【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)功能、效益和城市整體功能、效益的和諧統(tǒng)一。 園區(qū)開發(fā)實施原則和思路 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進”的原則園區(qū)規(guī)劃必須遵照婁底城市總體規(guī)劃的發(fā)展思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、循序漸進”的基本原則，把園區(qū)規(guī)劃好、開發(fā)好、建設(shè)好。 實行“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的原則土地征用、安置補償和一級開發(fā)屬政府職能，由市人民政府授權(quán)園區(qū)業(yè)主統(tǒng)一負責(zé)。生地經(jīng)一級整治成熟地后，由政府授權(quán)部門按開發(fā)土地的不同使用功能，會同項目業(yè)主，根據(jù)業(yè)主土地開發(fā)成本，分類制定土地出讓價格。 走“以地招商、以商育稅、以稅增財、以財建園”的發(fā)展道路園區(qū)的開發(fā)采取先期啟動、滾動開發(fā)、土地滾動出讓，實現(xiàn)以地招商、以商育稅、以稅增財、以財建園的良性發(fā)展模式。 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“社會、經(jīng)濟、環(huán)境三統(tǒng)一”原則園區(qū)雖突出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為主導(dǎo)，但園區(qū)從本質(zhì)上、長期性上、戰(zhàn)略上講是屬于城市型高科技多功能園區(qū)，因此，必須為城市總體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻。可持續(xù)性基本內(nèi)涵是指經(jīng)濟發(fā)展在滿足當(dāng)代人的需求時，不傷害子孫后代的長遠利益，發(fā)展經(jīng)濟要與保護資源、環(huán)境、生態(tài)相統(tǒng)一，不能顧此失彼，經(jīng)濟要發(fā)展，生活要提高，環(huán)境和生態(tài)也要改善。園區(qū)的建設(shè)，從時間上講，有起點，無終點，從效益上講，要最大限度追求社會效益、企業(yè)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，既不能因環(huán)境、生態(tài)有意放慢開發(fā)建設(shè)速度，更不能以環(huán)境、生態(tài)為代價謀求短期經(jīng)濟效益。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要先行，加速招引臺資基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。園區(qū)開發(fā)、建設(shè)速度取決于土地出讓和招商進度。因此道路、供電、供氣、供水、通訊、土地平整和配套公建設(shè)施要始終保持超前。 園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)選擇 園區(qū)定位、中部先進的大的電子信息產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)機產(chǎn)品，生物科技產(chǎn)品制造及研發(fā)基地；；，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境優(yōu)良型社會的示范區(qū)；、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的國際社區(qū)。 產(chǎn)業(yè)選擇根據(jù)園區(qū)的定位以及自身的發(fā)展需求，在堅持可持續(xù)發(fā)展和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的前提下，優(yōu)先選擇以下產(chǎn)業(yè)：（1）芯片制造（2）LED 照明產(chǎn)業(yè)（3）太陽能電池（4）低溫多晶硅（LTPS）顯示器（1）通訊設(shè)備制造業(yè)（2）醫(yī)療電子制造業(yè)（3）消費類電子（4）汽車電子（5）工業(yè)自動化控制及其他4．輕紡產(chǎn)品制造5：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機產(chǎn)品制造 6：生物科技產(chǎn)品制造 園區(qū)開發(fā)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 臺商科技園的總體規(guī)劃婁底臺商科技園的總體規(guī)劃將堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)模式、開發(fā)時序，具有可操作性，基本滿足現(xiàn)代工業(yè)園不斷創(chuàng)新的要求。同時，注重環(huán)境建設(shè)和與周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力?？傮w規(guī)劃的主要內(nèi)容包括對園區(qū)進行合理定位；對產(chǎn)業(yè)布局用地范圍內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)布局進行規(guī)劃；對園區(qū)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)進行測算以及規(guī)定企業(yè)入駐的條件。同時，本規(guī)劃從行業(yè)宏觀的角度，對園區(qū)范圍內(nèi)的土地整治、道路、動力供應(yīng)等進行規(guī)劃，以滿足入駐企業(yè)對場地、配套、環(huán)境、能源設(shè)施、交通等條件、設(shè)施的需求。婁底臺商科技園將建設(shè)成為以工業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、管理現(xiàn)代化為支撐、城市現(xiàn)代化為標(biāo)志，以發(fā)展 IC 產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息，生物科技，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品等科技型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 婁底臺商科技園的產(chǎn)業(yè)策劃婁底臺商科技園的功能定位是把園區(qū)建成全國領(lǐng)先、中部最大、在國家電子工業(yè)布局中具有重要影響的制造和研發(fā)基地；全國一流的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地；婁底市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境優(yōu)良型社會的示范區(qū)以及人才富集、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的國際社區(qū)。