【文章內(nèi)容簡介】 件。修改后重新遞交的投標文件應(yīng)當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應(yīng)認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結(jié)果。．在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（）超出經(jīng)營范圍投標的；（）不符合招標文件標明的資格要求，或招標文件（打“*”）要求的；（）投標文件規(guī)定必須加蓋公章或法定代表人簽字或授權(quán)代表簽字的地方但投標人未予蓋章或簽字的，或未按要求提供法定代表人授權(quán)委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；（）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；（）投標文件格式為未按要求提供、內(nèi)容不齊全或者內(nèi)容虛假的；（）投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的疏忽、筆誤除外）；（）投標有效期不能滿足招標文件要求的；（）未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；（）未按規(guī)定交納投標保證金的；（）超過投標截止時間送達的或未按規(guī)定地點送達的；（）未按規(guī)定密封、裝訂、簽字蓋章的；（）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的，或者投標文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難以辯認或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的；（）招標文件中規(guī)定的其他無效標的情形。．在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（）未提供或未如實提供投標貨物的技術(shù)參數(shù)，或投標文件標明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標的；（）明顯不符合招標文件標明的規(guī)格型號、質(zhì)量標準，或者與招標文件中標“*”的條款發(fā)生實質(zhì)性偏離的；（）投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的。．在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（）未采用投標文件要求的報價形式報價或報價超過最高限價的；（）投標人的投標報價明顯低于成本價的；（）投標報價具有選擇性的；或投標文件中對同一標段項目有兩個或多個報價，且未聲明哪個為有效的，或投標文件中出現(xiàn)重大漏項、漏量的。．被拒絕的投標文件為無效。四、開標（一）開標準備采購代理機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)攜帶本人身份證參加開標會并簽到。投標人的法定代表人或其授權(quán)代表未按時簽到的，視同放棄開標監(jiān)督權(quán)利、認可開標結(jié)果。（二）開標程序．開標會由采購代理機構(gòu)主持，主持人宣布開標會議開始；．主持人介紹參加開標會議的人員名單；．主持人宣布有關(guān)事項；．投標人或其當場推薦的代表檢查投標文件密封的完整性并簽字確認；．本項目同時開啟商務(wù)技術(shù)文件和報價文件，由主持人公布投標人名稱、投標價格等認為應(yīng)當公布的其他內(nèi)容，并由記錄人開標記錄；．開標會議結(jié)束。五、評標（一）組建評標委員會評標委員會：招標人和招標代理機構(gòu)根據(jù)采購項目的內(nèi)容特點按照規(guī)定組建評標委員會。評標委員會由招標人、技術(shù)、經(jīng)濟方面專家等有關(guān)人員組成。主持人宣布評標期間的有關(guān)事項，告知應(yīng)當回避的情形，提請有關(guān)人員回避。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件和投標文件。（三）評標程序．形式評審采購人代表和代理機構(gòu)工作人員協(xié)助評標委員會對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等內(nèi)容進行審查。．實質(zhì)審查與比較（）評標委員會審查投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標文件的實質(zhì)性要求。（）評標委員會將根據(jù)投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進行答復。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，評標委員會有權(quán)對該投標文件做出不利于投標人的評判。（）各投標人的商務(wù)技術(shù)得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進行計算復核。（）代理機構(gòu)工作人員協(xié)助評標委員會根據(jù)本項目的評分標準計算各投標人的報價得分。（）評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）澄清問題的形式對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（五）錯誤修正投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：（）開標時，投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。（）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點明顯錯誤的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；（）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。（六）評標原則和評標辦法．評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標人接觸。．評標辦法：本項目評標辦法是 綜合評分法 ，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見本采購文件第五章《評標辦法及評分標準》。六、采購方式變更政府采購的國內(nèi)公開招標，采購響應(yīng)截止時間止或評審期間，出現(xiàn)參與采購響應(yīng)或者對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足家的情況，招標人有權(quán)全部或部分終止招標。