【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)下，根據(jù)村民委員會(huì)的授權(quán)，行使村的決策性權(quán)力組織。第三條 村民代表會(huì)議由村推選的村民代表、村黨員代表、村民委員會(huì)成員、村支部委員會(huì)成員和在村的各級(jí)黨和人大代表組成。第四條 村民應(yīng)具備以下條件：擁護(hù)黨的基本路線，執(zhí)行黨的路線，方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)；辦事公道、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、聯(lián)系群眾、不謀私利，在群眾中有較高誠(chéng)信；身體健康，有一定的文化程度和參政議政能力，能正確地行使自己的權(quán)利和履行的義務(wù)。第五條 村民代表會(huì)議代表由村民按每五戶至十五戶推選一人或者根據(jù)村民委員會(huì)的核定名額由各村小組推行產(chǎn)生，村民代表人數(shù)一般在四十人左右，總數(shù)不得少于三十人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。第六條 村民代表推選工作由村民選舉委員會(huì)主持推選工作，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。第七條 當(dāng)選的村民代表，需根據(jù)村民委員會(huì)的意見(jiàn)按5至15戶分工聯(lián)系到戶。第八條 村民委員會(huì)應(yīng)向推選產(chǎn)生的村民代表頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書(shū)，并將村民代表名單、聯(lián)系戶單等內(nèi)容向全體村民張榜公布，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。第九條 村民代表的任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。第十條 村民代表應(yīng)享有的權(quán)利（一）提出議題權(quán)?？梢詥为?dú)或與其他村民代表聯(lián)名提出題報(bào)送村民委員會(huì)決定。（二）監(jiān)督權(quán)。對(duì)全村的村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議村民委員會(huì)及其成員的工作，提出批評(píng)和建議，對(duì)村民委員會(huì)及其成員在工作中造成的嚴(yán)重失誤和失職，有權(quán)提出質(zhì)詢，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以說(shuō)明和解答。（三）表決權(quán)。在村民代表會(huì)議上表決決定或決議時(shí)，有表示贊成、反對(duì)和棄權(quán)的權(quán)利。（四）反映意見(jiàn)或建設(shè)權(quán)。有權(quán)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)，建設(shè)和要求。第十一條 村民代表履行的義務(wù)（一）聯(lián)系村民的義務(wù)。村民代表應(yīng)經(jīng)常性地聯(lián)系自己所代表的戶或本村民小組村民傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，并將他們的意見(jiàn)和建議真實(shí)地帶到村民代表會(huì)議上，起到代表的作用。（二）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在村民代表會(huì)議開(kāi)會(huì)時(shí)無(wú)正當(dāng)?shù)睦碛刹坏弥贫?。（三）模范遵守?guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和模范遵守國(guó)家、法規(guī)和政策、教育所聯(lián)系的村民遵守紀(jì)律法和履行分民的應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。（四）帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定、決議的義務(wù)。村民代表對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的決定、決議必須執(zhí)行，并積極宣傳和說(shuō)服所聯(lián)系的村民貫徹執(zhí)行。（五）協(xié)助村民委員會(huì)工作的義務(wù)，積極協(xié)助村民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作，動(dòng)員和教育所聯(lián)系的村民積極完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，尤其是說(shuō)服村民并帶頭完成稅、費(fèi)、統(tǒng)籌，提留或執(zhí)行計(jì)劃生育政策等任務(wù)。第十二條 在一年內(nèi)，村民代表無(wú)正當(dāng)理由不參加村民代表會(huì)達(dá)兩次以上的，應(yīng)視為自動(dòng)放棄村民代表資格。缺額人員從本村民小組中補(bǔ)選。第十三條 村民代表在任期內(nèi)應(yīng)接受其聯(lián)系戶和本村民小組村民的監(jiān)督。本村民小組有五分之一以上選民聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。撤換時(shí)要提出撤換理由，被提出的村民代表有權(quán)提出申辨意見(jiàn)。村民小組要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，表決撤換要求。撤換村民代表必須經(jīng)村民小組半數(shù)的選民通過(guò)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回村民代表當(dāng)選證?？杖钡拇迕翊韽脑迕裥〗M中補(bǔ)選。村民代表的撤換和補(bǔ)選由村民小組長(zhǎng)主持。第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一般每季度召開(kāi)一次。