衛(wèi)喜亮黨政公文寫(xiě)作之異同及發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)想3(編輯修改稿)
2025-07-26 10:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一字格，其上下各印一條隔線，兩條橫線之間寫(xiě)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，按照先上級(jí)、后下級(jí)，再不相隸屬機(jī)關(guān)的次序排列，在最后一個(gè)抄送單位名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。（十七）印制版記（印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期）。黨的機(jī)關(guān)公文叫“印制版記”，行政公文稱(chēng)“印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期”。 《條例》第八條第十七款指出，印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。雖然《辦法》中沒(méi)有明確指出印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期的具體要求，但在具體的實(shí)際寫(xiě)作過(guò)程中，黨政公文對(duì)印制版記及印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期的處理是相同的。二、黨政公文的種類(lèi)的異同黨政機(jī)關(guān)明確規(guī)定的黨政公文種類(lèi)有18個(gè)：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要、命令、公告、通告、議案。其中有9個(gè)是相同的，即：決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要；不同的也有9個(gè)，其中屬于黨的機(jī)關(guān)的有5個(gè)，即公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定；屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有4個(gè)，即命令（令）、議案、通告、公告。黨的公文專(zhuān)用的5個(gè)文種，在實(shí)際應(yīng)用中行政機(jī)關(guān)也使用?！肮珗?bào)”是黨的機(jī)關(guān)專(zhuān)用文種，但在實(shí)際工作中，時(shí)而會(huì)用到這一文種。例如，統(tǒng)計(jì)公報(bào)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作部門(mén)用來(lái)發(fā)布情況及重要決定事項(xiàng)的公報(bào)，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2000年第五次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》、《中華人民共和國(guó)2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》?！皼Q議”是黨的機(jī)關(guān)專(zhuān)用的主要公文種類(lèi)。其實(shí)，在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，1993年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》進(jìn)行修改時(shí)，刪去了這一文種。盡管如此，在今天的實(shí)際公文寫(xiě)作中，仍然有行政機(jī)關(guān)只用“決議”這一文種的現(xiàn)象。其他三種文種指示、條例、規(guī)定均有類(lèi)似情況。由此可以有這樣的探討結(jié)果，既然有的黨的機(jī)關(guān)專(zhuān)用公文文種在實(shí)際的應(yīng)用中有行政機(jī)關(guān)使用的情況，并且是經(jīng)常性的現(xiàn)象，公文種類(lèi)就不應(yīng)該嚴(yán)格的區(qū)分是黨的專(zhuān)用文種還是行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用文種。三、黨政公文寫(xiě)作發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)想為適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的發(fā)展變化的需要，公文寫(xiě)作也在不斷得發(fā)展變化，仔細(xì)甄別黨和國(guó)家機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的異同，可以根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及黨政機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)等因素可以設(shè)想黨政公文發(fā)展趨勢(shì)有以下五個(gè)方面：公文種類(lèi)有減少的必要，黨政間的公文種類(lèi)可以互用；兩岸三地公文寫(xiě)作的改革與統(tǒng)一；省管縣以后，公文的處理方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變；發(fā)文字號(hào)于簡(jiǎn)單，造成機(jī)關(guān)代字重復(fù)的現(xiàn)象要力求避免；寫(xiě)作手段的更新，載體的變化，傳播方式的改變。（一）公文種類(lèi)有減少的必要，黨政間的公文種類(lèi)可以互用?！皼Q議”和“決定”同屬?zèng)Q策性文件，就其反映的內(nèi)容來(lái)說(shuō)基本是相同的。但“決議”與“決定”也有一定的區(qū)別。在發(fā)文的原則上來(lái)講，“決議”是嚴(yán)格區(qū)別于“決定”的，“決議”必須產(chǎn)生于法定的會(huì)議；而“決定”則不然，有的是產(chǎn)生于法定的會(huì)議，有的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接作出決定的。在實(shí)際的應(yīng)用中在“決議”與“決定”的公文種類(lèi)使用上往往有混用的現(xiàn)象，甚至在政黨之間也有互用的情況。如：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（2001年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）這一文件是“決定”，并且是經(jīng)過(guò)法定會(huì)議討論通過(guò)的，但是在實(shí)際的應(yīng)用中，完全可以用“決議”這種文種來(lái)發(fā)文，這完全符合決議的定義要求。而且在實(shí)踐的過(guò)程中還有行政機(jī)關(guān)使用黨的機(jī)關(guān)公種類(lèi)的現(xiàn)象。所以在公文制作的過(guò)程中，“決議”完全可以退出公文種類(lèi)的舞臺(tái)，用“決定”來(lái)身?yè)?dān)黨政公文寫(xiě)作過(guò)程中對(duì)重要事項(xiàng)、重大動(dòng)作或重要決策事項(xiàng)作出安排時(shí)使用的一種公文這個(gè)重任，在黨政管理工作中發(fā)揮更重要的作用。與“決議”和“決定”之間的關(guān)系相類(lèi)似的還有兩種公文種類(lèi)，即“公報(bào)”與“公告”。公告與通告同屬發(fā)布重要事項(xiàng)的周知性的公文種類(lèi)，它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。區(qū)別在于，黨的機(jī)關(guān)常用公報(bào)
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