【文章內(nèi)容簡介】 冪。投標文件如不一致時，按下順序確定其投標文件效力: 投標文件如不一致時，按下順序確定其投標文件效力:加密電子投標文件、未加密電子投標文件盤、紙質(zhì)投標文件應一致，不一致時以加密電子投標文件為準。如加密電子投標文件出現(xiàn)問題，以未加密電子投標文件盤為準。加密電子投標文件、未加密電子投標文件盤均出現(xiàn)問題，以紙質(zhì)投標文件為準。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。 電子投標文件（）所有要求投標人加蓋公章的地方都應用投標人單位的 印章。（）所有要求法定代表人簽字的地方都應用法定代表人的 印章。若有委托代的理人，且委托代理人沒有鎖，則投標文件需上傳有手寫簽名的掃描件。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。注：①電子投標文件須按招標文件格式要求對簽字蓋章的招標文件格式，投標人須將蓋章簽字后的掃描圖片替換到相應格式中。②紙質(zhì)投標文件須按招標文件格式要求加蓋投標人的公章并經(jīng)法定代表人或授權代表簽字。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。投標文件的遞交. 投標文件的密封、標記 網(wǎng)上上傳的電子投標文件應使用數(shù)字證書認證并加密。電子投標文件盤也須加密。投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章，電子文檔應單獨密封（現(xiàn)場演示盤與電子投標文件盤分開密封）。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。未按密封和加寫標記的投標文件，招標代理機構不予受理。.投標文件的遞交投標人應在投標截止時間前上傳加密的電子投標文件（*）到會員系統(tǒng)的指定位置。上傳時必須得到電腦“上傳成功”的確認。請投標人在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完整、正確。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。現(xiàn)場遞交電子投標文件盤壹份、視頻盤壹份和紙質(zhì)投標文件正本壹份、副本肆份，應在投標截止時間前遞交到規(guī)定地點。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。 紙質(zhì)投標文件的遞交：紙質(zhì)投標文件正本壹份、副本肆份，應在投標截止時間前遞交到招標文件中的指定地點。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。電子投標文件逾期上傳或紙質(zhì)投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。. 遲交的投標文件 招標代理機構將拒絕并原封退回在第規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。. 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至招標代理機構。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。 投標人的修改或撤回通知書應按第條和條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何實質(zhì)性條款修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照第條的規(guī)定不予以退還。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。開標與評標. 開標 開標時間和地點：招標人在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。開標程序： 在招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開招標。投標人授權代表應攜帶法人授權書、有效身份證、密鑰、未加密的電子投標文件（密封）、紙質(zhì)投標文件（密封）參加開標并簽到。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。 開標前，招標人將會同相關人員進行驗標（檢查網(wǎng)上招標系統(tǒng)正常與否，檢查紙質(zhì)版投標文件密封情況、檢查未加密的電子投標文件密封情況），確認無誤后開標。開標時，各投標人應在規(guī)定時間內(nèi)對本單位的投標文件現(xiàn)場解密，項目負責人在監(jiān)督員監(jiān)督下解密所有投標文件。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。 如投標人現(xiàn)場解密失敗，投標人應使用未加密的電子投標文件；如網(wǎng)上招標系統(tǒng)故障，投標人應使用紙質(zhì)版投標文件。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。 因加密電子投標文件未能成功上傳或誤傳而導致的解密失敗,投標將被拒絕。 開標時，招標人或招標代理機構將通過網(wǎng)上開標系統(tǒng)公布投標人名稱、投標保證金的遞交情況、投標總報價、交貨地點、交貨安裝調(diào)試期及其他內(nèi)容，并記錄在案；搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。注：若出現(xiàn)異常情況導致無法正常采用加密電子開標時，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，按順序采用備用數(shù)據(jù)，即盤模式開標：招標人按盤遞交的先后順序采用盤模式開標；賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。若故障解除后專家已完成評審，發(fā)現(xiàn)投標人上傳的電子投標文件與電子投標文件盤不一致，或沒有交納投標保證金或未上傳電子投標文件，則取消其中標候選人資格。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。. 評標工作 評標工作由評標委員會（下稱評委會）主持，對所有投標人的投標文件進行審評，并依評標價由低到高或評分由高到低的順序推薦出名中標候選人。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。 評委會成員為人，由經(jīng)濟、技術專家和采購人代表組成，其中外聘專家不少于三分之二，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法及實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[]號）、《河南省政府采購專家管理操作規(guī)程》從河南省政府采購專家?guī)熘须S機抽取。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領繳。. 招標文件的澄清 投標方在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式（包括書面文字或傳真）向招標方提出，招標方對招標文件的澄清要求視情況以書面形式或標前會的方式予以解答，并在認為有必要時，將書面答復送給所有獲得招標文件的投標方，該答復文件與招標文件具有同等法律效力。招標方將不公開問詢的來源，澄清要求須在開標前天提出，否則無效。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。對與本項目有關的通知、招標補充文件等內(nèi)容，招標方將以書面的形式送達所有已登記備案并領取了招標文件的投標方，通訊地址和傳真號碼以投標方的登記備案為準。所有收到通知的投標方都應以同等方式立即予以回復確認。因登記有誤或傳真線路故障等導致通知延遲送達或無法送達，招標方不承擔責任。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評委會有權向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。投標人有責任按照招標代理機構通知的時間、地點、方式由投標人或其授權代表進行答疑和澄清。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。 重要澄清的答復應是書面的，并由投標人法定代表人或其委托代理人簽字。 投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并取代投標文件中被澄清的部分。 投標文件的澄清不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。. 投標文件的初審 評委會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。 