【文章內(nèi)容簡介】 為改進工作的著力點，轉(zhuǎn)變政府職能，積極簡政放權(quán)，嚴格依法行政，著力營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、融資環(huán)境和市場環(huán)境，為投資者提供更好的服務(wù)，為老百姓提供更多的便利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做優(yōu)化環(huán)境的倡導(dǎo)者和“司令員”，樹立大局意識和全局觀念，嚴格執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境的政策，在推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化中充分發(fā)揮職能作用。黨員干部要做優(yōu)化環(huán)境的執(zhí)行者和“示范員”。從崗位做起、從自己做起、從小事做起，爭當(dāng)環(huán)境優(yōu)化的排頭兵。廣大人民群眾都要做優(yōu)化環(huán)境的擁護者和“運動員”。以誠信為重，注重操守，爭做誠信公民、守法公民，真正使旬邑成為創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)新的熱土、創(chuàng)造的樂土。 三、圍繞打造西咸國際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，著眼長遠立足當(dāng)前，突出重點抓發(fā)展 今年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞“一個長期目標”（建設(shè)旬邑生態(tài)經(jīng)濟區(qū)），以“兩個率先”（率先在咸陽北部崛起、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化）為近期抓手，積極實施“三大開發(fā)”（綠色農(nóng)果畜資源開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)），突出抓好“四個重點”（農(nóng)業(yè)以果畜為重點、工業(yè)以煤炭為重點、三產(chǎn)以旅游為重點、城鄉(xiāng)以鎮(zhèn)區(qū)為重點），努力實現(xiàn)“五個示范”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、新型工業(yè)示范縣、品牌旅游示范縣、特色城鄉(xiāng)示范縣、綠色生態(tài)示范縣），奮力開創(chuàng)建設(shè)西咸國際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)的良好開局。 一是突出優(yōu)勢特色，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持“農(nóng)業(yè)以果畜為重點，工業(yè)以能源為重點”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，全力落實好產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加優(yōu)化；要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)果促畜，果畜互動，重點抓好有機蘋果生產(chǎn)，提升蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合效益。全面落實兌現(xiàn)生豬養(yǎng)殖扶持政策，搞好服務(wù)，穩(wěn)步推進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快編制全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，力爭使我縣早日列入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣；要堅定不移地走新型工業(yè)化道路。重點抓好太村新區(qū)建設(shè)，加強水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達到企業(yè)入駐條件；加快青崗坪煤礦、旬峰煤礦建設(shè)步伐，提升原煤生產(chǎn)能力。抓好煤礦技改和煤電一體化項目建設(shè)，提高煤炭綜合利用率和二次能源轉(zhuǎn)換率，最大限度地發(fā)揮煤炭工業(yè)優(yōu)勢；要繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，增加民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的貢獻率。 二是突出項目帶動，加快壯大縣域?qū)嵙?。大力實施“項目帶動”?zhàn)略，以項目帶動投資，以投資拉動發(fā)展。要搶抓國家增加固定投資、擴大內(nèi)需的有利機遇和關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，選準結(jié)合點，找準對接面，堅持一手抓項目源挖掘，豐富壯大項目儲備庫，一手抓項目研究、包裝與論證，提高項目的成熟度、吸引力，引進和建設(shè)一批競爭力強、支撐力強、牽引力大的項目，力爭使我們有更多的實事項目擠進國家和省市的大盤子。要下功夫總結(jié)招商引資的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念，圍繞國際形勢變化、國家宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向、東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和西咸經(jīng)濟一體化現(xiàn)實機遇，特別是西安二環(huán)以外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準重點產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，走國際化招商道路，著力引進一批過億元的大項目落戶我縣，加快壯大縣域經(jīng)濟實力。 三是突出改革創(chuàng)新，加快推進發(fā)展步伐。要進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；推進統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系。要繼續(xù)做好林權(quán)制度改革工作，嚴格政策，規(guī)范運作，全面完成全縣林地確權(quán)勘界任務(wù)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點和農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，探索和建立農(nóng)村大病醫(yī)療基金制度建設(shè)，開展探索一種戶籍制度下公民社會保障研究。 四是突出城鄉(xiāng)一體，加快推進建設(shè)進程。圍繞打造“旬邑綠色生態(tài)區(qū)”，突出抓好城市“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個環(huán)節(jié)，建設(shè)“生態(tài)、宜居、靚麗”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)?？h城建設(shè)上，要圍繞建設(shè)西咸大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)的定位，繼續(xù)修編完善縣城建設(shè)詳細規(guī)劃，大力推進城市基礎(chǔ)建設(shè)，加快實施城市建設(shè)十大項目，增加城市景觀，美化城市環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力，率先建成現(xiàn)代化城市格局。特別突出的是，要把單體規(guī)劃放在更加突出的位置，確保建設(shè)一個單體，創(chuàng)造一個景觀。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上，要搶抓全省“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)機遇，重點抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為特色經(jīng)濟發(fā)展的平臺，力爭年內(nèi)將鄭家、馬欄、排廈列入關(guān)中百鎮(zhèn)行列。要全力抓好市級新農(nóng)村示范村建設(shè)，集中抓好重點示范村、新建村和鞏固提高村建設(shè)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)品位。