【文章內(nèi)容簡介】 （3）現(xiàn)代企業(yè)制度的改變需要進(jìn)行繼續(xù)教育隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會計(jì)人員在企業(yè)中的地位和作用發(fā)生著變化，對會計(jì)人員的職業(yè)道德要求也發(fā)生了改變。通常企業(yè)內(nèi)部會計(jì)與管理當(dāng)局是一種雇傭契約關(guān)系，只有企業(yè)會計(jì)人員與管理當(dāng)局立場一致，才會產(chǎn)生經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，管理當(dāng)局需借助于會計(jì)信息系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)報(bào)告為載體向其委托人、債權(quán)人等報(bào)告企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，這就決定了管理當(dāng)局希望與會計(jì)人員建立一種有利于管理當(dāng)局的契約關(guān)系，且主導(dǎo)權(quán)要在管理當(dāng)局方，這樣會計(jì)人員就不得不考慮雇主的利益，也就無法阻止管理當(dāng)局的違法行為。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，使會計(jì)行為涉及多方面的利益關(guān)系，各方面對會計(jì)施加影響來維護(hù)自身的利益，從而使會計(jì)人員的職業(yè)立場處于更為復(fù)雜的境地，在這種會計(jì)主體多元化、企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 23 當(dāng)前我國會計(jì)人員繼續(xù)教育存在的主要問題 提高法律約束力目前，我國還沒有一部“終身教育”的法律， 《會計(jì)法》中雖然提到了會計(jì)人員繼續(xù)教育問題，但只是宏觀性和原則性的。財(cái)政部頒布的《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對有些問題規(guī)定的不夠具體，有關(guān)繼續(xù)教育的管理體制、組織方式、培訓(xùn)市場、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、獎懲措施等沒有統(tǒng)一的法律約束，大多數(shù)管理部門也沒有結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)《會計(jì)人員繼續(xù)教育管理?xiàng)l例》 ，這就給開展繼續(xù)教育工作帶來了一定困難，執(zhí)行起來約束性不強(qiáng)。比如：財(cái)政部依據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，以部門規(guī)章的形式發(fā)布的《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育工作的具體內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定。但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持本單位會計(jì)人員接受繼續(xù)教育的只占 15%，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持本單位會計(jì)人員接受繼續(xù)教育的比例則更低，僅為 10%左右，多數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有支持會計(jì)人員接受繼續(xù)教育。對于這種現(xiàn)象，由于該規(guī)定屬于行政管理規(guī)范的范疇，對違反該規(guī)定的會計(jì)人員所在單位的約束力不夠，處罰往往難以執(zhí)行。 管理部門提高組織、管理、重視力度（1）會計(jì)人員繼續(xù)教育組織體系不完善當(dāng)前，我國會計(jì)人員繼續(xù)教育組織體系由市、區(qū)級財(cái)政部門和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市會計(jì)人員繼續(xù)教育的組織管理工作；區(qū)級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會計(jì)人員繼續(xù)教育情況登記工作；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門的要求招收學(xué)員，開展教學(xué)活動。雖然我國財(cái)政部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)定了多個(gè)條條框框，如培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃等等，教學(xué)活動的安排完全體現(xiàn)政府的意志，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就如同生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品的工廠一樣，為會計(jì)人員提供統(tǒng)一的培訓(xùn)服務(wù)。在這種繼續(xù)教育管理模式下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒有動力、也不可能貼近市場，根據(jù)不同會計(jì)人員、單位的需要，開發(fā)并提供多樣化的培訓(xùn)課程。(2)缺少一套完善的行之效的管理制度完善的管理制度是良好教學(xué)效果的保證。在我國的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)點(diǎn)中,無論是省直、市直還是各區(qū)縣,都沒有完善的行之有效的管理制度。完善的管理制度包括:學(xué)員管理制度、教師資格認(rèn)定制度、考試管理制度和教學(xué)效果評價(jià)制度。由于沒有制度的約束,各培訓(xùn)點(diǎn)培訓(xùn)工作的隨意性強(qiáng),各培訓(xùn)點(diǎn)培訓(xùn)效果差距比較大。從參與會計(jì)繼續(xù)教育各方人員分析,培訓(xùn)點(diǎn)由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充當(dāng),他們是逐利的,只要能交待得過去,他們沒有動力把培訓(xùn)做得更好。學(xué)員是為保持自己的會計(jì)證有效而參加培訓(xùn)的,他們疲中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 3于應(yīng)付,對培訓(xùn)也不會提出更高的要求。只有各級財(cái)政的會計(jì)管理機(jī)構(gòu)有把會計(jì)繼續(xù)教育搞好的愿望,他們的監(jiān)管又到不了位。所以,學(xué)員選擇培訓(xùn)點(diǎn)時(shí),往往選擇管理比較松的,長時(shí)間發(fā)展下去,就造成了對學(xué)員嚴(yán)格要求的培訓(xùn)點(diǎn)招不到學(xué)員,反而面臨被淘汰的尷尬局面。(3)各單位管理人員重視程度不夠與國外相比，我國的公司管理層對會計(jì)人員繼續(xù)教育非但沒有重視，甚至是輕視態(tài)度。目前，我國大多數(shù)會計(jì)人員在各單位被作為本單位后勤輔助人員看待。