若遇重大事項(xiàng)，隨時(shí)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議。第十五條 村民代表會(huì)議根據(jù)會(huì)議授權(quán)，討論決定下列事項(xiàng)：（1）討論制定修改本村的“村民自治章程”及相關(guān)的“村級(jí)配套制度”。（2）討論本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。（3）討論決定保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡方面及村莊環(huán)境整治規(guī)劃。（4）討論決定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃和方案，建設(shè)資金的來(lái)源和落實(shí)。（5）審查全年財(cái)產(chǎn)收支預(yù)算和上年財(cái)產(chǎn)收支決算。審查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。（6）討論決定村公益收繳方法，審查村提留集資款的收繳、使用和義務(wù)勞動(dòng)工的安排。（7）審查救 ，救濟(jì)款、物的發(fā)放。（8）審查通過(guò)村民委員會(huì)個(gè)別會(huì)員的辭職報(bào)告。（9）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。第十六條 村民代表會(huì)議的議事程序（一）會(huì)前制度：村民委員會(huì)會(huì)同村干部共同研究會(huì)議議題和內(nèi)容。討論提出解決議題的方案和保證措施。提前二天至三天，把召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題通知全體村民代表，以便村民代表有足夠的時(shí)間就會(huì)議議題征求所聯(lián)系村民的意見(jiàn)。做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，包括草擬和印制工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支報(bào)告表決的決定、會(huì)議記錄簿等。布置會(huì)場(chǎng)，每次安排好會(huì)議會(huì)場(chǎng)的代表座位和小組討論地點(diǎn)。（二）會(huì)議議程：①清點(diǎn)參加人數(shù)，村民代表會(huì)議應(yīng)由三分之二以上的組成人員參加方能有效。②宣布開(kāi)會(huì)。由主持人報(bào)告本次村民代表會(huì)議應(yīng)到人數(shù)，實(shí)到人數(shù)，缺席人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會(huì)議有效并報(bào)告列席人員名單。③報(bào)告上次會(huì)議決定的執(zhí)行情況，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)向參會(huì)代表匯報(bào)上次會(huì)議決定或決議執(zhí)行情況接受村民代表的監(jiān)督和審查。④提出本次會(huì)議的議題。由會(huì)議主持人向村民代表報(bào)告本次會(huì)議的議題和初擬方案。⑤討論和審議。對(duì)會(huì)議的議題、初擬方案，進(jìn)行討論。村民代表在村民代表會(huì)上，可以自由地充分發(fā)表自己的建議和意見(jiàn)。⑥表決與通過(guò)，在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)需要決定或決議的議題進(jìn)行表決，村民代表會(huì)議表決的一般采取兩種方式，一種是對(duì)重要議題采取無(wú)記名投票的方式；二是一般性的議題采取有效舉手表決的方式。村民代表會(huì)的決定，應(yīng)由村民代表組成人員過(guò)半數(shù)以上通過(guò)有效。⑦會(huì)議小結(jié)，由主持人對(duì)本次會(huì)議的內(nèi)容情況進(jìn)行總結(jié)，作出結(jié)論、部署，安排下一步所做的工作。（三）會(huì)議記錄。村民會(huì)議要有提定專人記錄，記錄人真實(shí)、客觀、全面地記錄會(huì)議的全過(guò)程。記錄格式主要包括：①會(huì)議的人數(shù)及組織情況。②會(huì)議的議題和主要內(nèi)容。③會(huì)議論的主要意見(jiàn)。④會(huì)議表決的情況所形成的決定和決議。村民會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的記錄簿保存好，以備后查。（四）村民代表會(huì)議作出的決定和決議后，村民委員會(huì)必須盡快地以村務(wù)公開(kāi)等多種形式，向廣大村民公布宣傳。村民代表應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的精神傳達(dá)到所處的聯(lián)系戶。第十七條 村民代表會(huì)議的議事原則。村民代表會(huì)討論和決策問(wèn)題，必須堅(jiān)持以下原則：不得以黨和國(guó)家的法律、法規(guī)和政策相違背的原則。保守秘密性的原則。第十八條 村民代表會(huì)議討論和決定問(wèn)題由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表會(huì)議決定中應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定，決議有效地實(shí)施。并將組織實(shí)施的情況在下一欠村民代表會(huì)上報(bào)告。執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題，由村民委員會(huì)及時(shí)提交村民代表會(huì)議決定。第十九條 村成立財(cái)務(wù)監(jiān)督和理財(cái)二組成員由村委提名，村代表會(huì)通過(guò)，村委會(huì)成員不能兼任村公開(kāi)監(jiān)督小組和村民主理財(cái)小組成員。第二十條 接受鎮(zhèn)政府、人大對(duì)村民代表制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。第二十一條 本制度自公布之日起施行。