【文章內(nèi)容簡介】 家結(jié)構(gòu)形式。表現(xiàn)在： ① 我國民族關(guān)系的歷史發(fā)展?fàn)顩r，決定了建立單一制是各族人民的共同心愿； ② 我國的民族成分和民族分布狀況，決定了建立單一制有利于民族團(tuán)結(jié)； ③ 我國自然資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，決定了建立單一制有利于各民族的共同繁榮； ④ 我國所處的國際環(huán)境和國際斗爭形勢，決定了建立單一制有利于國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。 總之，我國采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，建立統(tǒng)一的多民族國家，既是我國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國民族狀況的必然要求，符合各族人民的根本利益。3.▲【比較辨析】試比較單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別。（1）單一制：是指一個主權(quán)國家由若干個普通行政單位或者自治單位組成，這些組成單位都是國家不可分割的一部分。 單一制的基本特征有： ① 國家只有一部憲法； ② 只有一個中央國家機(jī)關(guān)體系（包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）； ③ 地方政府的權(quán)力由中央政府授予，每個公民只有一個統(tǒng)一的國籍； ④ 國家整體是代表國家進(jìn)行國家交往的唯一主體。（2） 聯(lián)邦制：是指國家有兩個或兩個以上的成員單位（如邦、州、共和國等）組成的國家結(jié)構(gòu)形式。 聯(lián)邦制的基本特征有： ① 除了有聯(lián)邦的憲法外，各成員國還有自己的憲法； ② 除設(shè)有聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)外，各個成員國還有自己的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法系統(tǒng)； ③ 聯(lián)邦和成員單位的權(quán)力由憲法規(guī)定； ④ 公民既有聯(lián)邦的國籍，又有成員國的國籍； ⑤ 聯(lián)邦是對外交往的國際法主體，而聯(lián)邦組成單位雖然一般沒有對外交往的主體資格，但有的聯(lián)邦國家卻允許成員單位同外國簽訂某方面的協(xié)定。美國是一個典型的聯(lián)邦制國家。 二者的主要區(qū)別在于中央與地方的權(quán)限劃分上：（1） 在單一制國家中，地方政府的權(quán)力種類、權(quán)力范圍、權(quán)力變更、管轄區(qū)域的變更，均由中央政府決定，無須地方政府的同意，反映了這種國家中單一主權(quán)權(quán)力的性質(zhì)；（2） 而在聯(lián)邦制國家，權(quán)力的劃分和區(qū)域的變更等事項(xiàng)都要在聯(lián)邦組成時通過的憲法中明確規(guī)定，屬于成員國權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上聯(lián)邦概不能侵犯，反之亦然。6.▲【論述】論我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的主要特點(diǎn)。答：我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式是基于我國的國情而建立起來的，因而我國的單一制具有自己的特點(diǎn)：（1）建立民族區(qū)域自治制度，解決民族問題。　　我國是多民族國家，因此，實(shí)行民族區(qū)域自治，賦予民族自治地方的自治機(jī)關(guān)以自治權(quán)，是妥善處理單一制國家的民族關(guān)系，充分尊重各少數(shù)民族自身特點(diǎn)的基本途徑。（2）建立特別行政區(qū)制度，解決單一制下的歷史遺留問題?！　榱讼愀?、澳門回歸祖國，我國政府依法在香港、澳門建立了特別行政區(qū)，允許特別行政區(qū)實(shí)行與國家其他地區(qū)不同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度，保留原有的資本主義制度和生活方式不變。（3）建立統(tǒng)一法律授權(quán)制度，解決權(quán)力分工問題。在我國單一制的結(jié)構(gòu)形勢下，中央通過建立統(tǒng)一的法律體系和法律明確授權(quán)對地方事務(wù)實(shí)施管理或授予地方進(jìn)行管理。這種通過統(tǒng)一的法律體系來解決授權(quán)問題的方式體現(xiàn)了我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式下國家主權(quán)的統(tǒng)一性和中央政府應(yīng)有的權(quán)威性，也保證了中央對國家事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。12.▲■■【論述】民族自治地方的自治權(quán)。答：民族自治地方的自治權(quán)：是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法管理本民族地方內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)。民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)是我國民族區(qū)域自治制度的重要特點(diǎn)，也是我國少數(shù)民族當(dāng)家做主的集中體現(xiàn)，同時也是區(qū)別于一般地方行政區(qū)域的標(biāo)志。民族自治地方的自治權(quán)具體表現(xiàn)為：（1） 自主管理本民族、本地區(qū)的政治事務(wù)；（2） 享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力；（3） 使用和發(fā)展本民族語言文字；（4） 自主保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣；（5） 自主管理地方財政；（6） 自主安排、管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；（7） 自主發(fā)展教育、科技和文化等社會事業(yè)；（8） 組織維護(hù)社會治安的公安部隊。