【文章內(nèi)容簡介】 文件的規(guī)定提交履約擔(dān)?；虻蛢r(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的； 因中標(biāo)人 在本 招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)中存在 違法行為導(dǎo)致中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的； 中標(biāo)人放棄中標(biāo)的； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 20. 投標(biāo)文件編制 22項(xiàng)。 8 章“投標(biāo)文件格式” (表格可以按同樣格式擴(kuò)展，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分 )規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行 編寫。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀投標(biāo)文件格式的備注或說明，并按要求提交相關(guān)資料。 、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 、證件及證明材料均以莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫中的資料為準(zhǔn)，投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)從信息庫中挑選相應(yīng)的材料，投標(biāo)文件相關(guān)證件、證書及證明材料均應(yīng)體現(xiàn)與信息庫的鏈接，未鏈接的按廢標(biāo)處理。 、證件及證明材料均應(yīng)為原件的彩色掃描件，且應(yīng)足夠清晰。 若不是 原件的彩色掃描件或圖像模糊不清，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)可否決其投標(biāo) 。 實(shí)、有效資料。若投標(biāo)人上傳虛假材料（包括上傳非本公司人員的證書 、 證件），一經(jīng)查實(shí)，將其清出名錄庫和莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫。 (四 )投標(biāo) 21. 投標(biāo)文件的遞交 23 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前 提交投標(biāo)文件 。 ，招標(biāo)人不予受理 。 ，招標(biāo)人將予以拒收。 ，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的 ，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)人或按機(jī)要件銷毀。 . 到投標(biāo)截止時(shí)間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于 3 個(gè)的，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布招標(biāo)失敗，并將已接收的投標(biāo)文件退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 9 頁 人或按機(jī)要件銷毀。 22. 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回 23項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間以后，投標(biāo)人不能補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件。 、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改通知，應(yīng)按本須知第 2 22 條的規(guī)定編 制、密封、標(biāo)識(shí)和遞交，還要在外包封上標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”字樣。對(duì)投標(biāo)價(jià)格的修改應(yīng)附有相應(yīng)細(xì)目的單價(jià)和價(jià)格。 20條 的要求簽署或蓋章。 (五 )開標(biāo) 、地點(diǎn)和公布內(nèi)容 24項(xiàng)所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，包括打開按本須知第 23條遞交的補(bǔ)充、修改與撤回通知書，但按本須知第 23條遞交撤回通知書的投標(biāo)文件將不予開標(biāo)。招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。如投標(biāo)人未派人參加或在開標(biāo)會(huì)中途離場(chǎng)，視為默認(rèn) 開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果 ,事后提出的異議無效。 25項(xiàng)。 ： 20家，在開標(biāo)前隨機(jī)抽取 20家進(jìn)入開標(biāo)程序，未抽中的，不再參加開標(biāo)程 序。 （ 采取三輪抽取法，第一輪抽取順序號(hào)，第二輪抽取對(duì)應(yīng)號(hào)，第三輪抽取進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人， 所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，未抽中的不進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。當(dāng)投標(biāo)人超過 50 家時(shí)，直接采用網(wǎng)上生成的順序號(hào)進(jìn)入下一輪抽取，不抽取投標(biāo)人順序號(hào)。 ） 主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律； ； 、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； ； ，公布投標(biāo)須知前附表第 25項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。公開開標(biāo)的內(nèi)容記錄在案； 隨機(jī)參數(shù) ， 計(jì)算工程最低限價(jià)并當(dāng)場(chǎng)公布； 、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)； 。 (六 )評(píng)標(biāo) 26. 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由有關(guān)技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)等方面的專莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 10 頁 家組成。 行政主管部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 ，應(yīng)當(dāng)回避： ； ： ，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； 、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 27. 評(píng)標(biāo)原則 、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 28. 評(píng)標(biāo) 。本招標(biāo)項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)辦法見投標(biāo)須知 前附表第 26 項(xiàng)。 3 章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第 3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人發(fā)出的問題澄清通知和問題的澄清的格式分別見投標(biāo)須知附件 22和附件 23。 、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人組建特別專家?guī)觳㈦S機(jī)抽取確定。 (七 )合同授予 29. 定標(biāo)方式 ，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo) 委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。 ，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 (格式見投標(biāo)須知附件 24)。 30. 中標(biāo)公示 ，招標(biāo)人將相關(guān)評(píng)標(biāo)資料封存在市建設(shè)工程有形市場(chǎng)。招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo) 報(bào)告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在 莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng) 及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期原則上不少于 10 日。部分情況特殊的工程，招標(biāo)人可將公示時(shí)間壓縮至 5 日 以上。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額、被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 (資格審查小組 )名單。