經(jīng)相關(guān)政府采購管理部門批準，招標人可以按照原招標文件確定的采購方式進行，或者改用競爭性談判或者單一來源方式采購。七、定標本項目由采購人確定中標人。．采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束之日起個工作日內(nèi)將評審報告送交招標人確認，招標人應(yīng)當自收到評審報告之日起個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或成交人，并在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上對中標結(jié)果進行公示，公示時間為個工作日。．若中標人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招標文件規(guī)定提交履約保證金或其它原因被依法撤銷中標資格，則招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因前述的同樣原因不能簽署合同的，則可以確定排名第三的中標候選人為中標人，以此類推，也可以重新開展政府采購活動。八、合同授予（一）簽訂合同．招標人與中標人應(yīng)當在《中標通知書》發(fā)出之日起日內(nèi)簽訂合同。同時，采購代理機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。．中標人拖延、拒簽合同的,將被扣罰投標保證金并取消中標資格。．中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標人或成交人，也可以重新開展政府采購活動。（二）履約保證金．簽訂合同前，中標人應(yīng)按采購代理機構(gòu)根據(jù)招標文件確定的履約保證金的金額，向招標人交納履約保證金，否則，采購代理機構(gòu)將沒收中標人的全部投標保證金。．簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。九、知識產(chǎn)權(quán)．投標人應(yīng)保證，招標人在中華人民共和國使用該招標內(nèi)容所包含的任何一部分時，免受第三方有關(guān)侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的指控。．倘若此類指控發(fā)生，投標人應(yīng)負責與第三方交涉并承擔與此有關(guān)的一切費用和法律責任。．招標人聲明保護有關(guān)方面的知識產(chǎn)權(quán)，維護其有關(guān)合法權(quán)益，但這不是招標人的基本義務(wù)。十、其他補充如有，列明在《投標資料表》中。第四章 招標需求一、項目背景隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，為環(huán)保信息化奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)以及必要的技術(shù)條件。多年來，我國環(huán)境信息化工作秉承信息強環(huán)保的理念，圍繞環(huán)境保護管理需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息公開發(fā)布等方面開展了一系列工作，有力地支撐和推進了節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測、生態(tài)保護等工作，為環(huán)保事業(yè)作出了重要貢獻。近年來，國家、省、市相繼下發(fā)文件，要求各級環(huán)保部門加強環(huán)境信息化工作。國家環(huán)保部十二五期間發(fā)布《國家十二五環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃》，提出實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化和信息服務(wù)規(guī)范化，基本構(gòu)建“智慧環(huán)?！斌w系。目前，浙江省環(huán)保廳也在開展制定環(huán)境信息化十三五規(guī)劃。寧波市環(huán)保局在基于《寧波市“智慧環(huán)?！毙袆泳V要暨十二五環(huán)境信息化建設(shè)規(guī)劃》的同時，也在開展十三五環(huán)境信息化規(guī)劃工作，針對目前的要求，提出全面實現(xiàn)環(huán)保主要業(yè)務(wù)的信息化，逐步完成以“一個中心，兩個平臺，四大體系”為核心的環(huán)境信息化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上研究開展智慧環(huán)保建設(shè)。目前，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到寧波市環(huán)保局及各縣區(qū)環(huán)保局。政府管理信息化從信息系統(tǒng)相互獨立向信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同方向發(fā)展，信息化向上下游延伸，環(huán)境保護管理方面的決策智能化程度越來越高；同時，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及與“兩化融合”有關(guān)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越來越高，涌現(xiàn)一批物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)；依托這些新的技術(shù)，加速環(huán)境保護的信息化程度。環(huán)境信息化建設(shè)是鄞州區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。鄞州區(qū)環(huán)保局要以信息能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護電子政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用效能為核心，實現(xiàn)系統(tǒng)更穩(wěn)定、功能更強大、服務(wù)更專業(yè)、發(fā)布更及時的工作目標和要求，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局，確保鄞州區(qū)環(huán)保局環(huán)境信息化水平在全市的領(lǐng)先地位。二、總體建設(shè)目標根據(jù)上級環(huán)保部門及縣區(qū)智慧辦的信息化建設(shè)要求，依托寧波市局環(huán)境信息化基礎(chǔ)，結(jié)合縣區(qū)智慧辦信息化建設(shè)要求和本地信息化現(xiàn)狀，鄞州區(qū)環(huán)保局在前一階段完成的信息化規(guī)劃方案中明確提出了未來三年環(huán)境信息化建設(shè)目標：到年止，全面實現(xiàn)鄞州區(qū)環(huán)保局信息化軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)及系統(tǒng)整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)辦公效率化，逐步完成以“一個分中心，兩個平臺，四大體系”為核心的“數(shù)字環(huán)保”信息化建設(shè)。