【文章內(nèi)容簡介】 （3）現(xiàn)代企業(yè)制度的改變需要進行繼續(xù)教育隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會計人員在企業(yè)中的地位和作用發(fā)生著變化，對會計人員的職業(yè)道德要求也發(fā)生了改變。通常企業(yè)內(nèi)部會計與管理當局是一種雇傭契約關(guān)系，只有企業(yè)會計人員與管理當局立場一致，才會產(chǎn)生經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)。同時，管理當局需借助于會計信息系統(tǒng)，以財務(wù)報告為載體向其委托人、債權(quán)人等報告企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，這就決定了管理當局希望與會計人員建立一種有利于管理當局的契約關(guān)系，且主導(dǎo)權(quán)要在管理當局方，這樣會計人員就不得不考慮雇主的利益，也就無法阻止管理當局的違法行為。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，使會計行為涉及多方面的利益關(guān)系，各方面對會計施加影響來維護自身的利益，從而使會計人員的職業(yè)立場處于更為復(fù)雜的境地，在這種會計主體多元化、企業(yè)錯綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計） 23 當前我國會計人員繼續(xù)教育存在的主要問題 提高法律約束力目前，我國還沒有一部“終身教育”的法律， 《會計法》中雖然提到了會計人員繼續(xù)教育問題，但只是宏觀性和原則性的。財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對有些問題規(guī)定的不夠具體，有關(guān)繼續(xù)教育的管理體制、組織方式、培訓(xùn)市場、培訓(xùn)學(xué)時、獎懲措施等沒有統(tǒng)一的法律約束，大多數(shù)管理部門也沒有結(jié)合本地實際制定本地區(qū)《會計人員繼續(xù)教育管理條例》 ，這就給開展繼續(xù)教育工作帶來了一定困難，執(zhí)行起來約束性不強。比如：財政部依據(jù)《會計法》的規(guī)定，以部門規(guī)章的形式發(fā)布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育工作的具體內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定。但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持本單位會計人員接受繼續(xù)教育的只占 15%，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持本單位會計人員接受繼續(xù)教育的比例則更低，僅為 10%左右，多數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有支持會計人員接受繼續(xù)教育。對于這種現(xiàn)象，由于該規(guī)定屬于行政管理規(guī)范的范疇，對違反該規(guī)定的會計人員所在單位的約束力不夠，處罰往往難以執(zhí)行。 管理部門提高組織、管理、重視力度（1）會計人員繼續(xù)教育組織體系不完善當前，我國會計人員繼續(xù)教育組織體系由市、區(qū)級財政部門和各培訓(xùn)機構(gòu)組成。市級財政部門負責全市會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作；區(qū)級財政部門負責會計人員繼續(xù)教育情況登記工作；各培訓(xùn)機構(gòu)按照財政部門的要求招收學(xué)員，開展教學(xué)活動。雖然我國財政部門對培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)定了多個條條框框，如培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)計劃等等，教學(xué)活動的安排完全體現(xiàn)政府的意志，培訓(xùn)機構(gòu)就如同生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品的工廠一樣，為會計人員提供統(tǒng)一的培訓(xùn)服務(wù)。在這種繼續(xù)教育管理模式下，培訓(xùn)機構(gòu)既沒有動力、也不可能貼近市場，根據(jù)不同會計人員、單位的需要，開發(fā)并提供多樣化的培訓(xùn)課程。(2)缺少一套完善的行之效的管理制度完善的管理制度是良好教學(xué)效果的保證。在我國的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)點中,無論是省直、市直還是各區(qū)縣,都沒有完善的行之有效的管理制度。完善的管理制度包括:學(xué)員管理制度、教師資格認定制度、考試管理制度和教學(xué)效果評價制度。由于沒有制度的約束,各培訓(xùn)點培訓(xùn)工作的隨意性強,各培訓(xùn)點培訓(xùn)效果差距比較大。從參與會計繼續(xù)教育各方人員分析,培訓(xùn)點由社會培訓(xùn)機構(gòu)充當,他們是逐利的,只要能交待得過去,他們沒有動力把培訓(xùn)做得更好。學(xué)員是為保持自己的會計證有效而參加培訓(xùn)的,他們疲中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計） 3于應(yīng)付,對培訓(xùn)也不會提出更高的要求。只有各級財政的會計管理機構(gòu)有把會計繼續(xù)教育搞好的愿望,他們的監(jiān)管又到不了位。所以,學(xué)員選擇培訓(xùn)點時,往往選擇管理比較松的,長時間發(fā)展下去,就造成了對學(xué)員嚴格要求的培訓(xùn)點招不到學(xué)員,反而面臨被淘汰的尷尬局面。(3)各單位管理人員重視程度不夠與國外相比，我國的公司管理層對會計人員繼續(xù)教育非但沒有重視，甚至是輕視態(tài)度。