針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法立法的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-07-26 05:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展中國家，整體發(fā)展水平還很低。社會(huì)保險(xiǎn)的立法不應(yīng)脫離這個(gè)最基本的國情。 社會(huì)保險(xiǎn)法的立法應(yīng)符合我國的實(shí)際，應(yīng)符合我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)用人單位是確實(shí)可行的，應(yīng)當(dāng)是低保障、廣覆蓋，嚴(yán)執(zhí)法。而不是追求達(dá)到世界水平的高標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致的普遍違法，事實(shí)上無法執(zhí)法。 如果由于立法的原因造成普遍違法，而事實(shí)上又無法執(zhí)法，而只能進(jìn)行選擇性的執(zhí)法，將喪失法律的威信，同時(shí)也對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)主體造成一種不公平。 我們也注意到社會(huì)保險(xiǎn)具有剛性，一旦制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，就很難降低，否則反而容易引起社會(huì)的不穩(wěn)定，因此，在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要符合實(shí)際。 四、社會(huì)保險(xiǎn)立法要充分考慮各方面的利益，特別是用人單位的承受力。 我國現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)主要還是由用人單位來承擔(dān)，對(duì)用人單位來說已是一筆很大的負(fù)擔(dān)。我們在立法的時(shí)候應(yīng)充分考慮用人單位的承受能力。 我國強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者利益沒有錯(cuò)，但也不能把用人單位看成是萬惡之源，認(rèn)為用人單位整天在千方百計(jì)的壓榨勞動(dòng)者，孰不知如果沒有用人單位哪來勞動(dòng)者。從根本上來講說用人單位和勞動(dòng)者的利益是一致的，關(guān)鍵是如何把蛋糕做大，在這個(gè)基礎(chǔ)上如何共同分享，如何對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的利益進(jìn)行平衡，否則如果用人單位都倒閉了，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從何而來。 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例如何確定，我們應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)的搞實(shí)證研究，讓數(shù)字來說話，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出的核算、用人單位的承受能力等都應(yīng)當(dāng)讓數(shù)據(jù)來說話，而不是想當(dāng)然。對(duì)于現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存在的問題也應(yīng)讓數(shù)據(jù)來說話，如是因?yàn)檎骼U率過低呢？還是因?yàn)楦采w面太窄？是立法的問題？還是執(zhí)法的問題？而不應(yīng)但僅僅是道德評(píng)價(jià)。 五、社會(huì)保險(xiǎn)立法應(yīng)有助于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成。 我國現(xiàn)階段由于社會(huì)保險(xiǎn)沒有實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)者跨地區(qū)就業(yè)尚有后顧之憂，對(duì)于勞動(dòng)力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移造成了很大的障礙，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也無法得到保障，勞動(dòng)力資源也無法得到優(yōu)化配置。 由于城鄉(xiāng)之間的巨大鴻溝，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間根本沒法對(duì)接，使城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力存在明顯不平等的現(xiàn)象，同時(shí)也不利于農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益的保護(hù)。 由于我國的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)之間
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