工程流標(biāo)的，需在 莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng) 及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標(biāo)原因，公示時(shí)間不少于 3日。 ，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)。 31. 履約擔(dān)保 、工程質(zhì)量保證金 和 低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保 莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 11 頁 . 中標(biāo)人在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的 5 %。若 中標(biāo)價(jià)低于工程管理參考價(jià)，應(yīng)提 交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額為工程管理參考價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金和履約保證金 提交方式按投標(biāo)須知前附表第 29項(xiàng)規(guī)定 。 . 中標(biāo)人在簽訂施工合同前，還應(yīng)按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運(yùn)輸局、莆田市水利局、莆田市財(cái)政局、莆田市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2020〕 75號(hào) )向工程所在地建設(shè)行政主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量保證金專戶預(yù)繳合同價(jià) 5%的工程質(zhì)量保證金。 . 中標(biāo)人不能按照前款規(guī)定提交履約擔(dān)保 、工程質(zhì)量保證金 和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo) 保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金金額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 . 履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明申請(qǐng)返回履約保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金在工程款支付到合同價(jià)款的 50%(含預(yù)付款 )時(shí)返回 50%給中標(biāo)人，余下的待工程竣工驗(yàn)收合格后返回。 . 工程質(zhì)量保證金的使用和返還 ,以及有關(guān)工程質(zhì)量保證金的其他管理規(guī)定按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運(yùn)輸局、莆田市水利局、莆田 市財(cái)政局、莆田市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2020〕75 號(hào) )規(guī)定執(zhí)行。 32. 簽訂合同 3 天內(nèi) ，應(yīng)派代表在中標(biāo)通知書中規(guī)定的地點(diǎn)與招標(biāo)人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 20 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，訂立書面施工合同。 ，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，賠償相應(yīng)的損失，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ，中標(biāo)人因非不可抗力事由放棄中 標(biāo)的、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價(jià)等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。 ，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 33. 重新招標(biāo) ，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： ，投標(biāo)人少于三個(gè)的； 的； 、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形。 34. 招投標(biāo)活動(dòng) 紀(jì)律 招標(biāo)人與其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依法應(yīng)當(dāng)保密的情況和資莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 12 頁 料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第 3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 35. 行政監(jiān)督 、 投訴 處理和法律責(zé)任 市招投標(biāo)辦和各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管： ⑴ 市招投標(biāo)辦按照市委、市政府賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，采用抽查備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)全市招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 ⑵ 發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對(duì)規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴；組織對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ⑶ 建設(shè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)各類房 屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)文件備案，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標(biāo)后檢查。 ⑷ 財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程資金使用情況進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標(biāo)后超規(guī)模變更和超預(yù)算決算等行為。 ⑸ 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期發(fā)布相關(guān)部門工程建設(shè)的主要材料信息價(jià)格，受理相關(guān)部門招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)、合同造價(jià) 的備案。 ⑹ 監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。 投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理： 莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 13 頁 (1)投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)人授權(quán)委托人的 (需持投標(biāo)人授權(quán)委托書及有效身份證件 )； (2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動(dòng)放棄投訴。 投訴人故意捏造事實(shí)，偽造證明材料 或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴 ，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)賠償責(zé)任 。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理 并 記入不良行為 1次。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起 三十個(gè)工作日 內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴 人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。 需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟(jì)渠道。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)在編制、審核工程預(yù)算價(jià)和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預(yù)算價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)誤差超過177。 3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)市場(chǎng)法人、自然人違法違規(guī) 檔案制度，并在市政府指定的招投標(biāo)信息網(wǎng)站公布建設(shè)市場(chǎng)法人、自然人違法違規(guī)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。