件規(guī)劃學(xué)院，專(zhuān)門(mén)從事英國(guó)應(yīng)急理論、應(yīng)急措施、跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的研究。另外，英國(guó)政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)非軍事意外事件委員會(huì)，由內(nèi)政大臣擔(dān)任主席，與內(nèi)閣辦公室的意外事件秘書(shū)處保持密切的工作關(guān)系。澳大利亞澳大利亞的公共安全管理機(jī)制設(shè)置三個(gè)層次的關(guān)鍵性機(jī)構(gòu): 第一, 在中央設(shè)置反危機(jī)任務(wù)組CCDTF, 主席由總理和內(nèi)閣任命, 委員為各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的代表。 第二, 聯(lián)邦應(yīng)急管理署EMA具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的抗災(zāi)工作, 職責(zé)是提高全國(guó)的抗災(zāi)能力, 減少災(zāi)難的損失, 及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警。 第三,在國(guó)家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心NEMCC設(shè)危機(jī)管理聯(lián)絡(luò)官EMM, 為政府各部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員, 專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危機(jī)管理局下達(dá)的跨部門(mén)任務(wù)。澳大利亞的緊急事務(wù)管理體系是以州為主體,分為3個(gè)層次, 即聯(lián)邦政府、州和地方政府。聯(lián)邦政府主要的緊急事務(wù)管理實(shí)體機(jī)構(gòu)是隸屬于國(guó)防部的聯(lián)邦應(yīng)急管理署EMA, 于1974年在原先民防局基礎(chǔ)上成立的。 各州和地方政府均有自己的緊急事務(wù)管理部門(mén), 州為處理緊急事件的主體。EMA堪培拉指揮部設(shè)有一個(gè)協(xié)調(diào)室, 稱(chēng)之為國(guó)家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心, 用于保證聯(lián)邦資源的使用。EMA通過(guò)對(duì)澳大利亞7個(gè)州/準(zhǔn)州應(yīng)急管理局機(jī)構(gòu)實(shí)
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