【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和損失；（）用于區(qū)域性災(zāi)害控制和應(yīng)急模擬的三維地理信息系統(tǒng)。．各級(jí)應(yīng)急指揮中心集成。各級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急指揮平臺(tái)有機(jī)集成。（三）運(yùn)行支持機(jī)制。．立法保障。為適應(yīng)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制建立和保證有效運(yùn)行，體系各部的銜接和事發(fā)時(shí)的操作應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的工作程序，使體系運(yùn)行做到有法可依，有法必依，違法必究。因此，在現(xiàn)有法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，加緊研究制定相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，研究制定有關(guān)應(yīng)急救援體系運(yùn)行的機(jī)制管理、信息管理、工作規(guī)定和執(zhí)法監(jiān)督配套法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)成保證機(jī)制運(yùn)行的法律保障。規(guī)劃在以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。（）企業(yè)應(yīng)急處理計(jì)劃編制指南。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)資源評(píng)估（安全計(jì)劃、應(yīng)急資源、應(yīng)急組織體系、特種設(shè)備基礎(chǔ)資料）；建立應(yīng)急體系的基本規(guī)定；特種設(shè)備危險(xiǎn)狀況特性；特種設(shè)備應(yīng)急救援配置導(dǎo)向等；以及典型預(yù)案。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。（）特種設(shè)備監(jiān)督管理部門應(yīng)急救援工作導(dǎo)則。主要解決發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門與地方政府、相關(guān)部門之間關(guān)系界定，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的工作程序，技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐要求。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。（）公共類特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)規(guī)定。主要解決提供公共服務(wù)的特種設(shè)備單位的事故風(fēng)險(xiǎn)和賠償問題。（）特種設(shè)備應(yīng)急通訊管理導(dǎo)則。主要規(guī)定和指導(dǎo)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的來源、使用、維護(hù)，明確應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的互通和接口標(biāo)準(zhǔn)。（）應(yīng)急指揮工作規(guī)定?？偩?、省局等應(yīng)急指揮中心工作程序和應(yīng)急協(xié)調(diào)的相關(guān)程序規(guī)定，以及對(duì)各級(jí)人員在應(yīng)急救援中的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。（）應(yīng)急救援等級(jí)劃分和名詞術(shù)語解釋。明確應(yīng)急救援的等級(jí)，對(duì)于應(yīng)急救援體系中出現(xiàn)的專用名詞和術(shù)語的定義作出解釋。（）應(yīng)急救援體系評(píng)估方法與規(guī)則。建立應(yīng)急救援體系評(píng)估方法，提出評(píng)估規(guī)則；對(duì)于承擔(dān)救援的機(jī)構(gòu)提出基本要求；對(duì)于專職的救援人員提出上崗的條件。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。（）特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)指南。提出各類特種設(shè)備可能出現(xiàn)的事故形式及應(yīng)急救援方法，如確定事故形式、確定危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源、有毒有害物質(zhì)的快速檢測(cè)和防護(hù)知識(shí)、爆炸能量計(jì)算、影響區(qū)域計(jì)算、事故危害擴(kuò)展的潛在可能性、救援專用方法及注意事項(xiàng)等。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。（）特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估導(dǎo)則。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)建立應(yīng)急救援體系。（）特種設(shè)備事故損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。（）特種設(shè)備事故調(diào)查導(dǎo)則。．資金保證。特種設(shè)備應(yīng)急救援體系運(yùn)行是建立在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的總體要求之中。維護(hù)本體系的運(yùn)行必須有專項(xiàng)資金的投入，資金的來源應(yīng)包括各級(jí)政府的財(cái)政支持、企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和保險(xiǎn)資金。經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)明確，使用范圍、數(shù)量有監(jiān)督管理措施，應(yīng)急狀態(tài)時(shí)有保障。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。資金的組成如下圖：特種設(shè)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)企業(yè)中央政府地方政府保險(xiǎn)特種設(shè)備應(yīng)急救援體系經(jīng)費(fèi)構(gòu)成每年用于應(yīng)急救援系統(tǒng)維護(hù)的資金，政府機(jī)構(gòu)的投入原則上以所在地財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備應(yīng)急預(yù)案中的資金保障計(jì)劃劃撥。企業(yè)以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或購買保險(xiǎn)投入。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。３．系統(tǒng)維護(hù)。保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)的基礎(chǔ)。其中維護(hù)應(yīng)急救援體系的工作尤為重要。體系的維護(hù)應(yīng)當(dāng)分政府維護(hù)、企業(yè)維護(hù)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。政府維護(hù)是指，總局（指揮中心）維護(hù)、省級(jí)局維護(hù)、地市級(jí)局維護(hù)、區(qū)縣局維護(hù)。這種維護(hù)是指，對(duì)應(yīng)急救援體系中技術(shù)平臺(tái)維護(hù)、運(yùn)行機(jī)制的維護(hù)，應(yīng)急演練機(jī)制的維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制的維護(hù)。區(qū)縣綜合演練每年一次，地市級(jí)綜合演練每二年一次，省級(jí)綜合演練每三年一次，國家級(jí)綜合演練每四年一次，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急體系的有效性和運(yùn)行情況。