【文章內(nèi)容簡介】 備金比率，再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)控貨幣流通。2 國債的種類和結(jié)構(gòu)按資金來源分：內(nèi)債和外債。按償還期限分：短期，中期，長期和永久國債。按發(fā)行憑證分：有紙和無紙。按付息方式：到期一次還本付息，定期付息和貼縣國債。按流通與否分：可流通和不可流通。特種國債向企業(yè)和單位發(fā)行。財政債券、專項國債和定向國債向銀行及金融機構(gòu)發(fā)行。特種定向向養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金幾其他社會保險基金定向發(fā)行。國債持有者越集中，成本越低，管理容易。社會財富的分配相對比較平均，決定了我過國債總體相對分散。3 國債的發(fā)行流通和償還發(fā)行方式：公募法 （直接與間接）包銷法（承受法）交付法 公賣法我國采取的形式：直接發(fā)行方式（89年前強制派購、代理機構(gòu)推銷、定向募集）；代銷方式；承購包銷方式，招標拍賣方式。國債流通轉(zhuǎn)讓具體方式：國債貼現(xiàn)，國債現(xiàn)貨，國債期貨，國債回購。國家規(guī)定，回購業(yè)務(wù)必須在國家批準的證券交易場所和融資中心進行，回購的券種只能是國庫券，最長期限不得超過一年。國債的償還方式：買銷償還法 比例償還法 輪次償還法 抽簽償還法 一次償還法 先付息后還本償還法 國債償債資金來源：1）預(yù)算直接撥款2）預(yù)算盈余3）償債基金4）發(fā)新債還舊債。我國現(xiàn)在采取的是預(yù)算直接撥款和發(fā)新債還舊債。4 國債負擔(dān)與規(guī)模國債負擔(dān)形式：1）發(fā)行后的稅收負擔(dān)2）不同代人之間的負擔(dān)3）擠出性負擔(dān)4）外債負擔(dān)。影響國債發(fā)行規(guī)模因素：1）認購人的應(yīng)債能力2）國家的償債能力3）國債的使用效益。國債適度規(guī)模衡量指標：1）債務(wù)負擔(dān)率：國債余額與當(dāng)年GDP的比率。2）債務(wù)依存度：年度國債發(fā)行額與當(dāng)年財政支出的比率。3）償債率：年度國債還本付息額與當(dāng)年財政收入的比率。衡量外債指標：外債償債率（年度本息償還額與收入），負債率（外債余額與當(dāng)年GNP），債務(wù)率（外債余額與收入）。四 國家預(yù)算管理體制1 概念與內(nèi)容廣義：各級政府之間和國家與企業(yè)單位之間財政資金分配和管理職權(quán)方面的制度。包括預(yù)算、稅收、國有獨資公司財務(wù)、文教行政事業(yè)財務(wù)、基本建設(shè)財務(wù)管理體制。狹義就是預(yù)算體制本身。國家財力在中央與地方，以及地方各級政府之間如何分配是核心內(nèi)容。 收支范圍的劃分按照統(tǒng)籌兼顧，全面安排，事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一，收支掛鉤，權(quán)責(zé)結(jié)合。預(yù)算權(quán)限：各級人民代表大會主要負責(zé)審查、批準本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。各級人大常委會主要負責(zé)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行，審查本級預(yù)算的調(diào)整方案和本級決算。各級政府決定預(yù)算預(yù)備費動用，編制調(diào)整方案。各級財政部門具體編制本級預(yù)算。預(yù)算管理體制的實質(zhì)是各級預(yù)算主體獨立自主的程度，以及在處理預(yù)算資金分配的管理上的集權(quán)與分權(quán)，集中與分散的關(guān)系。2 預(yù)算體制的演變演變的三個階段：1）統(tǒng)收統(tǒng)支： 財力財權(quán)高度集中于中央，收入全部上繳，中央統(tǒng)一調(diào)撥。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：中央制定預(yù)算，地方按級次管理，主要稅種立法調(diào)整減免權(quán)歸中央，中央按隸屬關(guān)系確定支出范圍，地方預(yù)算以支定收，節(jié)余留用。