第四章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)的背景臺商投資湖南已有二十年，目前臺資已成湖南境外投資的第二大來源地，湘臺兩地合作基礎(chǔ)良好。截至 2022 年 3 月，湖南累計批準(zhǔn)臺資項目 1855 個，合同引進臺資 億美元，實際到位臺資 億美元，近 5 年實際到位臺資超過前 15 年總和。今年一季度，在國際金融危機加速蔓延的形勢下，湖南對臺招引臺資仍然保持增長，一季度新批臺資項目 l3 個，實際到位臺資 9519 萬美元，同比增長 ％。各地臺灣工業(yè)園進一步發(fā)展，新形成了湘潭九華臺灣工業(yè)園、長沙臺資食品加工基地、益陽臺灣工業(yè)園、永州藍山縣等承接沿海臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、長株潭“兩型社會”建設(shè)全面展開，以及湘臺兩地空中、海上直航成行，湖南正成為臺商投資祖國大陸的新熱點，越來越多的臺胞、臺商投身于湖南經(jīng)濟社會發(fā)展大局，分享改革發(fā)展成果。為幫助臺企應(yīng)對國際金融危機，《湖南省人民政府關(guān)于扶持臺資企業(yè)的若干政策措施》圍繞湘臺經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在放寬市場準(zhǔn)入條件，提供臺資項目用地保障，加大財稅金融扶持力度，幫助臺企開拓內(nèi)銷市場、加快技術(shù)改造、提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級等方面，進一步加大政策創(chuàng)新力度，使臺企享受與內(nèi)資企業(yè)相同乃至更優(yōu)惠的扶持政策。目前，全球已經(jīng)進入信息化時代，在知識日新月異的今天，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)日益成為決定一個國家國際競爭力和一個地域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是世界科技競爭的制高點之一；是信息化帶動工業(yè)化、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級以及催生新生科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基石。我國歷來十分重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是提出了“科技是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”等戰(zhàn)略思想。黨的十六屆五中全會指出：“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。 ” 項目建設(shè)的必要性 有利于增強我國國際競爭力高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已日益成為決定一個國家國際競爭力的關(guān)鍵因素，發(fā)達國家為保持其經(jīng)濟和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來 15年高技術(shù)的制高點，作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國尤其需要重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，因為它不但影響中國的經(jīng)濟發(fā)展速度、國際競爭能力，也將決定中國能否在 21世紀(jì)實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。未來 15 年，甚至更長時間內(nèi)，我國將面臨經(jīng)濟全球化競爭、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全威脅和資源環(huán)境危機四大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是從根本上解決這些問題的必由之路。從 1986 年起，我國就開始實施高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”計劃） ，推動了高科技領(lǐng)域的技術(shù)進步。但是與經(jīng)濟高速增長相比，高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步步伐還不夠大，在某些領(lǐng)域與國際先進的技術(shù)差距甚至在拉大，存在的問題突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：高科技發(fā)展目標(biāo)不集中；各類高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計劃缺乏有機協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新能力不強；有效投入嚴(yán)重不足等。為解決上述問題，國家建立了國際技術(shù)發(fā)展形勢動態(tài)監(jiān)測與預(yù)見體系；啟動“興業(yè)計劃”促進高新技術(shù)成果工程化，從根本上解決科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題；國家制定了一系列相關(guān)聯(lián)的政策和規(guī)劃，正在指導(dǎo)我國高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 有利于婁底市就業(yè)與再就業(yè)世界上不論是發(fā)達國家或發(fā)展中國家，為了國家及社會的穩(wěn)定，都把擴大就業(yè)作為一個國家的基本國策之一。我們黨和政府歷來都非常重視就業(yè)和再就業(yè)的工作，并把它作為一個“重要工程”和一個嚴(yán)肅政治任務(wù)來抓，就業(yè)是民生之本。解決