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。企業(yè)維護(hù)是指，企業(yè)對(duì)制定的特種設(shè)備應(yīng)急方案的評(píng)審、改進(jìn)，人員培訓(xùn)，救援設(shè)備的更新、添置，每年不少于一次的演練。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的應(yīng)急體系及維護(hù)工作，結(jié)合安全工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。．培訓(xùn)和科研。提高各級(jí)人員的應(yīng)急救援能力，開展應(yīng)急救援的管理、綜合減災(zāi)、緊急處置及指揮能力、裝備使用、防護(hù)技術(shù)等培訓(xùn)是應(yīng)急救援機(jī)制有效運(yùn)行的根本保障。根據(jù)特種設(shè)備的特點(diǎn)建設(shè)個(gè)全國性的特種設(shè)備應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)基地，分別是固定式承壓類設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地、移動(dòng)式承壓類設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和機(jī)電類設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，并依托有條件的大型企業(yè)建立專項(xiàng)應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。全國性特種設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地主要培訓(xùn)各地從事應(yīng)急工作的指揮人員、安全監(jiān)察人員和救援人員骨干力量，也是不斷完善各類特種設(shè)備和各種事故突發(fā)情況下的救援方法和救援預(yù)案的研究實(shí)驗(yàn)基地?；氐墓δ苤饕校?滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（）人員培訓(xùn)。①各級(jí)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)人員；②各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員；③安監(jiān)、消防、醫(yī)療等骨干人員； ④專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人；⑤擁有特種設(shè)備的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；⑥各類應(yīng)急專家。（）培訓(xùn)內(nèi)容。①國家相關(guān)法律法規(guī)；②事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)。及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或者撤離；③事故應(yīng)急救援處置。在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、高空搶險(xiǎn)救援、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)；鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。④常見氣體泄漏事故的形式及處理技術(shù)；⑤帶壓堵漏技術(shù)；⑥高空搶險(xiǎn)救援技術(shù)；⑦危險(xiǎn)源辨析技術(shù)；⑧事故調(diào)查程序和要素分析；⑨應(yīng)急專家的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（）儀器使用和科研。①應(yīng)急救援器材使用培訓(xùn)；利用仿真模擬教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施，對(duì)在救援工作中使用的防護(hù)設(shè)施、救助設(shè)備、專業(yè)救援工具、通訊裝備等進(jìn)行使用技能的培訓(xùn)，對(duì)各種檢測(cè)儀器儀表使用的技術(shù)培訓(xùn)；攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。②應(yīng)急器材研究；③應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施研究；④應(yīng)急救援預(yù)案研究；⑤各類培訓(xùn)教材的編寫。 （）演練。根據(jù)特種設(shè)備被使用的場(chǎng)所特殊性（流動(dòng)、固定、分散、人口集中、），使用單位的多元性（各種體制、各個(gè)層次、各類人員）的情況，應(yīng)當(dāng)組織各種管理層面上的應(yīng)急救援演練，達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)裝備、考核能力、驗(yàn)證預(yù)案的目的，達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合、精兵強(qiáng)將作用。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。．體系監(jiān)督。特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建立后，應(yīng)當(dāng)逐步建立體系運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，確保體系處于預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)能夠進(jìn)入臨戰(zhàn)啟動(dòng)狀態(tài)。體系的監(jiān)督主要內(nèi)容應(yīng)包括各種預(yù)案編制與實(shí)用性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督抽查，預(yù)案演練的監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)主要問題的修正與補(bǔ)救措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。監(jiān)督檢查或抽查按專業(yè)和計(jì)劃進(jìn)行。由于專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)預(yù)案的有效落實(shí)，應(yīng)請(qǐng)專家協(xié)助監(jiān)督檢查。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。五、國家特種設(shè)備救援體系建設(shè)規(guī)劃（一）項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)。．實(shí)施目標(biāo)。采用先進(jìn)的、成熟的信息技術(shù)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理理念，整合信息資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、數(shù)據(jù)共享、高效快捷、安全可靠的全國特種設(shè)備應(yīng)急救援系統(tǒng)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。．實(shí)施原則。國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)必須按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。在實(shí)施過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，遵循總體規(guī)劃、分步實(shí)施，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通，上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動(dòng)，安全可信、先進(jìn)可靠，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，培植力量、自我創(chuàng)新的原則。