3）劃分收支，分級包干：分灶吃飯體制，將國家預(yù)算劃分四種，按收支范圍給地方一個基數(shù)包干。3 分稅制分稅制核心根據(jù)各級政府的事權(quán)來確定相應(yīng)財權(quán)，按稅種劃分中央政府與地方政府的財政收入。分稅、分權(quán)、分征、分管。分稅制主要內(nèi)容：1）根據(jù)中央與地方政府事權(quán)劃分，確定各級財政支出范圍。2）根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合原則，按稅種劃分各級財政的收入。中央固定收入：關(guān)稅、消費稅、船舶噸稅、海關(guān)代征的增值稅和消費稅、車輛購置稅、海洋石油天然氣企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上繳利潤、鐵路、郵政、商業(yè)銀行、國家政策性銀行等集中繳納的收入（營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設(shè)稅）。地方固定收入：營業(yè)稅（不含中央營業(yè)）、地方企業(yè)上繳利潤、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅（不含中央）、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入。中央和地方共享收入：增值稅、所得稅、資源稅、政權(quán)交易印花稅。實施分稅制的措施：1）改革稅制2）采取統(tǒng)一的客觀標準3）建立稅收返還制度4）建立轉(zhuǎn)移支付制度5）設(shè)立中央和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)。五 財政政策1 財政政策目標：價格穩(wěn)定，充分就業(yè)，經(jīng)濟增長，公平分配，國際收支平衡。2 財政政策工具：稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國債和預(yù)算。社會保障支出可以發(fā)揮社會安全閥和減震器的作用。政府補貼分為生產(chǎn)性補貼和消費性補貼。在經(jīng)濟蕭條時，政府發(fā)短期國債或只對金融機構(gòu)發(fā)債，可擴大資金流通量，刺激投資和消費。當(dāng)經(jīng)濟繁榮時，政府發(fā)長期國債和社會公債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹的壓力。收支差額一般表現(xiàn)為：赤字預(yù)算，盈余預(yù)算，平衡預(yù)算。3 財政政策的分類按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分：自動穩(wěn)定財政政策和相機抉擇財政政策。按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的需求劃分：擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。按作用空間劃分：宏觀財政政策和微觀財政政策。累進稅制和失業(yè)救濟金政策具有自動穩(wěn)定性的功能，可以隨著經(jīng)濟運行的起伏自動緩解社會總需求和總供給的不平衡狀況。西方學(xué)者漢森的汲水政策和補償性政策是典型的相機抉擇財政政策。擴張性財政政策：增加刺激社會總需求，減稅、增加支出，財政赤字擴大。緊縮性財政政策：增加稅收，減少支出，壓縮財政赤字。微觀財政政策通過稅率、征稅范圍、補貼對象，財政支出結(jié)構(gòu)的變化來影響需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效率和收入分配的問題。短期財政政策是指在一定時期內(nèi)（13年）發(fā)揮作用的政策，指經(jīng)濟穩(wěn)定，解決經(jīng)濟周期撥動方面的政策，中長期財政政策（三年以上），主要是促進經(jīng)濟增長，優(yōu)化資源配置，公平分配方面的政策。