村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽(tīng)證會(huì)制度第一條 聽(tīng)證內(nèi)容民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。第二條 聽(tīng)證對(duì)象村民代表，村三套班子成員，鎮(zhèn)聯(lián)村干部，本村的黨代表，人大代表以及聽(tīng)證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)相關(guān)人員。第三條 聽(tīng)證程序聽(tīng)證人員圍繞聽(tīng)證內(nèi)容，充分發(fā)表意見(jiàn)建議或進(jìn)行解釋說(shuō)明，聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后，由聽(tīng)證會(huì)召集人（一般為村支書(shū)）綜合各方面意見(jiàn)，提出建議方案，討論通過(guò)后，根據(jù)方案實(shí)施。第四條 基本要求聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，應(yīng)事先將聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽(tīng)，并可發(fā)表意見(jiàn)。建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過(guò)方能有效。未獲通過(guò)的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行聽(tīng)證。民主評(píng)議黨員、村干部制度一、評(píng)議對(duì)象黨員、村三套班子成員。二、參評(píng)人員一般為全體黨員、村民代表。三、評(píng)議內(nèi)容和方式對(duì)黨員按照黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)村三套班子成員圍繞“德、能、勤、績(jī)”四方面寫(xiě)好總結(jié)，向全體黨員、村民代表進(jìn)行述職，再由黨員、村民代表投票或填寫(xiě)測(cè)評(píng)表評(píng)定。四、評(píng)議時(shí)間結(jié)合年終工作總結(jié)每年一次。五、評(píng)議結(jié)果評(píng)議黨員分“合格”、“基本合格”、“不合格”，評(píng)議村干部分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次。評(píng)議結(jié)果將作為黨員教育管理，村干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度為做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主監(jiān)督，保證年度預(yù)算方案的順利執(zhí)行，特制定本制度。村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立民主理財(cái)小組，小組由5－6人組成，由村委提議，村民代表大會(huì)推薦，并經(jīng)大會(huì)通過(guò)，他們分別代表干部、黨員、村代表各1－2名組成，理財(cái)小組人員名單需張榜公布。民主理財(cái)小組定期開(kāi)展活動(dòng)，一般半年一次做到平時(shí)有檢查，年終大檢查，遇有問(wèn)題專題查，決不放過(guò)一個(gè)疑問(wèn)點(diǎn)。民主理財(cái)小組應(yīng)堅(jiān)持原則，辦事公道，實(shí)事求是。理財(cái)?shù)膬?nèi)容包括庫(kù)存現(xiàn)金，財(cái)產(chǎn)物資，檢查各項(xiàng)收支的合理性和會(huì)計(jì)核算的正確性。對(duì)各種原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理的給于審核，不合理給于糾正、直至改正。民主理財(cái)小組應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)一年一度帳目公開(kāi)公布制，提高財(cái)務(wù)工作的透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括一年來(lái)各種費(fèi)用的收支情況，以及應(yīng)對(duì)款項(xiàng)的發(fā)生和收回歸還情況。民主理財(cái)小組應(yīng)向村民（代表）大會(huì)如實(shí)匯報(bào)，并提出意見(jiàn)和建議。村賬鎮(zhèn)管制度在不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位，資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金支出審批權(quán)、民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制不變，從村為基本核算單位不變的“五不變”原則前提不由村委托鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心統(tǒng)一聘用會(huì)計(jì)；統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度；統(tǒng)一設(shè)置帳簿；統(tǒng)一集中做帳；統(tǒng)一管理檔案，村級(jí)財(cái)務(wù)印簽由村和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心分開(kāi)管理。財(cái)務(wù)審批制度健全村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制。堅(jiān)持“一支筆”審批辦法，杜絕多頭報(bào)批現(xiàn)象。本村應(yīng)按分工確定一名主要干部作為本村財(cái)務(wù)主管審批人，負(fù)責(zé)審批本村的支出憑據(jù)。審批權(quán)限：財(cái)務(wù)主管審批權(quán)限500元，500元以上由村三委討論通過(guò)，三委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字，財(cái)務(wù)主管簽批方可支付。對(duì)較大公益性事業(yè)投入，以及出現(xiàn)大規(guī)模生