目前，我國大多數(shù)會計人員在各單位被作為本單位后勤輔助人員看待。大多數(shù)單位重視對本單位業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平，而用于對會計部門人員的培訓(xùn)學(xué)習經(jīng)費投入得很少，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔現(xiàn)有的工作，根本沒有把會計人員的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，嚴重影響會計繼續(xù)教育工作的開展。 培訓(xùn)、教育方面應(yīng)貼近實際（1）集中培訓(xùn)不利于工學(xué)適應(yīng) 當前我國財政部門組織的集中培訓(xùn)形式，盡管有著便于管理部門計算學(xué)時、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和考核標準等優(yōu)點，但是，受教育者畢竟都是在職人員，集中培訓(xùn)形式對培訓(xùn)時間的統(tǒng)一要求，造成不少學(xué)員工學(xué)矛盾嚴重，極大影響了學(xué)習效果，降低了會計人員學(xué)習的積極性。（2）會計人員繼續(xù)教育講課水平不高,對學(xué)員沒有吸引力教育資源是制約會計人員繼續(xù)教育開展的重要因素。按照財政部 2022 的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》的規(guī)定,開展會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位應(yīng)當具備一定的、與承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施、師資隊伍和管理力量等條件。而現(xiàn)有的繼續(xù)教育訓(xùn)機構(gòu)中，師資隊伍普遍存在著知識陳舊老化，缺乏實踐經(jīng)驗，教學(xué)方法落后等問題，大多數(shù)地方會計培訓(xùn)單位沒有制定科學(xué)的師資培訓(xùn)計劃，教學(xué)人員自身很少有機會外出培訓(xùn)，他們長期從事會計理論工作,對法規(guī)的理解不深入、不到位,且缺乏實踐經(jīng)驗這都給會計繼續(xù)教育設(shè)置了障礙,使會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)效果不明顯,會計人員對繼續(xù)教育的熱情也大為降低，而且目前我國各地區(qū)普遍存在著多個培訓(xùn)單位共享教學(xué)師資的狀況， “千人一面”的現(xiàn)象不可避免，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，這在很大程度上影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。 （3） 繼續(xù)教育沒有考慮參加培訓(xùn)會計人員的個體差異各地財政部門及培訓(xùn)機構(gòu)為圖省事，在現(xiàn)實培訓(xùn)過程中往往把不同級別的會計人中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計） 4員混在一起進行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對象的現(xiàn)象，進而影響培訓(xùn)工作的實效。一個單位的會計人員,其閱歷、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷各不相同,對一名會計人員來說是全新的知識,另一名會計人員可能已經(jīng)掌握。以 2022 年的繼續(xù)教育內(nèi)容為例，財政部規(guī)定 2022 年的繼續(xù)教育內(nèi)容是新頒布的《企業(yè)會計準則》 ，對于部分在單位擔任出納或會計檔案管理等基礎(chǔ)會計工作的持證人員來講，他們平時的工作只會編制簡單的會計分錄，對于“公允價值” “投資性房地產(chǎn)”等新出現(xiàn)的會計名詞根本無法理解，學(xué)習起《企業(yè)會計準則》如同聽天書，老師授課只能是“對牛彈琴” ，這樣即使會計人員保證到場參加了培訓(xùn)，其效果可相而知。（4）會計人員繼續(xù)教育教學(xué)方法傳統(tǒng),培訓(xùn)時間短當前我國會計繼續(xù)教育的教學(xué)模式主要采用人工面授和大課堂教學(xué)形式進行,教師講授,培訓(xùn)人員聽的這種傳統(tǒng)的方式。極少運用現(xiàn)代信息技術(shù)來輔助教學(xué),學(xué)員處于被動的學(xué)習狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,每年的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時間只有 2～3 天。我國每年都有大量的稅收法規(guī)、會計準則、會計制度等相關(guān)的法律、法規(guī)出臺,在平時不甚注重自學(xué)的前提下,想在短短的 2～3 天時間內(nèi)把它理解、掌握、消化、并在實務(wù)工作中靈活運用是很困難的。（5） 繼續(xù)教育考核機制形同虛設(shè)考核是保證會計人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要保證。會計人員繼續(xù)教育考核的內(nèi)容包括考勤和考試，但在實施過程中，都存在考核不嚴、搞形式、走過場的問題。對于考勤方面，盡管大部分市會計主管部門對會計人員的出勤率做出明確的規(guī)定，但由于考勤是由培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行的，缺乏必要的監(jiān)督機制，在培訓(xùn)過程中，如有學(xué)員因?qū)W習意識不強或工作太忙而無法保證出勤率時，培訓(xùn)機構(gòu)都會給予通融。至于考試方面，對于初級會