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。（）總體規(guī)劃、分步實(shí)施。國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)是龐大的系統(tǒng)工程，其技術(shù)新、投資大、范圍廣，為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須首先做好總體規(guī)劃工作，制訂建設(shè)總體方案。同時(shí)，為了盡快解決存在的突出問題并有效發(fā)揮作用，應(yīng)采取邊建設(shè)、邊使用的分步實(shí)施方法。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。（）聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通。在建設(shè)國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)的過程中，要充分利用省、市現(xiàn)有資源，發(fā)揮各級(jí)政府部門的積極性，始終堅(jiān)持聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、促進(jìn)最廣泛的資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)在各級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)事發(fā)過程中起著協(xié)調(diào)、信息支援的作用，為具體處置力量提供信息支援，為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動(dòng)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（）安全可信、先進(jìn)可靠。建成后的國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)必須達(dá)到國家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的各種安全要求，總體性能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，網(wǎng)絡(luò)具有小時(shí)不間斷運(yùn)行的可靠性，各種應(yīng)用系統(tǒng)具有完善的安全機(jī)制。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)的最基本要求，是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享交換、通訊互聯(lián)互通的前提。要按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵循有關(guān)信息系統(tǒng)安全管理的規(guī)定及建設(shè)規(guī)范。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（）培植力量、自我創(chuàng)新。在國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)實(shí)施過程中，需要堅(jiān)持自我創(chuàng)新，掌握特種設(shè)備應(yīng)急救援仿真、評(píng)估評(píng)價(jià)等核心技術(shù)的原則，培養(yǎng)一支以特種設(shè)備局專業(yè)隊(duì)伍為核心，相關(guān)院校專業(yè)團(tuán)隊(duì)為輔助的相對(duì)固定的技術(shù)隊(duì)伍。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。．實(shí)施方法。采用以下項(xiàng)目實(shí)施方法的目的是降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。（）調(diào)研，是指以科學(xué)的方法，系統(tǒng)地、有目的地收集、整理、分析和研究所有與特種設(shè)備應(yīng)急救援體系相關(guān)的信息，包括各級(jí)特種設(shè)備政府主管部門的業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀、技術(shù)平臺(tái)現(xiàn)狀、信息資源的現(xiàn)狀，也包括與該體系有接口系統(tǒng)的調(diào)研，如各級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、各級(jí)消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。通常采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法。調(diào)研是國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)之一。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。（）試點(diǎn)，由于國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)規(guī)模較大，是一個(gè)復(fù)雜的“集成系統(tǒng)的集成”項(xiàng)目，需要先選取若干不同類型的省、市進(jìn)行試點(diǎn)，了解需求，以進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)總體進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，試點(diǎn)工作取得成功后，再全面鋪開建設(shè)。試點(diǎn)城市選取的前提是有著較強(qiáng)烈的需求、有較好的基礎(chǔ)、特種設(shè)備較有特色、有典型意義以便于推廣，由于特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)是在政府突發(fā)公共事件應(yīng)急體系起著協(xié)調(diào)和信息支援的作用，需要選取已經(jīng)進(jìn)行政府突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施的城市。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。（）原型系統(tǒng)，由于國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)是在全國范圍內(nèi)全面鋪開的“集成系統(tǒng)的集成”項(xiàng)目，而試點(diǎn)工作只是點(diǎn)的試驗(yàn)；再者由于試點(diǎn)城市各方面條件和需求的限制，無法進(jìn)行全面功能的試驗(yàn)；前期經(jīng)費(fèi)有限，也無法做一個(gè)全省的試點(diǎn)。需要在國家特種設(shè)備局建設(shè)國家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)原型系統(tǒng)，模擬多個(gè)省的全部城市和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)點(diǎn)以及各級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)“面”的仿真和試驗(yàn)。原型系統(tǒng)讓領(lǐng)導(dǎo)看到將來全面鋪開的效果，以便決策，并指出不足，根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)逐步完善原型系統(tǒng)；原型系統(tǒng)完善后，組織力量進(jìn)行產(chǎn)品化，為全面推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，降低全面鋪開的風(fēng)險(xiǎn)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。（二）項(xiàng)目管理。．組織機(jī)構(gòu)。質(zhì)檢總局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、管理小組和技術(shù)支持小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是本項(xiàng)目最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，決定項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、主要任務(wù)、共享