我國于1998年下半年開始實施積極的財政政策，以便刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長。中國積極財政政策是在特定環(huán)境下采取的，不能把它等同于一般的擴張性財政政策：第一，它不是在經(jīng)濟低增長或負增長下采取的，而是在較高經(jīng)濟發(fā)展速度下采取的；第二，它不是通過增加政府直接開支的方式來擴大社會總需求，而是采用發(fā)行國債的方式，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來引導(dǎo)社會投資，擴大了財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。第三，它不是單純的減稅或增支，還包括加快稅費改革步伐，推進預(yù)算管理、調(diào)整和完善分配制度，加快社會保障體系建設(shè)等方面內(nèi)容，是多項主動性財政政策的統(tǒng)一稱謂。第三部分 貨幣與金融一 商業(yè)銀行1 商業(yè)銀行的組織形式商業(yè)銀行是最典型的銀行，是以盈利為目的、主要以吸收存款和發(fā)放貸款形式為工商企業(yè)提供融資服務(wù)，并辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的金融企業(yè)。商業(yè)銀行的性質(zhì)：經(jīng)營目標盈利化、經(jīng)營行為市場化、業(yè)務(wù)活動多樣化。按機構(gòu)設(shè)置分：單一銀行制（美國州立銀行）；總分行制（英國銀行模式）按業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍分：專業(yè)化銀行（分業(yè)經(jīng)營）；綜合銀行制（全能銀行）我國商業(yè)銀行（總體看是總分行制）類型：國有獨資；股份制；城市商業(yè)銀行。2 商業(yè)銀行主要業(yè)務(wù)資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益 存差指存款大于貸款；貸差指貸款大于存款。頭寸指商業(yè)銀行的流動資產(chǎn)?？锼憬性^寸。長（收大）、短（支大）、松（長多）、緊（短多）。各項存款包括：活期存款；定期存款；儲蓄存款；存款業(yè)務(wù)創(chuàng)新。借債業(yè)務(wù)主要有：再貼現(xiàn)或向銀行借款；同業(yè)拆借（金融機構(gòu)之間臨時性的資金借貸）；發(fā)行資本債券；歐洲貨幣市場借款。所有者權(quán)益包括：股本；資本盈余（資本溢價）；未分配利潤；風(fēng)險準備金（補償性準備金）。補償性準備金兩種：資本準備金和資產(chǎn)業(yè)務(wù)損失準備金。資產(chǎn)業(yè)務(wù)包括：現(xiàn)金資產(chǎn)；放款業(yè)務(wù)；政券投資業(yè)務(wù)?，F(xiàn)金資產(chǎn)（儲備資產(chǎn)）：庫存現(xiàn)金；存款準備金；同業(yè)存放，托收未達款；同業(yè)拆放。放款業(yè)務(wù)分類：以用途為標準分：資本放款；商業(yè)放款；消費者信貸。按歸還期限劃分：短期（一年以內(nèi)）；中期（15年）；長期（6年以上）。按貸款條件劃分：信用放款；擔(dān)保放款；抵押放款；質(zhì)押放款。票據(jù)貼現(xiàn)：指客戶持未到期的票據(jù)轉(zhuǎn)讓給銀行，銀行在票據(jù)金額中按市場貼現(xiàn)率扣除貼現(xiàn)日至到期日的貼現(xiàn)利息后，對客戶付給現(xiàn)款的一種資產(chǎn)業(yè)務(wù)。投資業(yè)務(wù)：銀行的投資主要是指政權(quán)投資，不許做股票買賣。中間業(yè)務(wù)：指商業(yè)銀行為客戶辦理貨幣收付和其他委托事項而從中收取手續(xù)費的業(yè)務(wù)，是商業(yè)銀行作為“支付中介”而提供的多種金融服務(wù)。（包括：結(jié)算業(yè)務(wù)；信托業(yè)務(wù)；租賃業(yè)務(wù)；代理業(yè)務(wù)；咨詢業(yè)務(wù)）貨幣結(jié)算形式：現(xiàn)金結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算。