實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”信息化建設(shè)，為接下來的未來“智慧環(huán)保”規(guī)劃做鋪墊，實現(xiàn)移動辦公和便民服務(wù)。鄞州區(qū)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)將分為一期二期兩個階段分步實施，本期建設(shè)內(nèi)容的重點是做好鄞州區(qū)環(huán)境信息化的軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)工作、以及市局和縣區(qū)信息中心對鄞州區(qū)環(huán)保局在年信息化建設(shè)的要求，為二期（年）深化改造建設(shè)做好鋪墊。鄞州區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)作為寧波市局環(huán)境信息化成果向下延伸的試點項目，須切實做好環(huán)境信息化建設(shè)的各方面相關(guān)工作。在軟件服務(wù)方面：結(jié)合鄞州區(qū)環(huán)保局的信息化建設(shè)的優(yōu)先度以及考慮到市環(huán)保局下發(fā)系統(tǒng)的計劃安排，一期建設(shè)的軟件系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)分中心、污染源檔案管理系統(tǒng)、建設(shè)項目管理系統(tǒng)、環(huán)境信訪系統(tǒng)、信息應(yīng)用集成平臺、外網(wǎng)門戶、系統(tǒng)等。通過一期的建設(shè)，重點完成數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，應(yīng)充分考慮本地化的業(yè)務(wù)管理模式，在市局下發(fā)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進行深度改造，打造更適應(yīng)鄞州區(qū)環(huán)保局的信息化系統(tǒng)。在硬件集成方面：結(jié)合鄞州區(qū)辦公環(huán)境實際情況，主要包括專線機房改造、視頻會議中心、綜合信息管理中心以及相關(guān)一些會議室的裝修裝飾等工作，以配套數(shù)字環(huán)保整體信息化建設(shè)需求。三、項目建設(shè)原則以數(shù)據(jù)為中心的原則遵循“以數(shù)據(jù)為中心”的原則, 提煉和抽象出能夠不斷擴展的元數(shù)據(jù)體系統(tǒng)與核心數(shù)據(jù)模型，遵循相應(yīng)數(shù)據(jù)標準與規(guī)范，為保證系統(tǒng)的無縫集成和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以平臺為基礎(chǔ)的原則通過系統(tǒng)分析與多層設(shè)計來實現(xiàn)部門各司其職，員工各守乃業(yè)，避免業(yè)務(wù)混亂與無關(guān)干擾。這樣,當用戶業(yè)務(wù)邏輯改變時，用戶僅僅需要更改其中的相關(guān)層次，只要接口不變，則其他層次不變，使得系統(tǒng)維護和升級變得簡單、明了。以柔性體系為設(shè)計基礎(chǔ)的原則系統(tǒng)設(shè)計時，柔性特征包括：標準、數(shù)據(jù)模型、軟件構(gòu)架、實施方式的迭代演進、重用擴展。這樣的標準、模型、系統(tǒng)等構(gòu)成柔性體系，以柔性為基本準則的系統(tǒng)設(shè)計不僅保證與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間的集成聯(lián)動的方便性，而且應(yīng)保證系統(tǒng)將來良好的成長性。安全性、保密性和共享性原則系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)遵循安全性、保密性和共享性的原則，處理好數(shù)據(jù)資源共享與數(shù)據(jù)安全保密的關(guān)系。項目數(shù)據(jù)庫的設(shè)計應(yīng)充分考慮鄞州局信息化建設(shè)的總體設(shè)計和規(guī)劃，同時在保證安全、保密前提下，與各相關(guān)部門單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。繼承性原則系統(tǒng)在設(shè)計過程中要充分考慮繼承和利用已有的研究基礎(chǔ)、硬件設(shè)備和應(yīng)用中的軟件系統(tǒng)，在原有基礎(chǔ)上進行整合，在整合的基礎(chǔ)上提高。四、本項目建設(shè)需求及其他本項目分成標段一：軟件服務(wù)和標段二：硬件集成兩個標段：（一）軟件服務(wù)、軟件服務(wù)的建設(shè)內(nèi)容，如下所示：表 軟件開發(fā)內(nèi)容清單項目分類建設(shè)內(nèi)容一個分中心分中心平臺◇數(shù)據(jù)標準規(guī)范制定◇數(shù)據(jù)資料收集整理建庫（包括檔案掃描等工作）◇市局下發(fā)數(shù)據(jù)分中心平臺功能優(yōu)化◇市局下發(fā)數(shù)據(jù)分中心平臺本地化改造二次開發(fā)◇統(tǒng)一身份登錄環(huán)保管理體系污染源檔案管理系統(tǒng)建設(shè)項目管理系統(tǒng)環(huán)境信訪系統(tǒng)環(huán)保政務(wù)體系信息應(yīng)用集成平臺外網(wǎng)門戶辦公自動化系統(tǒng)（1） 數(shù)據(jù)分中心的建設(shè)：建立屬于鄞州區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，作為鄞州區(qū)“數(shù)字環(huán)?！毙畔⒒ㄔO(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，起到為各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享以及與市局數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)無縫同步。數(shù)據(jù)分中心建設(shè)應(yīng)該包括以下各類數(shù)據(jù)的整合建庫：污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)察管理數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、環(huán)境信