【文章內(nèi)容簡介】 自治區(qū)黨委第 36次常委會議決定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機制，提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干部的職級待遇。一是提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作黨政正職的職級待遇。連續(xù)任職 8 年以上、考核稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，可享受副縣級干部待遇；實績突出、特別優(yōu)秀的，不受任職年限限制。人選由地、州、市黨委提出，報自治區(qū)黨委組織部審核，每年解決一 次。二是適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作，德才素質(zhì)好、實績突出的工作骨干，由縣市區(qū)黨委通盤考慮，可確定為正、副主任科員職務(wù)，但一般不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的二分之一。建制鎮(zhèn)社區(qū)書記、主任高配的，不占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職 第 25 頁 共 123 頁 數(shù)。 1農(nóng)村基層組織建設(shè)“ 15663”工作體系的內(nèi)容是什么？ 一個載體、五項工程、六大平臺、六型社區(qū)、三項機制。 一個載體：以“基層組織建設(shè)杯”系列活動為載體。 五項工程：深入推進“核心工程、素質(zhì)工程、增收工程、陣地工程、示范工程”，助推農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)。 六大平臺：把村級陣地建設(shè)成 為黨員群眾的活動平臺、 農(nóng)牧民致富的信息平臺、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺、便民利民的服務(wù)平臺、 教育群眾的文化平臺和參政議政的管理平臺。 六型社區(qū)：按照“因地制宜、一居一特、筑牢基礎(chǔ)、打造品牌”的總體思路，扎實開展管理型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、文化型、平安型、環(huán)境友好型社區(qū)創(chuàng)建，為城市基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新活力。一是創(chuàng)建管理型社區(qū)，打造親民平臺。二是創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)，打造便民平臺。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，打造育民平臺。四是創(chuàng)建文化型社區(qū)，打造樂民平臺。五是創(chuàng)建平安型社區(qū)，打造安民平臺。六是創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)，打造和諧平臺 。 三項機制：完善部門聯(lián)動、運行保障、“四知四清四掌握”三項機制，為城鄉(xiāng)基層黨組織運行保障提供有力支撐，強化基層組織服務(wù)、管理、維穩(wěn)職能。 農(nóng)村“三老”人員篇 第 26 頁 共 123 頁 1農(nóng)村“三老”人員的人員范圍？ 農(nóng)村“三老”人員指農(nóng)村老黨員、老干部、老模范。（特黨辦 [2020]50號 1農(nóng)村“三老”人員評定的基本條件是什么？ ①老干部：連續(xù)擔任村（大隊）黨支部書記或村委會主任（大隊長）滿 6 年以上，或累計擔任以上職務(wù)滿 10 年以上，年滿 60 周歲以上已退離工作崗位的人員；②老黨員：具有 20 年以上黨齡，年滿 60 周歲以上的農(nóng) 牧民黨員；③老模范：曾被地州級（含地州級）以上黨委、政府授予“勞動模范”、“民族團結(jié)模范”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨支部書記”等榮譽稱號，現(xiàn)年滿 60 周歲以上的農(nóng)牧民。（特黨辦 [2020]50號） 申報農(nóng)村“三老”人員的程序有哪些？ 凡符條件的人員，先由本人提出書面申請，經(jīng)村（隊）黨員大會討論通過后，進行為期 7 天的公示。公示期間無異議的，填寫《自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補貼審批表》，蓋章后呈報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審核蓋章后，呈報縣委組織部審批。對當年符合條件新增的“三老”人員 ，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委必須集體研究后，于每年的 11 月 15 日前將證明“三老”人員基本條件的相關(guān)材料（黨員身份、入黨年限、老干部任職年限證明，榮譽證書等有效證件原件），以及身份證、戶口本和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第 27 頁 共 123 頁 黨委會議記錄或紀要，報縣委組織部審批，否則不予審批。（特黨辦 [2020]50 號） 2在哪些情況下應(yīng)取消農(nóng)村“三老”人員資格？ 政治上不堅定，參與分裂祖國統(tǒng)一和破壞民族團結(jié)活動，被政法部門和公安機關(guān)查處的；喪失共產(chǎn)主義信念，搞封建迷信活動，篤信宗教，熱衷于參加宗教活動或支持縱容直系親屬參加非法宗教活動的；受開除黨籍和撤職處分 的，或已自行退黨、勸退或除名的，或 6 個月以上不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，不交納黨費，或受嚴重警告以上黨紀政紀處分的；參與、策劃、煽動群眾聚眾鬧事的，無正當理由不支持或抵觸村“兩委”正常開展工作，給集體造成重大損失或造成嚴重不良影響和惡劣后果的；在事關(guān)重大原則問題上或?qū)ι霞夵h委、政府集體作出的重大決策不支持、不執(zhí)行，喪失政治立場，造成不良影響的；在黨齡、任職時間、年齡等問題上弄虛作假的；違反治安管理處罰條例，受到刑事處罰，造成不良影響的；有能力，但拒不履行各項義務(wù)的。