轉(zhuǎn)帳結(jié)算特點：貨幣周轉(zhuǎn)與銀行信用業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，通過單位在銀行開立的活期存款帳戶上的貨幣資金轉(zhuǎn)移來完成貨幣收付。結(jié)算方式：支票、匯票、信用證。租賃業(yè)務(wù)：融資性租賃和杠桿租賃。3 商業(yè)銀行管理資產(chǎn)管理是商業(yè)銀行管理的中心環(huán)節(jié)，決定著銀行的利潤和發(fā)展。資產(chǎn)管理三原則：盈利性；流動性；安全性。資產(chǎn)管理內(nèi)容：儲備資產(chǎn)管理，貸款管理，投資管理。負債管理主要思想：變被動負債為主動負債，改變對負債的成本觀念，創(chuàng)新金融工具。負債管理內(nèi)容：改變經(jīng)營方針，調(diào)整負債結(jié)構(gòu)。規(guī)避金融監(jiān)管，創(chuàng)新金融工具。到國際市場籌措資金。利用同業(yè)拆借市場籌措資金。商業(yè)銀行的資產(chǎn)—負債管理：圍繞回避利率波動風(fēng)險而進行的，核心是利率管理，主要內(nèi)容是對凈利差的管理和利率敏感性缺口率的管理。凈利差=利息收入—利息支出 缺口率指利率敏感性資產(chǎn)與利率敏感性負債之比缺口率等于1利率變動對凈利差不發(fā)生影響。大于1適用于利率上升期，小于1適用于利率下降期?！栋腿麪枀f(xié)議》將資本劃分為核心資本和附屬資本兩部分。核心資本不得少于總資本的50%。 《巴塞爾協(xié)議》規(guī)定：銀行按權(quán)數(shù)加權(quán)計算后即為風(fēng)險資產(chǎn)總額，并要求92年末，總資產(chǎn)占風(fēng)險資產(chǎn)的比重應(yīng)達到8%。二 中央銀行1 獨占銀行券的發(fā)行權(quán)是中央銀行的第一個標志。各國中央銀行大體經(jīng)由三個途徑：1）由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行（英、法、德）。2）專門設(shè)置的中央銀行（美國聯(lián)邦儲備）。3）由綜合型銀行銀行改革為單一職能的中央銀行（前蘇聯(lián)、前南、中國）。建立中央銀行的必要性：1）集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要。2）代理國庫和為政府籌措資金的需要。3）管理金融業(yè)的需要。4）國家對社會經(jīng)濟發(fā)展實行干預(yù)的需要。中央銀行的性質(zhì)：中央銀行是國家干預(yù)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)全國貨幣流通與信用的金融管理機關(guān)，是國家機器的重要組成部分。中央銀行的職能：發(fā)行銀行，銀行的銀行，政府的銀行。2 中央銀行制度類型：按資本構(gòu)成分：股份制性質(zhì)（美、日）；國有化（英、法）。按隸屬關(guān)系分：財政部領(lǐng)導(dǎo)的（英、法、日）；獨立的中央銀行制度（美、德、瑞典）按管理體制分：一元化（英、法、日、中）；多元化（美國聯(lián)邦）3 中國中央銀行主要業(yè)務(wù)：貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)：發(fā)行庫與發(fā)行基金調(diào)撥。業(yè)務(wù)庫與現(xiàn)金調(diào)撥。（發(fā)行基金調(diào)撥業(yè)務(wù)是組織人民幣發(fā)行的第一步工作）中央銀行對商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)：存款準備金業(yè)務(wù)；信貸業(yè)務(wù)（再抵押放款、再貼現(xiàn)、信用放款）；清算業(yè)務(wù)（為中央銀行的中間業(yè)務(wù)，并由此使中央銀行成為全國金融業(yè)的清算中心）。中央銀行對政府的業(yè)務(wù)：國庫業(yè)務(wù)；公開市場業(yè)務(wù)；國際儲備業(yè)務(wù)。4 金融監(jiān)管金融監(jiān)管目標：1930前，控制銀行券發(fā)行，防止金融機構(gòu)倒閉。