新常態(tài)下旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2025-07-26 01:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 求與國民收入的增加對別國的影響，稱為“溢出效應(yīng)”；反過來，其它國家由于“溢出效應(yīng)”所引起的總需求與國民收入的增加，又會通過進(jìn)口的增加使最初引起 “溢出效應(yīng)”國家的國民收入再增加，這種影響被稱為“回波效應(yīng)”。從國際旅游市場發(fā)展的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)階段，我國旅游貿(mào)易出現(xiàn)了明顯的“溢出效應(yīng)”，這一點(diǎn)從近兩年西方發(fā)達(dá)國家紛紛面向我國居民放寬旅游簽證政策就可以得到證實(shí)。但是，快速擴(kuò)大的貿(mào)易逆差對旅游業(yè)與民航業(yè)如何通過共同的努力，提升我國入境游的競爭力，卻提出了共同要求?！ ≡缭?012年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2012〕24號）》，提出要“努力增強(qiáng)國際航空競爭力，鼓勵國內(nèi)有實(shí)力的客、貨運(yùn)航空企業(yè)開拓國際市場，增強(qiáng)國際競爭能力，成為能夠提供全球化服務(wù)的國際航空公司”。2014年，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2014〕31號）》，要求“大力拓展入境旅游市場，完善國家旅游宣傳推廣體系，采取政府購買服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)國家旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化；研究促進(jìn)外國人入境過境旅游簽證便利化措施，推動符合規(guī)定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業(yè)務(wù)，逐步優(yōu)化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數(shù)量適當(dāng)、布局合理”等發(fā)展任務(wù)。 與此同時，國家為引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展，在全球范圍內(nèi)提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略方向與任務(wù)。這對于在國際貿(mào)易與文化交流中占有重要地位的旅游業(yè)與民航業(yè)而言，無疑是在國家戰(zhàn)略層面提出了“建立區(qū)域旅游貿(mào)易規(guī)則與航空運(yùn)輸協(xié)定、提升區(qū)域貿(mào)易話語權(quán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與民航運(yùn)輸布局等”的更高要求?！ 。ㄈ┊a(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級是旅游業(yè)與民航業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn) 無論產(chǎn)業(yè)本身的新特征，還是國家戰(zhàn)略發(fā)展的新要求，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級都是旅游業(yè)與民航業(yè)共同的要求。 在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，明確提出了“拓展旅游發(fā)展空間，積極發(fā)展休閑度假旅游的戰(zhàn)略要求，包括積極推動體育旅游，積極發(fā)展低空飛行旅游”等內(nèi)容。2015年，國家旅游總局在其發(fā)展報告中，也首次提出了未來三年的“515戰(zhàn)略”，進(jìn)一步要求“推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動三大市場全面發(fā)展”。而在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中，大力發(fā)展通用航空也成為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，包括積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)等內(nèi)容。 如果我們仔細(xì)分析兩個意見中的內(nèi)容，很容易發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型與升級的戰(zhàn)略要求中，旅游業(yè)與民航業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。表2：旅游業(yè)與民航業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級（航空運(yùn)輸服務(wù)研究所整理）旅游產(chǎn)品升級民航服務(wù)要求運(yùn)動旅游（滑翔等）低空管理與應(yīng)急救援低空飛行（交通與觀光）直升機(jī)飛行、通勤航空、觀光飛行、維護(hù)服務(wù)旅游救援應(yīng)急救援產(chǎn)品多元化低成本運(yùn)行、個性化服務(wù)高端度假旅游包機(jī)等 顯然，無論是哪一種方式的轉(zhuǎn)型與升級，對于旅游業(yè)與民航業(yè)而言，都不僅只是推出新產(chǎn)品與服務(wù)的問題，而是要求實(shí)施全面變革的問題，包括管理理念、服務(wù)手段、商業(yè)模式等，最終為旅客提供“便捷、經(jīng)濟(jì)、多元”的服務(wù)，從而有效提升我國旅游業(yè)與民航業(yè)的國際競爭力?！ ∪?、新常態(tài)下旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展的主要策略 旅游業(yè)與民航業(yè)的融合發(fā)展，在全球范圍內(nèi)已得到共識。而一個融合發(fā)展的旅游業(yè)與民航業(yè)，對國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的推動力也是有目共睹的。世界旅游業(yè)理事會（WTTC）的“旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)影響”的報告顯示，2014年，%；解決就業(yè)人口276，845，000，%；，%。 因此，結(jié)合我國旅游業(yè)與民航業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，面對新常態(tài)共同的發(fā)展特征與挑戰(zhàn)，旅游業(yè)與民航業(yè)應(yīng)該在以下四個方面努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的融合?！ 。ㄒ唬?qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同與政策協(xié)調(diào) 首先是戰(zhàn)略協(xié)同，這是融合發(fā)展的基礎(chǔ)。從國際民航運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易來看，雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定的簽訂，并不是安排多少運(yùn)力、幾家航空公司、或
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