“十一五”時期我國地區(qū)經濟發(fā)展的思路和對策(編輯修改稿)
2025-07-26 09:16 本頁面
【文章內容簡介】 建設成為全國重要的制造業(yè)基地和物流中心。 長株潭地區(qū) 長株潭地區(qū)包括長沙、湘潭、株洲3個城市，其發(fā)展的方向和重點包括： 加快經濟一體化發(fā)展，促進三市經濟由局部優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢轉變，由城市分割向城市聯(lián)合轉變，由資源粗放低效型向集約化、高科技、高效益、外向型轉變；實現(xiàn)郵電通信、交通、流通和資金融通的一體化；盡快形成連接區(qū)內外、溝通全國、出入方便、貿易靈活、管理規(guī)范、能夠調控的市場網(wǎng)絡；加強產業(yè)布局的協(xié)調和開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經濟要素的合理聚集。 此外，中部地區(qū)還應以省會城市為中心建設（南）昌九（江）景（德鎮(zhèn)）、合（肥）蕪（湖）安（慶）、大（同）運（城）經濟區(qū)（帶）。 二、我國功能區(qū)劃及發(fā)展要點 “十一五”時期，我國將逐步改變過于依賴行業(yè)政策進行經濟管理和調控的模式，進一步探索建立科學合理的功能區(qū)劃，按照不同的功能區(qū)制定并實施因地制宜的區(qū)域政策，促進區(qū)域經濟的全面協(xié)調發(fā)展 （一）保護區(qū) 保護區(qū)的空間分布范圍較大，根據(jù)其內部差異性，又可劃分為三種類型，即：江河源區(qū)生態(tài)保護區(qū)、干旱荒漠脆弱生態(tài)保護區(qū)、林業(yè)生態(tài)保護區(qū)。 江河源區(qū)生態(tài)保護區(qū) 包括西藏、青海省大部、甘肅甘南自治州、云南西北角、四川省西部，共168個縣（市）。2002年人口為1200多萬人。其發(fā)展要點是： 調整畜群結構，合理輪牧；積極擴展生態(tài)保護林，加強林地更新和生態(tài)恢復；引導人口向自然條件相對較好的谷地集中，甚至向區(qū)外轉移；全面推行生態(tài)補償制度，不斷改進補償方式；適度發(fā)展高原特色生態(tài)旅游業(yè)。 干旱荒漠脆弱生態(tài)保護區(qū) 包括新疆南疆的大部分地區(qū)及內蒙古的西北部地區(qū)，共31個縣（市、旗）。2002年人口為1100多萬人。其發(fā)展要點是： 加強退化草場的保護和恢復；合理輪牧，保護和改良天然草地，建立人工飼料基地和打草場；適度發(fā)展畜產品加工業(yè)，推動畜牧業(yè)產業(yè)化進程，增加牧民收入；突出綠洲灌溉農業(yè)特色，大力推廣節(jié)水農業(yè)；進一步控制人口密度，引導牧民向區(qū)外遷移；實施和完善生態(tài)補償制度，確保實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經濟社會協(xié)調發(fā)展的雙贏目標；發(fā)展歷史文化旅游、草原風光旅游、沙漠探險旅游等旅游業(yè)。 林業(yè)生態(tài)保護區(qū) 包括湖北神農架林區(qū)、內蒙古和黑龍江的大小興安嶺地區(qū)、遼寧和吉林的長白山地區(qū)、陜西和四川的秦巴山區(qū)等，共67個縣（市、旗），2002年人口為200多萬人。其發(fā)展要點是： 以營林和更新造林為中心，進一步完善林區(qū)的生態(tài)保護功能。制止對森林資源的掠奪性砍伐，合理開發(fā)和培育用材林；調整林業(yè)企業(yè)產品結構，減少原木調出比重，增加成材和木制品調出比重，提高林副產品的綜合利用率；適度發(fā)展森林觀光、休閑度假旅游；加快建立和實施森林生態(tài)補償機制，完善補償方式和標準，以便為林區(qū)生態(tài)保護提供有力的制度保障。 （二）控制區(qū) 根據(jù)控制區(qū)內部的空間分異特征，又可將其劃分為北方農牧交錯帶控制區(qū)、半干旱綠洲草原控制區(qū)及山地河谷控制區(qū)三種類型。 北方農牧交錯帶控制區(qū) 包括河北、山西、內蒙、陜西、甘肅、寧夏6省區(qū)的長城沿線及黃土高原地區(qū)，共216個縣（區(qū)、市、旗）。2002年人口為6400多萬人。其主要發(fā)展方向是： 堅持以牧為主、農牧結合的方針，嚴格控制牧區(qū)開墾；適當控制載畜量，避免土地沙化；改良天然草原，建立人工飼草飼料基地；適合發(fā)展畜產品加工業(yè)，加快牧業(yè)產業(yè)一體化步伐；半農半牧區(qū)要積極推廣林網(wǎng)糧草輪作制，以減少風沙危害，保持水土，提高土地肥力和土地生產率；穩(wěn)定農區(qū)耕地，加強農田基本建設，提高精耕細作水平；積極營造水土保持林、防風固沙林、農田防護林和經濟林，擴種木本糧油林；積極組織勞務輸出，合理引導人口向周邊大中城市遷移、聚集；控制本區(qū)能源資源開采對周邊環(huán)境造成的負面影響，切實做好土地復墾和整治、保護工作；積極發(fā)展旅游經濟，不斷改善和優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構。 半干旱綠洲草原控制區(qū) 包括新疆北疆、東疆地區(qū)及南疆的阿克蘇地區(qū)，共56個縣（市、區(qū)），2002年人口為1600多萬人。其發(fā)展要點是
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