（特黨辦 [2020]50 號） 2農(nóng) 村“三老”人員可享有哪些待遇？ 政治待遇：列席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的黨代會、人代會；對鄉(xiāng)村重要工作的部署提出意見和建議；參與村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實施；接受黨的教育，參加黨的生活；向黨負責揭發(fā)、檢舉黨組織和黨員違法亂紀的事實。 生活待遇：對符合自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員條件的按季度 第 28 頁 共 123 頁 發(fā)放生活補貼。 2020 年下半年以來，執(zhí)行標準為：老黨員 220元 /月；老干部 240 元 /月；老模范 270 元 /月。如標準發(fā)生變化按上級具體政策執(zhí)行。凡同時具備老干部、老黨員、老模范多種條件和身份的人員，均按就高不就低的原則兌現(xiàn)生活補 貼，不得同時享受其他標準生活補貼。（特黨辦 [2020]50 號） 2農(nóng)村“三老”人員應(yīng)履行哪些義務(wù)？ 認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和民族宗教政策；貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭支持縣、鄉(xiāng)、村黨組織的各項工作，主動幫助縣、鄉(xiāng)、村黨組織在群眾中做好各項工作的宣傳、解釋工作，遇事同群眾商量，及時向鄉(xiāng)、村黨組織反映群眾的意見和要求。在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富，主動發(fā)揮余熱；模范遵守國家的法律法規(guī)，教育家人和親屬遵紀守法，服從分配，積極 完成黨組織交給的任務(wù)，并及時參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村隊的有關(guān)重要會議和重大討論事項；敢于同民族分裂主義和非法宗教活動做斗爭，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村黨組織反映本村出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素；經(jīng)常性地向青少年開展愛國主義、民族團結(jié)和反對民族分裂主義、社會公德、家庭美德教育。（特黨辦 [2020]50 號） 2如何管理農(nóng)村“三老”人員？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要把農(nóng)村“三老”人員的管理工作和解決“三老”人員政治生活待遇作為黨建目標管理和實施 第 29 頁 共 123 頁 “得民心工程”的一項重要內(nèi)容，定期召開會議，研究解決農(nóng)村“三老”人員在生產(chǎn)和生活中遇到的困難 和問題，征求對農(nóng)村“三老”人員管理工作的意見和建議。增強“三老”人員政治榮譽感。定期向農(nóng)村“三老”人員傳達黨在農(nóng)村的方針、政策和上級有關(guān)指示精神；逢重大節(jié)日，對農(nóng)村“三老”人員進行走訪慰問；積極發(fā)動工、青、婦等社會各界力量，廣泛開展為農(nóng)村“三老”人員送溫暖活動；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部要利用生活補助費集中發(fā)放之機，積極組織黨員干部開展各類關(guān)懷活動，擴大黨的影響面，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷；村黨支部要定期對身體不適、難以參加組織活動的老黨員，采取上門送學(xué)或以其它方式傳達有關(guān)政策精神，聽取老黨員對支部工作的意見；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委要有計劃地組織農(nóng)村“三老”人員代表外出參觀學(xué)習(xí)，提高他們參政議政的工作熱情；積極鼓勵農(nóng)村“三老”人員參與村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村隊干部考核和“一事一議”等重大決策研究及組織實施；對有一技之長、身體狀況允許的農(nóng)村“三老”人員，可參與黨員承諾、無職黨員設(shè)崗定責等活動。對主動參與村里工作的或聘請擔任村顧問的農(nóng)村“三老”人員，在發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等方面成績突出的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部在評選“一先雙優(yōu)”時，要適當考慮給予表彰獎勵；要注意發(fā)揮“三老”人員在家庭教育和青少年教育工作中的特殊作用，聘請農(nóng)村“三老”人員 作為村里的民事調(diào)解員和學(xué)校的政治輔導(dǎo)員，經(jīng)常性地向農(nóng)牧民群眾和青少年開展家庭美德 第 30 頁 共 123 頁 教育、社會公德和愛國主義、民族團結(jié)和反對民族分裂主義的教育。（特黨辦 [2020]50 號） 2如何考核農(nóng)村“三老”人員？ 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部每年底要對“三老”人員進行一次考核，對履行義務(wù)情況，有無符合取消資格的情況等方面進行考核，通過走訪、群眾評議、村民反映、民主測評等形式進行。考核不合格的，將暫停發(fā)放生活補助或取消其“三老”人員資格，并及時以文件的形式上報縣委組織部備案。（特黨辦[2020]50 號） 2農(nóng)村“三老” 人員如何建檔？