13. ▲【比較辨析】民族自治地方的人大及其常委會針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)是自治條例。請對此觀點(diǎn)加以辨析。答：此觀點(diǎn)是錯誤的。（1） 民族自治地方的人大及其常委會針對某一方面的具體問題而判定的法規(guī)是單行條例。（2） 制定自治條例和單行條例是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)的重要內(nèi)容，也是自治權(quán)在政治生活中的集中體現(xiàn)。（3） 自治條例：是指自治地方的人大根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及有關(guān)本地區(qū)實(shí)行的區(qū)域自治的基本組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、自治機(jī)關(guān)的職權(quán)、工作制度及其他重大問題。（4） 自治條例是民族自治地方實(shí)行民族區(qū)域自治的綜合性的基本依據(jù)和活動準(zhǔn)則。（5） 單行條例則是民族自治地方的人大及其常委會在自治權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。14.▲【論述】試述特別行政區(qū)與我國其他行政區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別。 答：特別行政區(qū)和我國其他的行政區(qū)相比，既有相同點(diǎn)，也有其獨(dú)特之處。就國家的結(jié)構(gòu)形式而言，特別行政區(qū)和一般行政區(qū)一樣，都屬于地方行政區(qū)域，都要隸屬于中央人民政府，是中華人民共和國不可分離的一部分。 但就其具體制度而言，特別行政區(qū)有其自身的特殊性，這主要表現(xiàn)在：（1）特別行政區(qū)原有的資本主義制度和生活方式50年不變。即特別行政區(qū)可實(shí)行與中華人民共和國內(nèi)地不同的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度。（2） 特別行政區(qū)原來的法律基本不變。是指除屬于殖民統(tǒng)治性質(zhì)或帶有殖民色彩，以及除同基本法相抵觸或者經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原來法律予以保留。（3） 特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)?！締芜x】●■ ① 較為獨(dú)立的立法權(quán)。 ② 獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。 ③ 較為獨(dú)立的行政管理權(quán)。 ④ 較為獨(dú)立的對外事務(wù)權(quán)。15.■【比較分析】有人說，香港特別行政區(qū)是我國的一級地方行政區(qū)域，所以全國性法律都在香港適用。請回答這種觀點(diǎn)是否正確并說明理由。 答：這種說法是錯誤的。（1）香港在回歸之前受殖民統(tǒng)治，實(shí)行的法律不同于大陸?；貧w后香港實(shí)行資本主義制度，原有法律基本保留不變。（2）在香港實(shí)施的全國性法律有基本法以及基本法附件三所規(guī)定的全國性法律。（3）除此之外，我國的全國性法律絕大部分不在香港實(shí)施。（4）另外，予以保留的原有法律、立法會制定的法律是在特區(qū)有效的法律。15. ■【比較辨析】有人說，香港和澳門都是我國的特別行政區(qū)，因此二者的司法機(jī)關(guān)是一樣的，請對此觀點(diǎn)加以辨析。答：此觀點(diǎn)不正確。（1）香港和澳門屬于不同法系，其司法機(jī)關(guān)不盡相同。香港特別行政區(qū)各級法院是香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)。香港沒有單獨(dú)的檢察機(jī)關(guān)，其檢察職能歸律政司。 而澳門司法機(jī)關(guān)則包括澳門法院和檢察院。（2） 香港法院包括終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭； 而澳門法院包括初級法院、中級法院和終審法院，還設(shè)立了專門管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的行政法院。16. ▲■【比較辨析】特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，所以它的建立改變了我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。請對此觀點(diǎn)加以辨析。答：此觀點(diǎn)是錯誤的。（1） 一方面，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，主要包括較為獨(dú)立的立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、較為獨(dú)立的行政管理權(quán)和較為獨(dú)立的對外事務(wù)權(quán)。（2） 另一方面，特別行政區(qū)也是中華人民共和國不可分離的部分，是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，雖然其享有高度的自治權(quán)，但它的建立并不改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，它仍然隸屬于中央人民政府。（3） 中央與特別行政區(qū)的關(guān)系是一個主權(quán)國家內(nèi)中央與地方的關(guān)系。特別行政區(qū)的法律地位相當(dāng)于我國的省、自治區(qū)和直轄市，高度的自治權(quán)來源于中央的特別授權(quán)，并受中央人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)。22. ▲【比較辨析】特別行政區(qū)基本法的地位次于憲法又高于特別行政區(qū)制定的其他法律。請對此觀點(diǎn)加以辨析。答：此觀點(diǎn)是正確的。（1） 特別行政區(qū)基本法是由全國人大制定的體現(xiàn)“一國兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其他法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。（2） 特別行政區(qū)的基本法既是社會主義法律體系的組成部分，同時也是特別行政區(qū)法律體系的組成部分。（3） 在我國社會主