【文章內(nèi)容簡介】 文件的規(guī)定提交履約擔(dān)?；虻蛢r風(fēng)險擔(dān)保的； 因中標(biāo)人 在本 招標(biāo)項目 投標(biāo)中存在 違法行為導(dǎo)致中標(biāo)被依法確認無效的； 中標(biāo)人放棄中標(biāo)的； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 20. 投標(biāo)文件編制 22項。 8 章“投標(biāo)文件格式” (表格可以按同樣格式擴展，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分 )規(guī)定的格式和內(nèi)容進行 編寫。投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀投標(biāo)文件格式的備注或說明，并按要求提交相關(guān)資料。 、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 、證件及證明材料均以莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫中的資料為準(zhǔn)，投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時應(yīng)從信息庫中挑選相應(yīng)的材料，投標(biāo)文件相關(guān)證件、證書及證明材料均應(yīng)體現(xiàn)與信息庫的鏈接，未鏈接的按廢標(biāo)處理。 、證件及證明材料均應(yīng)為原件的彩色掃描件，且應(yīng)足夠清晰。 若不是 原件的彩色掃描件或圖像模糊不清，評 標(biāo)委員會可否決其投標(biāo) 。 實、有效資料。若投標(biāo)人上傳虛假材料（包括上傳非本公司人員的證書 、 證件），一經(jīng)查實，將其清出名錄庫和莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫。 (四 )投標(biāo) 21. 投標(biāo)文件的遞交 23 項規(guī)定的投標(biāo)截止時間前 提交投標(biāo)文件 。 ，招標(biāo)人不予受理 。 ，招標(biāo)人將予以拒收。 ，由招標(biāo)人當(dāng)場退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的 ，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)人或按機要件銷毀。 . 到投標(biāo)截止時間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于 3 個的，招標(biāo)人當(dāng)場宣布招標(biāo)失敗，并將已接收的投標(biāo)文件退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 9 頁 人或按機要件銷毀。 22. 投標(biāo)文件的補充、修改與撤回 23項規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以補充、修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間以后，投標(biāo)人不能補充、修改或撤回投標(biāo)文件。 、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人的補充、修改通知，應(yīng)按本須知第 2 22 條的規(guī)定編 制、密封、標(biāo)識和遞交，還要在外包封上標(biāo)明“補充、修改”字樣。對投標(biāo)價格的修改應(yīng)附有相應(yīng)細目的單價和價格。 20條 的要求簽署或蓋章。 (五 )開標(biāo) 、地點和公布內(nèi)容 24項所規(guī)定的時間和地點公開開標(biāo)，包括打開按本須知第 23條遞交的補充、修改與撤回通知書，但按本須知第 23條遞交撤回通知書的投標(biāo)文件將不予開標(biāo)。招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。如投標(biāo)人未派人參加或在開標(biāo)會中途離場，視為默認 開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果 ,事后提出的異議無效。 25項。 ： 20家，在開標(biāo)前隨機抽取 20家進入開標(biāo)程序，未抽中的，不再參加開標(biāo)程 序。 （ 采取三輪抽取法，第一輪抽取順序號，第二輪抽取對應(yīng)號，第三輪抽取進入資格審查的投標(biāo)人， 所對應(yīng)的投標(biāo)人進行資格審查，未抽中的不進入評標(biāo)程序。當(dāng)投標(biāo)人超過 50 家時，直接采用網(wǎng)上生成的順序號進入下一輪抽取，不抽取投標(biāo)人順序號。 ） 主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律； ； 、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； ； ，公布投標(biāo)須知前附表第 25項規(guī)定的內(nèi)容。公開開標(biāo)的內(nèi)容記錄在案； 隨機參數(shù) ， 計算工程最低限價并當(dāng)場公布； 、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄表上簽字確認； 。 (六 )評標(biāo) 26. 評標(biāo)委員會 。 評標(biāo)委員會全部由有關(guān)技術(shù) 、經(jīng)濟等方面的專莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 10 頁 家組成。 行政主管部門建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 ，應(yīng)當(dāng)回避： ； ： ，可能影響對投標(biāo)公正評審的； 、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 27. 評標(biāo)原則 、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 28. 評標(biāo) 。本招標(biāo)項目采用的評標(biāo)辦法見投標(biāo)須知 前附表第 26 項。 3 章“評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進行評審。第 3章“評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。有關(guān)評標(biāo)委員會向投標(biāo)人發(fā)出的問題澄清通知和問題的澄清的格式分別見投標(biāo)須知附件 22和附件 23。 、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，報市發(fā)改委批準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人組建特別專家?guī)觳㈦S機抽取確定。 (七 )合同授予 29. 定標(biāo)方式 ，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo) 委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。 ，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 (格式見投標(biāo)須知附件 24)。 30. 中標(biāo)公示 ，招標(biāo)人將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市建設(shè)工程有形市場。招標(biāo)人在收到評標(biāo) 報告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項在 莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng) 及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期原則上不少于 10 日。部分情況特殊的工程，招標(biāo)人可將公示時間壓縮至 5 日 以上。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額、被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因、評標(biāo)委員會成員 (資格審查小組 )名單。工程流標(biāo)的，需在 莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng) 及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標(biāo)原因，公示時間不少于 3日。 ，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動。 31. 履約擔(dān)保 、工程質(zhì)量保證金 和 低價風(fēng)險擔(dān)保 莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 11 頁 . 中標(biāo)人在簽訂施工合同時，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的 5 %。