3090年，維持金融業(yè)的安全和公平競爭。90年后，保護存款人的利益。綜上所述：首要目標是維護金融體系的安全與穩(wěn)定。另保護存款人的利益。金融監(jiān)管原則：安全、有效性原則，統(tǒng)一性原則，公平、公開、公正原則。中國人民銀行負責(zé)對銀行業(yè)的監(jiān)管，金融監(jiān)管的對象主要是國內(nèi)的商業(yè)銀行。金融監(jiān)管內(nèi)容：制定政策、法規(guī)。審查批準。對業(yè)務(wù)活動進行管理監(jiān)督。金融監(jiān)管手段：法律手段、先進的技術(shù)手段、行政手段、經(jīng)濟手段。三 國際金融體系1 外匯和匯率外匯是以外國貨幣表示的用于國際間結(jié)算的支付手段，包括外國鈔票和以外幣表示的信用工具及有價證券。自由外匯和非自由外匯（記賬外匯或協(xié)議外匯）。匯率：不同國家貨幣之間的兌換比率。按管理體制分：官方和市場。按匯率制度分：固定和浮動。按國際收支對應(yīng)交易分：貿(mào)易和金融。按銀行買賣外匯分：買入價、賣出價、中間價。按外匯交割期限分：即期、遠期。2 匯率決定三個理論：鑄幣平價理論；國際借貸理論；購買力平價理論。影響匯率變動的主要因素：對外貿(mào)易收支；物價水平的短期波動；兩國利率對比的變化；政府的經(jīng)濟金融政策。匯率對經(jīng)濟的影響：1）對進出口貿(mào)易收支的影響。2）對物價水平的影響。3）對資本流動的影響。4）對國內(nèi)就業(yè)水平和國內(nèi)收入的影響。5）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。3 國際貨幣制度國際貨幣體系的內(nèi)容：國際交往使用什么貨幣，金幣還是不兌換的信用貨幣；各國貨幣匯率的安排；各國外匯收支不平衡如何調(diào)節(jié)。國際貨幣總原則：1）建立相對穩(wěn)定的貨幣機制，防止不必要的競爭性貶值。2）通過協(xié)調(diào)國際間的匯率、儲備等，為國際經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的清償力。3）促進各國經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。布雷頓森林體系：以美元為中心，黃金為后盾的世界貨幣體系。核心內(nèi)容：兩個掛鉤，美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，實行以美元為中心的固定匯率制。實質(zhì)：以美元的金塊本位制和其他國家貨幣的金匯兌本位制相結(jié)合的虛金本位貨幣體系。宗旨：通過提供長期貸款和投資，解決成員國戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟所需的長期建設(shè)資金。1973年3月后，各國放棄了以美元為中心的固定匯率制度，開始實行浮動匯率制度。體系崩潰原因：1）特里芬難題。2）匯率體系僵化3）IMF協(xié)調(diào)國際收支不平衡的能力有限。該體系的作用：1）促進了戰(zhàn)后國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。2）緩解了各國的國際收支困難，保障了各國經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。3）穩(wěn)定了戰(zhàn)后國際金融動蕩不安的局面，開辟了國際金融政策協(xié)調(diào)的新時代。牙買加體系：1976。1。8內(nèi)容：1）確定了浮動匯率制度。2）黃金非貨幣化。3）增強特別提款權(quán)的作用。4）提高IMF的清償能力。5）擴大了IMF的融資。運行：國際儲備多元化；匯率安排多樣化；多種渠道調(diào)節(jié)國際收支。四 貨幣供應(yīng)1 貨幣需求理論費雪和庀古劍橋方程式由商品價格和貨幣數(shù)量角度，研究貨幣需求。凱恩斯“流動性偏好論”，現(xiàn)代貨幣數(shù)量理論弗里德曼，貨幣需求理論。1）傳統(tǒng)貨幣數(shù)量學(xué)說：歐文。費雪：MV=PT；庀古余額數(shù)量學(xué)說：Л=KY/M。此兩種說明問題：商品價格和貨幣價值的升降取決于貨幣