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“三老”人員檔案基礎(chǔ)資料歸檔內(nèi)容包括：自治區(qū)“三老”人員生活補貼審批表、身份證或戶口簿復(fù)印件、老模范榮譽證書復(fù)印件、老干部任職相關(guān)文件復(fù)印件、鄉(xiāng)村兩級證明材料、公示結(jié)果；自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表、自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員領(lǐng)取生活補助登記表；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三老”人員花名冊；年度工作總結(jié)；村黨支部“三老”人員檔案基礎(chǔ)資料歸檔內(nèi)容包括：村“三老”人員基本材料、花名冊，“三老”人員參加組織生活等活動的情況記錄；年度考核工作總結(jié)。（特黨辦 [2020]50 號） 農(nóng)村“四類”人 員篇 第 31 頁 共 123 頁 2農(nóng)村“四類”人員人員范圍是什么？資格認定的基本條件是什么？ 農(nóng)村“四類”人員指村“兩委”副職、治保主任、婦代會主任、計劃生育宣傳員。 認定的基本條件：連續(xù)擔任村“兩委”副職、村治保主任、村婦代會主任、村計劃生育宣傳員滿 10年以上，或累計擔任以上職務(wù)滿 15 年以上，年滿 60 周歲以上已退離工作崗位人員（農(nóng)業(yè)戶口）。（伊州黨組字 [2020]9 號） 2申報農(nóng)村“四類”人員程序有哪些？ 符合享受農(nóng)村“四類”生活補貼條件的人員，由本人提出書面申請，經(jīng)村黨組織初審后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委須認真核實 申請人年齡、任職等相關(guān)資格情況，集體確定提出審核意見，報縣組織部審批。縣委組織部會同綜治、婦聯(lián)、計生等相關(guān)部門，對符合享受“四類”人員補貼條件人員，每年集中審批一次。符合條件“四類”人員，在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示 7－ 15天，經(jīng)公示無異議的，履行審批手續(xù)。（伊州黨組字[2020]9 號） 2農(nóng)村“四類”人員應(yīng)享受什么待遇？ 生活補貼參照農(nóng)村“老黨員”標準執(zhí)行，現(xiàn)如今為每月 220元。同時具備村“兩委”副職、村治保主任、村婦代會主任、村計劃生育宣傳員身份和農(nóng)村“四老”人員身份，按照就高不就低原則，按最高標準確定 生活補貼。（伊州黨組字 [2020]9 號） 第 32 頁 共 123 頁 如何發(fā)揮農(nóng)村“四類”人員作用？ 積極為工作經(jīng)驗豐富、有一技之長、身體狀況較好的農(nóng)村“四類”人員設(shè)崗定職，引導(dǎo)他們繼續(xù)為農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻；協(xié)助村“兩委”做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)牧民增收、集體增效出謀劃策，提出建議和意見；引導(dǎo)農(nóng)村“四類”人員支持農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，帶頭樹立社會主義新風(fēng)尚，帶頭移風(fēng)易俗，破除迷信思想，教育和管理好自已的親屬子女；敢于同民族分裂主義和非法宗教活動做斗爭，及時向黨組織反映區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素。（伊州黨組字 [2020]9 號） 3如何對農(nóng)村“四類”人員考核管理？ 縣委組織部會同綜治、婦聯(lián)、計生等相關(guān)部門參照農(nóng)村“三老”人員，做好農(nóng)村“四類”人員管理工作，建立檔案，定期考核，動態(tài)管理。重點考核農(nóng)村“四類”人員的政治思想表現(xiàn)、遵紀守法情況、宣傳黨的路線方針政策、發(fā)揮模范帶頭作用及工作表現(xiàn)情況。（伊州黨組字 [2020]9 號） 3在哪些情況下要取消農(nóng)村“四類”人員資格？ 政治上不堅定，參與分裂祖國統(tǒng)一和破壞民族團結(jié)活動，篤信宗教，熱衷于參加宗教活動或支持縱容直系親屬參加非法宗教活動的；黨員不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，或受 嚴重警告以上黨紀政紀處分的；參與、策劃、煽動群眾聚眾鬧事、上訪的；在年齡、任職時間等問題上弄虛作假的；拒不履行各項義務(wù)的以及有其他違紀違法行為的。（伊州黨組字 [2020]9號） 第 33 頁 共 123 頁 “一征求、四議兩公開”篇 3什么是“一征求、四議兩公開”？ 在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村級重大事項決策事先征求群眾意見，由村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議，以及村務(wù)黨務(wù)和決議落實情況向全體村民公開。（特黨組 [2020]19 號） 3“一征求、四議兩公開”的決策范圍？ 本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；村 集體投資、舉債；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的設(shè)置組建；土地、林帶等村集體資產(chǎn)的出租、出售及開發(fā)利用；村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)項目；涉及村集體和村民重大利益的其他事項。（特黨組[2020]19 號） 3“一征求、四議兩公開”的決策程序是什么？多長時間進行一次？ 村務(wù)重大事項決策前，村黨組織、村民委員會應(yīng)以走訪群眾、民情懇談會、個別征求黨員代表及村民代表意見等方式，廣泛收集社情民意，篩選整理提出議題，提交村“兩委