20xx06福建省”三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則(編輯修改稿)
2024-12-14 11:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程須充分征集各區(qū)、各部門意見， 并上報本級政府、人大批準(zhǔn)實(shí)施， 真正地實(shí)踐科學(xué)民主法治化 。 2 底線思維的 城鄉(xiāng)生態(tài) 格局 在城市發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃所建構(gòu)的宏觀層次的城市空間結(jié)構(gòu)、布局和生態(tài)廊道總體格局共識基礎(chǔ)上， 需 在中觀層次上通過落實(shí)林業(yè)、水利、國土、綠地等生態(tài)空間要素， 結(jié)合 現(xiàn)狀建設(shè)用地布局 的 梳理， 開展 城鄉(xiāng)生態(tài)廊道 劃定的 專題研究 ，整合形成 出符合 城市發(fā)展的 理想空間格局和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)空間用地布局。 城鄉(xiāng)生態(tài)廊道 專題研究 應(yīng)在征求各 區(qū) 、各部門 意見的基礎(chǔ)上，由 各級 政 府從戰(zhàn)略全局層面給予確定，這個布局所構(gòu)造的生態(tài)空間格局作為 “ 三 規(guī) 合一 ” 一張圖工作中 用地空間協(xié)調(diào)的基準(zhǔn)。 3 全域覆蓋 的 城鄉(xiāng) 規(guī)劃 一張圖 各地市應(yīng) 以通過審批的各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合 城市（鎮(zhèn)） 總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)規(guī)劃等 相關(guān)規(guī)劃 ， 形成 一張 全域覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃 底圖 。 該圖首先 應(yīng)是地方 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作 基礎(chǔ) 圖， 指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政審批 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 5 工作 ， 并相應(yīng)建立 動態(tài)更新維護(hù) 機(jī)制 。同時該圖也是 兩規(guī)疊合，即 與土地利用總體規(guī)劃圖斑差異對比的工作底圖。 三 、 編制 流程 1 制定工作方案 各 級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定“三規(guī)合一” 一張圖 工作方案，明確“三規(guī)合一” 一張圖的 工作內(nèi)容、組織管理架構(gòu)、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障、進(jìn)度安排、協(xié)調(diào)和管理機(jī)制等。 2 開展部門調(diào)研 摸清本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃制定、實(shí)施和管理工作現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對規(guī)劃、發(fā)展改革、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行調(diào)研，深入了解掌握各部門管理職能及其涉及空間規(guī)劃、空間管制與項(xiàng)目管理等方面的審批流程。 3 收集基礎(chǔ)資料 收集整理“三規(guī)合一” 一張圖編制的 基礎(chǔ)資料，主要包括規(guī)劃、發(fā)展改革、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、 規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)等。 規(guī)劃數(shù)據(jù)與審批數(shù)據(jù)應(yīng)采用審批通過或有法律依據(jù)的矢量數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)采用最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并可實(shí)現(xiàn)地方獨(dú)立坐標(biāo)系與 1980 西安坐標(biāo)系、 2020 國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換。 4 比對 “ 三規(guī) ” 差異 在部門調(diào)研和基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上， 對 “三 規(guī) ” 數(shù)據(jù) 進(jìn)行整理，梳理 比照“三規(guī) ” 在 目標(biāo)指標(biāo)、空間布局、建設(shè)項(xiàng)目等方面的差異 ，并從規(guī)劃銜接、 目標(biāo)優(yōu)化 、 項(xiàng)目 排序等方面對“三規(guī)”差異進(jìn)行處理。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 6 圖 31 比對“三規(guī)”差異流程圖 空間 數(shù)據(jù)整理 按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用及整理標(biāo)準(zhǔn)，整理前期工作收集的基礎(chǔ)資料，形成全市的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)及其他參考資料，并參照數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)據(jù)入庫工作。 數(shù)據(jù)整理與入庫標(biāo)準(zhǔn)參見附錄 A。 “三規(guī)”差異分析 目標(biāo)指標(biāo)的比對 對照分析“三規(guī)”確定的城市發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模，確定“三規(guī)合一”控制線劃定的目標(biāo)和方向。 （ 1）城市發(fā)展目標(biāo)對照 研究分析“三規(guī)”確定的城市發(fā)展目標(biāo)差異，以 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 為依據(jù)，形 成統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。 （ 2）建設(shè)用地規(guī)模對照 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 7 以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為依據(jù)，比對銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)，研究分析城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模差異。 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)差異對照參見附錄 B。 空間布局的比對 對照分析“三規(guī)”確定的空間管制區(qū)域和建設(shè)用地布局，形成“三規(guī)合一”空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。 （ 1）空間結(jié)構(gòu)分析 分析“三規(guī)”中城市空間結(jié)構(gòu)的差異，落實(shí) 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ，明確城市空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、城市用地拓展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確定重點(diǎn)發(fā)展空間和戰(zhàn)略儲備空間，為劃定建設(shè)用地及有條件建設(shè)區(qū)范圍奠定基礎(chǔ)。 （ 2）空間管制區(qū)劃對照 梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的管制區(qū)劃內(nèi)涵、邊界及管控要求，對內(nèi)涵一致的管制分區(qū)進(jìn)行對照，分析邊界差異，整合相關(guān)信息。 各類規(guī)劃的空間管制區(qū)劃與管制要求參見附錄 C。 （ 3）建設(shè)用地空間布局對照 以主體功能區(qū)規(guī)劃確定的區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度為依據(jù)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃 一張圖 和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地 空間 布局 進(jìn)行定量 差異分析 ， 形成差異圖斑，并對差異圖斑進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理意見 。 建設(shè)項(xiàng)目的梳理 以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，按照行 業(yè)分類，梳理建設(shè)項(xiàng)目，分析國民經(jīng)
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