衛(wèi)喜亮黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設(shè)想3(編輯修改稿)
2025-07-26 10:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一字格，其上下各印一條隔線，兩條橫線之間寫抄送機關(guān)名稱，按照先上級、后下級，再不相隸屬機關(guān)的次序排列，在最后一個抄送單位名稱后標(biāo)句號。（十七）印制版記（印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期）。黨的機關(guān)公文叫“印制版記”，行政公文稱“印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期”。 《條例》第八條第十七款指出，印制版記由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁下端。雖然《辦法》中沒有明確指出印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期的具體要求，但在具體的實際寫作過程中，黨政公文對印制版記及印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期的處理是相同的。二、黨政公文的種類的異同黨政機關(guān)明確規(guī)定的黨政公文種類有18個：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要、命令、公告、通告、議案。其中有9個是相同的，即：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要；不同的也有9個，其中屬于黨的機關(guān)的有5個，即公報、指示、決議、條例、規(guī)定；屬于國家行政機關(guān)的有4個，即命令（令）、議案、通告、公告。黨的公文專用的5個文種，在實際應(yīng)用中行政機關(guān)也使用?！肮珗蟆笔屈h的機關(guān)專用文種，但在實際工作中，時而會用到這一文種。例如，統(tǒng)計公報是國家行政機關(guān)的工作部門用來發(fā)布情況及重要決定事項的公報，如國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》、《中華人民共和國2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》?！皼Q議”是黨的機關(guān)專用的主要公文種類。其實，在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，1993年《國家行政機關(guān)公文處理辦法》進行修改時，刪去了這一文種。盡管如此，在今天的實際公文寫作中，仍然有行政機關(guān)只用“決議”這一文種的現(xiàn)象。其他三種文種指示、條例、規(guī)定均有類似情況。由此可以有這樣的探討結(jié)果，既然有的黨的機關(guān)專用公文文種在實際的應(yīng)用中有行政機關(guān)使用的情況，并且是經(jīng)常性的現(xiàn)象，公文種類就不應(yīng)該嚴(yán)格的區(qū)分是黨的專用文種還是行政機關(guān)專用文種。三、黨政公文寫作發(fā)展趨勢的設(shè)想為適應(yīng)黨和國家機關(guān)工作的發(fā)展變化的需要，公文寫作也在不斷得發(fā)展變化，仔細(xì)甄別黨和國家機關(guān)公文寫作的異同，可以根據(jù)社會政治經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及黨政機構(gòu)改革的趨勢等因素可以設(shè)想黨政公文發(fā)展趨勢有以下五個方面：公文種類有減少的必要，黨政間的公文種類可以互用；兩岸三地公文寫作的改革與統(tǒng)一；省管縣以后，公文的處理方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變；發(fā)文字號于簡單，造成機關(guān)代字重復(fù)的現(xiàn)象要力求避免；寫作手段的更新，載體的變化，傳播方式的改變。（一）公文種類有減少的必要，黨政間的公文種類可以互用?！皼Q議”和“決定”同屬決策性文件，就其反映的內(nèi)容來說基本是相同的。但“決議”與“決定”也有一定的區(qū)別。在發(fā)文的原則上來講，“決議”是嚴(yán)格區(qū)別于“決定”的，“決議”必須產(chǎn)生于法定的會議；而“決定”則不然，有的是產(chǎn)生于法定的會議，有的是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接作出決定的。在實際的應(yīng)用中在“決議”與“決定”的公文種類使用上往往有混用的現(xiàn)象，甚至在政黨之間也有互用的情況。如：《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過）這一文件是“決定”，并且是經(jīng)過法定會議討論通過的，但是在實際的應(yīng)用中，完全可以用“決議”這種文種來發(fā)文，這完全符合決議的定義要求。而且在實踐的過程中還有行政機關(guān)使用黨的機關(guān)公種類的現(xiàn)象。所以在公文制作的過程中，“決議”完全可以退出公文種類的舞臺，用“決定”來身擔(dān)黨政公文寫作過程中對重要事項、重大動作或重要決策事項作出安排時使用的一種公文這個重任，在黨政管理工作中發(fā)揮更重要的作用。與“決議”和“決定”之間的關(guān)系相類似的還有兩種公文種類，即“公報”與“公告”。公告與通告同屬發(fā)布重要事項的周知性的公文種類，它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。區(qū)別在于，黨的機關(guān)常用公報
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