若 中標(biāo)價低于工程管理參考價，應(yīng)提 交低價風(fēng)險保證金。低價風(fēng)險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標(biāo)價的差額。低價風(fēng)險保證金和履約保證金 提交方式按投標(biāo)須知前附表第 29項規(guī)定 。 . 中標(biāo)人在簽訂施工合同前，還應(yīng)按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田市財政局、莆田市招投標(biāo)市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2020〕 75號 )向工程所在地建設(shè)行政主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量保證金專戶預(yù)繳合同價 5%的工程質(zhì)量保證金。 . 中標(biāo)人不能按照前款規(guī)定提交履約擔(dān)保 、工程質(zhì)量保證金 和低價風(fēng)險擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo) 保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金金額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 . 履約保證金和低價風(fēng)險保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣工驗收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項目并通過竣工質(zhì)量驗收后，憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風(fēng)險保證金在工程款支付到合同價款的 50%(含預(yù)付款 )時返回 50%給中標(biāo)人，余下的待工程竣工驗收合格后返回。 . 工程質(zhì)量保證金的使用和返還 ,以及有關(guān)工程質(zhì)量保證金的其他管理規(guī)定按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田 市財政局、莆田市招投標(biāo)市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2020〕75 號 )規(guī)定執(zhí)行。 32. 簽訂合同 3 天內(nèi) ，應(yīng)派代表在中標(biāo)通知書中規(guī)定的地點與招標(biāo)人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 20 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，訂立書面施工合同。 ，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，賠償相應(yīng)的損失，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ，中標(biāo)人因非不可抗力事由放棄中 標(biāo)的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用及中標(biāo)差價等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負責(zé)賠償。 ，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 33. 重新招標(biāo) ，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： ，投標(biāo)人少于三個的； 的； 、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形。 34. 招投標(biāo)活動 紀(jì)律 招標(biāo)人與其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中依法應(yīng)當(dāng)保密的情況和資莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 12 頁 料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 評標(biāo)委員 會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，不得使用第 3章“評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行。 35. 行政監(jiān)督 、 投訴 處理和法律責(zé)任 市招投標(biāo)辦和各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責(zé)分工，加強對各類建設(shè)工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管： ⑴ 市招投標(biāo)辦按照市委、市政府賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，采用抽查備案、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對全市招投標(biāo)交易活動進行監(jiān)督。 ⑵ 發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準(zhǔn)招標(biāo)項目的招標(biāo)方案，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項進行招標(biāo)的違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴；組織對重點建設(shè)項目和其他項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進行監(jiān)督檢查。 ⑶ 建設(shè)行政監(jiān)督部門負責(zé)各類房 屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項目招投標(biāo)招標(biāo)文件備案，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標(biāo)后檢查。 ⑷ 財政、審計部門依法對全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程資金使用情況進行財政、審計監(jiān)督，特別是加強對重點工程項目資金使用的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標(biāo)后超規(guī)模變更和超預(yù)算決算等行為。 ⑸ 工程造價管理機構(gòu)負責(zé)定期發(fā)布相關(guān)部門工程建設(shè)的主要材料信息價格，受理相關(guān)部門招標(biāo)工程預(yù)算造價、合同造價 的備案。 ⑹ 監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。 投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理： 莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 13 頁 (1)投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)人授權(quán)委托人的 (需持投標(biāo)人授權(quán)委托書及有效身份證件 )； (2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。 投訴人故意捏造事實，偽造證明材料 或者以非法手段取得證明材料進行投訴 ，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)賠償責(zé)任 。情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理 并 記入不良行為 1次。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起 三十個工作日 內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴 人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。 需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。 涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟渠道。 招標(biāo)代理機構(gòu)或工程造價咨詢機構(gòu)、審核機構(gòu)在編制、審核工程預(yù)算價和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預(yù)算價與實際工程造價誤差超過177。 3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī) 檔案制度，并在市政府指定的招投標(biāo)信息網(wǎng)站公布建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī)情況，強化結(jié)果運用。