大多數(shù)單位重視對本單位業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平，而用于對會計(jì)部門人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入得很少，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計(jì)人員現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，根本沒有把會計(jì)人員的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，嚴(yán)重影響會計(jì)繼續(xù)教育工作的開展。 培訓(xùn)、教育方面應(yīng)貼近實(shí)際（1）集中培訓(xùn)不利于工學(xué)適應(yīng) 當(dāng)前我國財(cái)政部門組織的集中培訓(xùn)形式，盡管有著便于管理部門計(jì)算學(xué)時(shí)、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)，但是，受教育者畢竟都是在職人員，集中培訓(xùn)形式對培訓(xùn)時(shí)間的統(tǒng)一要求，造成不少學(xué)員工學(xué)矛盾嚴(yán)重，極大影響了學(xué)習(xí)效果，降低了會計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性。（2）會計(jì)人員繼續(xù)教育講課水平不高,對學(xué)員沒有吸引力教育資源是制約會計(jì)人員繼續(xù)教育開展的重要因素。按照財(cái)政部 2022 的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》的規(guī)定,開展會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的、與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施、師資隊(duì)伍和管理力量等條件。而現(xiàn)有的繼續(xù)教育訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，師資隊(duì)伍普遍存在著知識陳舊老化，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方法落后等問題，大多數(shù)地方會計(jì)培訓(xùn)單位沒有制定科學(xué)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)人員自身很少有機(jī)會外出培訓(xùn)，他們長期從事會計(jì)理論工作,對法規(guī)的理解不深入、不到位,且缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)這都給會計(jì)繼續(xù)教育設(shè)置了障礙,使會計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)效果不明顯,會計(jì)人員對繼續(xù)教育的熱情也大為降低，而且目前我國各地區(qū)普遍存在著多個(gè)培訓(xùn)單位共享教學(xué)師資的狀況， “千人一面”的現(xiàn)象不可避免，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，這在很大程度上影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。 （3） 繼續(xù)教育沒有考慮參加培訓(xùn)會計(jì)人員的個(gè)體差異各地財(cái)政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為圖省事，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過程中往往把不同級別的會計(jì)人中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 4員混在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。一個(gè)單位的會計(jì)人員,其閱歷、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷各不相同,對一名會計(jì)人員來說是全新的知識,另一名會計(jì)人員可能已經(jīng)掌握。以 2022 年的繼續(xù)教育內(nèi)容為例，財(cái)政部規(guī)定 2022 年的繼續(xù)教育內(nèi)容是新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》 ，對于部分在單位擔(dān)任出納或會計(jì)檔案管理等基礎(chǔ)會計(jì)工作的持證人員來講，他們平時(shí)的工作只會編制簡單的會計(jì)分錄，對于“公允價(jià)值” “投資性房地產(chǎn)”等新出現(xiàn)的會計(jì)名詞根本無法理解，學(xué)習(xí)起《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》如同聽天書，老師授課只能是“對牛彈琴” ，這樣即使會計(jì)人員保證到場參加了培訓(xùn)，其效果可相而知。（4）會計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)方法傳統(tǒng),培訓(xùn)時(shí)間短當(dāng)前我國會計(jì)繼續(xù)教育的教學(xué)模式主要采用人工面授和大課堂教學(xué)形式進(jìn)行,教師講授,培訓(xùn)人員聽的這種傳統(tǒng)的方式。極少運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來輔助教學(xué),學(xué)員處于被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,每年的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間只有 2～3 天。我國每年都有大量的稅收法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度等相關(guān)的法律、法規(guī)出臺,在平時(shí)不甚注重自學(xué)的前提下,想在短短的 2～3 天時(shí)間內(nèi)把它理解、掌握、消化、并在實(shí)務(wù)工作中靈活運(yùn)用是很困難的。（5） 繼續(xù)教育考核機(jī)制形同虛設(shè)考核是保證會計(jì)人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要保證。會計(jì)人員繼續(xù)教育考核的內(nèi)容包括考勤和考試，但在實(shí)施過程中，都存在考核不嚴(yán)、搞形式、走過場的問題。對于考勤方面，盡管大部分市會計(jì)主管部門對會計(jì)人員的出勤率做出明確的規(guī)定，但由于考勤是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，在培訓(xùn)過程中，如有學(xué)員因?qū)W習(xí)意識不強(qiáng)或工作太忙而無法保證出勤率時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會給予通融。至于考試方面，對于初級會