【文章內(nèi)容簡介】 持開展的一項研究顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達(dá)０．４７。收入分配中存在的問題已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。今年５月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。 “收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求?！秉S葦町說，“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，財力日益雄厚，為我們進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系創(chuàng)造了條件。” 黃葦町建議，改革收入分配制度應(yīng)做到三管齊下：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，調(diào)整二次分配比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。三是著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力縮小地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距。解決就業(yè)難題　鞏固“民生之本” 就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴(kuò)大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在相當(dāng)長的一段時期，我國的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。 據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力１０００萬人，另外還有１４００萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長保持８％至１０％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在１０００萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。 “我們必須看到，人口多、就業(yè)壓力大，是我國的基本國情，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，就業(yè)問題都是影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的突出矛盾，是我們必須長期面對和積極應(yīng)對的艱巨任務(wù)?！秉S葦町表示，對我國這樣一個人口大國來說，要構(gòu)建和諧社會，必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)　轉(zhuǎn)變粗放型增長方式 盡管我國近年采取了一系列措施來加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟(jì)增長方式并未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)。 據(jù)權(quán)威人士介紹，近年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的４．１％，但所消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別約為世界總消費量的７．４％、３１％、３０％、２７％、２５％和４０％。 談到粗放型增長方式對構(gòu)建和諧社會的不利影響時，沈杰說：“目前，與粗放型增長方式密切相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的社會風(fēng)險因素，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。” 為此，沈杰建議，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全社會保障體系　完善“托底”機(jī)制 社會保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。 經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設(shè)已取得重要進(jìn)展。到“十五”期末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到１．７億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)１．３億人，參加失業(yè)保險職工達(dá)到１．１億人，參加工傷保險人數(shù)達(dá)到８０００萬人。 但沈杰指出：“必須看到，我國社會保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴(kuò)大，還有大量的人群應(yīng)盡快納入到社會保障體系中來?！? 沈杰建議，當(dāng)前我國社會保障工作應(yīng)從五個方面進(jìn)一步加強(qiáng)：逐步建立健全醫(yī)療保障體系，引導(dǎo)和幫助低保對象、學(xué)生、兒童等居民參加城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長期生計；探索和建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村特困群體生活救助工作，探索建立農(nóng)村低保制度。暢通利益訴求渠道　及時化解社會矛盾 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些社會矛盾日益凸顯，公民合法權(quán)益受侵害等現(xiàn)象不時發(fā)生。 群眾利益無小事。在實際工作中，各級黨組織和政府高度重視通過各種方式依法維護(hù)百姓的合法權(quán)益。據(jù)國家信訪局統(tǒng)計，新的信訪條例實施一年來，全國省級黨政領(lǐng)導(dǎo)共閱批群眾來信４．５萬多件，接待群眾來訪近３．５萬人次，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪３９．９萬批、１９３萬人次，包案處理重要信訪事項２０萬件，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。 吳忠民對各級黨組織和政府高度重視維護(hù)百姓權(quán)益的做法給予了充分肯定。他說：“對于新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素?！? 吳忠民還就如何進(jìn)一步暢通百姓利益訴求渠道、及時化解社會矛盾提出了具體建議：首先，各級黨政部門在工作中要反映不同階層不同方面群眾的利益，重視維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，特別是要關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會地位下降明顯的群體，使他們的生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展。其次，要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。第三，要引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)社會并重　克服發(fā)展“短腿”現(xiàn)象 發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。 “許多群眾反映強(qiáng)烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題，在相當(dāng)程度上都與發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象有關(guān)?！秉S葦町說。 “和諧社會的一個重要含義，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展要協(xié)調(diào)。”吳忠民說，“構(gòu)建和諧社會，必須克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象?！? 他提出，目前應(yīng)著眼解決三個方面的問題：一是要加大社會事業(yè)投入，著力解決社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的問題。二是要加大中西部地區(qū)特別是農(nóng)村的社會事業(yè)投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問題。三是要加強(qiáng)對社會事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、一切向錢看等偏離公益目標(biāo)的問題。把反腐制度落到實處　防止“權(quán)力尋租” 黨中央一直高度重視反腐敗斗爭，近年先后出臺了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭引向深入。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅２００５年，全國就有１１０７１人因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中７２７９人移送司法機(jī)關(guān)處理。 “腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力?！鄙蚪苷f，黨中央清醒地看到了腐敗現(xiàn)象對黨、國家和社會的嚴(yán)重危害，一直高度重視反腐敗斗爭，注重從源頭上采取措施防治腐敗現(xiàn)象。 沈杰表示，反腐敗斗爭必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各項反腐敗措施真正落到實處。 黃葦町、沈杰等專家還提出了進(jìn)一步開展反腐敗斗爭的三點建議：一是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人民民主特別是黨內(nèi)民主，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上防止“權(quán)力尋租”。二是要堅持公開、透明，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程，從機(jī)制上防止“暗箱操作”。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺性，進(jìn)而形成反腐倡廉的良好社會氛圍。 （來源：新華網(wǎng)）解決醫(yī)療負(fù)擔(dān)重需做好“加減法”　　著力破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是進(jìn)一步緩解看病貴的主要舉措。而其中的關(guān)鍵是解決公立醫(yī)院合理補(bǔ)償問題，減少其對市場的依賴，保持其公益性?！　≡诓痪们敖Y(jié)束的“兩會”上，如何破解群眾看病貴、看病難成為熱門話題之一，人大代表、政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策，其中很重要的一條是“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制必須改革。而破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”是公立醫(yī)院保持公益性繞不過去的一道坎，對于減輕百姓看病負(fù)擔(dān)具有舉足輕重的意義，而如何做好“加減法”是能否取得突破的關(guān)鍵點，因此備受社會各界期待。　　應(yīng)該說，從醫(yī)療消費的角度來看，破解看病貴的關(guān)鍵措施可以概括為兩條：一是做足“加法”，二是做好“減法”。所謂“加法”就是開源，增強(qiáng)百姓對醫(yī)療費用的支付能力，即建立健全醫(yī)療保障制度，形成醫(yī)療費用合理的分擔(dān)機(jī)制，讓百姓求醫(yī)買藥時少掏些腰包，在經(jīng)濟(jì)上能夠承受得起；所謂“減法”就是節(jié)流，就是從醫(yī)療消費的終端控制百姓求醫(yī)買藥的花費，避免不必要的醫(yī)療高消費?！　』厥走^往，近年來，為了緩解群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，政府以前所未有的力度做“加法”，給百姓送“醫(yī)療紅包”。如建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，著力實現(xiàn)全民醫(yī)保，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民告別了求醫(yī)問藥完全靠自費的歷史，報銷比例也逐年上升。相比之下，“減法”也做了不少，如頻頻降低藥品價格、整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥占比”等，但效果卻不夠理想，患者到大醫(yī)院看病特別是看大病重病，仍然是高消費，仍讓患者不堪重負(fù)?！　p輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)未能達(dá)到預(yù)期目的，尤其是“減法”效果不夠明顯，一個很重要的原因就是，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”改革光說不練。雖說此項改革已經(jīng)喊了不少年，但一直是“只聽樓梯響，不見人下來”，其結(jié)果往往導(dǎo)致醫(yī)療費用在終端環(huán)節(jié)處于失控或半失控狀態(tài)?！耙运幯a(bǔ)醫(yī)”最大的并發(fā)癥就是“過度醫(yī)療”，因此，醫(yī)院、醫(yī)生使用的貴重藥品越多，獲利就越多，而患者只能成為花冤枉錢的“冤大頭”。　　破解看病貴，“加法”和“減法”一個不能少，道理很簡單：現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度尚處于初級階段，是“低水平，廣覆蓋”，參保居民看病雖然可以報銷醫(yī)藥費，但個人自付比例還比較大，平均在50%以上。如果不做好“減法”，醫(yī)療費用的“閘門”在醫(yī)院、醫(yī)生那里開得太大，參保居民仍會感到不堪重負(fù)。特別是大病，動輒要花幾萬元乃至十幾萬元，由患者個人“買單”部分，往往是一個人的幾年收入，豈是一般人所能承受的?！　‘?dāng)然，如果“減法”做不好，百姓就會對政府所做的多項努力沒感覺，“加法”的效果也會大打折扣。因此，新一輪醫(yī)改在做好“加法”的同時，更應(yīng)該下定決心做好“減法”，著力破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，這是進(jìn)一步緩解看病貴的主要舉措，而破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”的關(guān)鍵是解決公立醫(yī)院合理補(bǔ)償問題，減少其對市場的依賴，保持其公益性。這項改革既涉及政府財力問題，也涉及到深層次的觀念問題，可謂是醫(yī)療改革“重中之重”、“難中之難”。（來源：工人日報）2007年十大醫(yī)學(xué)突破切包皮環(huán)防艾滋 擺脫月經(jīng)　　醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)是人們最關(guān)注的焦點之一，在即將過去的一年里，科學(xué)家在這一領(lǐng)域又有了許許多多、大大小小的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。以下是《時代》雜志評選出的年度十大醫(yī)學(xué)突破：　　一、包皮環(huán)切可防艾滋：　　研究人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)與女性有性行為時，接受過外科包皮環(huán)切術(shù)的男性比未接受者受HIV感染的幾率至少要低51%?！　《?、快速檢測乳癌是否擴(kuò)散：　　外科專家們?nèi)缃窨梢愿斓卦u估乳癌是否有擴(kuò)散之虞