算術錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準修改總價；若文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。若投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。 允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了招標代理機構、采購人的權力和投標人的義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應投標的投標人的公平競爭地位。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。 評委會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。 評委會將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務、技術和生產(chǎn)能力。 評標原則()按照“公正、公平”的原則對待所有投標人。()堅持招標文件的所有相關規(guī)定，公平評標。()驗證：.提供合同及本招標文件中要求“備查”的原件進行查驗，現(xiàn)場未提供原件的或提供的不符合的，均視為未提供；尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。.投標文件正本中未附驗證內(nèi)容的復印件，投標人在驗證時即使出具了原件，也不予以認可；注：每位投標人只有一次驗證機會，驗證工作結(jié)束后，任何單位和個人不得以任何借口和理由要求對驗證內(nèi)容進行補充或更正，且評標委員會有權決定評標現(xiàn)場是否驗證。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。()根據(jù)《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》財庫【】號文件對價格要求的比重（權重）范圍，投標人的投標文件有下列情況之一的，評標辦法采用最低評標價法評標時，評標價其投標報價（）計；采用綜合評分法評標時，不得技術分（即：其相應標段的總技術項分值按分計）。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。．本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物需要提供有效項目授權書，而投標人提供有效項目授權書的數(shù)量不符合的；羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。．本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物需要提供主要貨物技術證明文件，而投標人提供有主要貨物技術證明文件的數(shù)量不符合的；鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。.本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物需要提供樣機或樣品或演示，而投標人提供的樣機或樣品數(shù)量不符合的；磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。.本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物涉及到強制節(jié)能產(chǎn)品，而投標人提供的強制節(jié)能產(chǎn)品證明文件數(shù)量不符合的；鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻譾頂頂。.本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物涉及信息安全產(chǎn)品，而投標人提供的中國信息安全認證中心頒發(fā)的有效認證證書 數(shù)量不符合的；畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。.本招標文件某單個標段中有單個或多個貨物已列入國家強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，而投標人提供通過國家認證的有關證明材料的數(shù)量不符合的；釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭絕韜闔。 評標標準 ()在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： ．出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； ．因重大變故，采購任務取消的。 ()在投標過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，按照無效投標處理： .未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、簽章的；.未按要求繳納投標保證金的。 ()評標中有下列情形之一的，其投標將會被拒絕： .不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；.投標價超出采購人預算且采購人不能支付的投標將會被拒絕；.投標文件附有招標人不能接受的條件；.投標文件中對同一貨物或標段提供選擇性報價的；.商務偏差表或技術偏差表存在弄虛作假或未如實、完整填寫的；.投標有效期不滿足招標文件要求的；.超出經(jīng)營范圍投標或投標文件中資格證書復印件與原件不一致（含模糊不清晰）的； .資格證明文件不全或未在有效期內(nèi)或不滿足招標文件規(guī)定的投標人資質(zhì)要求；.投標文件沒有法定代表人簽字、或簽字人沒有法定代表人有效委托書、沒有被授權代表簽字和加蓋公章； .開標一覽表、技術規(guī)格偏差一覽表、商務條款偏差一覽表缺少其一或沒有簽字蓋章的； .投標文件正、副本份數(shù)不符合招標文件要求的； .投標文件中載明的標準和方法等不符合招標文件要求；.投標文件中有更改原招標文件內(nèi)容行為的；.發(fā)現(xiàn)近三年以來在中華人民共和國境內(nèi)有(不良行為記錄\違法違紀\被列入黑名單)情況之一的。()在投標文件中，出現(xiàn)下列情形之一的， 其投標有可能被拒絕： .交貨地點\完工期不確切、不肯定或不滿足招標文件要求的投標； .對付款方式不滿足招標文件要求的； .投標人沒有實質(zhì)性響應招標文件的要求和條件的，對招標文件中所要 求提交的商務和技術文件未按要求提供的或提供不完善的；徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。 .投標文件中提供的貨物數(shù)量存在漏項或與招標文件要求不符合的；.投標人低于成本價格競標的；注：為有效節(jié)制投標人以低于成本價格競標或搶標，中標后再與采購人協(xié)商調(diào)價事件發(fā)生，更好有利于評標委員會判斷其是否屬于低于成本價格競標或搶標行為，現(xiàn)將判斷是否低于成本價競標或搶標原則公布如下，供評標委員會在評標時參考：謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。①判斷依據(jù)：財庫[]號文件所給出的報價最大比重；②判斷基準值：為該標段所有有效投標人投標總報價的算術平均值；③判斷標準：如果投標人總報價低于判斷基準值的，則視為低于成本價競標； .其它，本招標文件中第五章招標項目資料表中所述的評審標準及內(nèi)容不響應的。()有下列情況之一的，視為投標人相互串通投標，其投標做廢標處理.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；.不同投標人的投標文件相互混裝； .不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 常用評標辦法解釋.最低評標價法：《貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令號)第五十一條的規(guī)定，“最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法”。即：投標報價不等同于評標價。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。.綜合評分法: 《貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令號)五十二條的規(guī)定，“綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法”。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。 本次各標包采用的評標辦法及評標細則詳見本招標文件第五章。本次招標涉及中小型企業(yè)的，按照“財庫[]號”和“工信部聯(lián)企業(yè)〔〕號”有關政策執(zhí)行，對小型和微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。鵬篩鎬討