【文章內容簡介】 技成果的轉化率仍不足5%?！　∪?、我國促進科技成果轉化中存在的主要問題　　隨著改革的不斷深化，面向市場的經(jīng)濟體制和科技體制基本形成，為加速科技成果轉化奠定了基礎。但目前阻礙科技成果轉化的體制和政策障礙還大量存在，推動科技成果應用的措施有待創(chuàng)新，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術進步的需求尚待更加有效的對接，支撐科技成果轉化的各類投資需不斷增加，能夠大量吸納科技成果的新興產業(yè)需加速育成和集聚。這些發(fā)展中的挑戰(zhàn)影響了現(xiàn)有科技成果的應用轉化，尚需高度重視并切實加以解決?！　。ㄒ唬┈F(xiàn)行科技評價機制、激勵機制有待完善，科技成果轉化需加強市場導向　　長期以來，不合理的評價機制與利益分配機制導致的科技成果市場導向不足是影響我國科技成果轉化的首要問題。一方面，現(xiàn)有科技成果評價機制看重數(shù)量指標，缺乏對于成果質量的有效評判，增加了科技成果的轉化難度。大部分科研院所沒有規(guī)定成果必須要進行轉化，科研考核的標準只是發(fā)表論文的數(shù)量和層次，以及是否獲得權威機構鑒定、是否獲過獎勵。這導致科技成果的轉化指標長期游離　　于主流的科研考核指標之外，加劇了技術研究與市場應用的距離，難以促使科研活動更好地聯(lián)系實際?！　×硪环矫妫娣峙錂C制涉及調節(jié)科技成果轉化相關主體利益關系，是激勵和促進科技成果轉化事業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，國家已頒布和實施了《國務院關于技術轉讓的暫行規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，對規(guī)范科技成果轉化利益分配行為具有重要的指導作用。然而，由于缺乏配套的實施細則和必要的過程監(jiān)控，科技成果轉化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴重影響了各方的積極性。研究機構和研究者個人缺乏針對市場需求從事開發(fā)研究和成果轉化的動力，科技成果的技術先進性不能及時轉化成市場領先性，在一定程度上造成科技成果轉化難。　?。ǘ┛蒲许椖繎訌娭性囖D化，以提高科技成果的應用性　　目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實驗室階段，有的甚至只是構想，應用于生產實際還有很大距離。而作為科技成果需求方的企業(yè)為了規(guī)避技術風險，不愿引進或投資該類科技成果。在高校和科研院所中，常常由于沒有進行中試，工程研究不到位、不全面，甚至有些問題尚沒有探索清楚，就開始盲目轉化，從而造成成果轉化失敗?；蛘呤强蒲泄ぷ鬟M行到一定程度，取得了實驗室成果后就終止了，由于需要投資過大而放棄了工程化研究和中試實驗的研究，當該成果與企業(yè)結合時，還必須進行二次或三次開發(fā)，從而延誤了成果轉化的進程，使科技成果難以實現(xiàn)轉化?！　。ㄈ┛萍贾薪榉阵w系有待進一步提升和完善　　科技中介服務體系是指科技成果轉化中，在科技成果的供應方和需求方之間起橋梁作用的機構和活動。從各國科技成果中介服務發(fā)展的實踐來看，中介服務職能的發(fā)展趨勢是活動多元化和功能整體化。以中介信息咨詢服務來說，不僅包括技術中介服務，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動?？偟膩碚f，近年來，我國科技成果中介服務從無到有，中介機構有了一定的發(fā)展。但中介服務機構大多功能單一、結構不健全、提供信息服務不及時或缺乏準確性，而且中介方的地位及權益難以得到保障。由此導致科研機構的很多成果找不到需求者而無法實現(xiàn)轉化，企業(yè)需要的技術成果找不到合適的供應者，企業(yè)產品開發(fā)中的難題找不到合適的科技人才來研究。因此，我國科技中介服務及其機構無論從數(shù)量和功能上都遠遠不能適應科技成果轉化的需要，直接影響了科技成果轉化的成功率?！　。ㄋ模┛萍汲晒D化尚需深化產業(yè)化支撐　　在產業(yè)集群這一特定領域中，大量與產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上相互集聚，可以形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢，而且這種創(chuàng)新主體聚集效應可以減少交易成本。我國目前還在很大程度上缺乏與科技成果相關的適度規(guī)模產業(yè)基礎，影響了科技成果轉化的效果。我國傳統(tǒng)科技成果轉化模式只關注將科技成果從實驗室順利轉到企業(yè)，而沒有關心企業(yè)所在地區(qū)是否有配套的產業(yè)體系，導致技術的擴散性不足，尤其是公共技術的擴散性不足，難以有效發(fā)揮科技成果轉化的作用?！　。ㄎ澹┛萍计髽I(yè)早期孵化階段風險投資不足　　科技成果轉化是一項高風險、高投入、高收益且周期長的活動，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。對于不少科研機構來說，自身并不具備自我轉化的資金實力；對于金融機構來說，出于安全性的原則，大多愿把資金借給一些有名氣、實力雄厚的大公司。對一些轉化周期長、技術風險和市場風險大的項目，銀行的積極性不夠；對企業(yè)來說，面對承擔高風險的巨大壓力，往往對很多高新技術小成果望而卻步，或者對于大多數(shù)科技成果的轉化工作，企業(yè)愿意承擔部分風險，但不愿承擔全部風險，應通過有關政策或風險投資機構、金融機構介入共同承擔風險?！　。┫嚓P法律法規(guī)及政策體系有待進一步完善　　為促進科技成果轉化，我國先后出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《關于促進科技成果轉化若干規(guī)定》、《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技成果市場交易的頻繁，諸如專利制度不夠完善、專利申請費用較高、仿冒侵權等問題的存在，不僅造成了科技成果交易市場的混亂無序，而且降低了研發(fā)人員和轉化主體的積極性。與科技成果轉化有關的法律制度的不完善，已越來越成為制約我國科技成果轉化的明顯障礙?！　∷?、當前我國促進科技成果轉化的新趨勢　　新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技成果轉化工作提出了更高的要求。各地積極探索，通過整合科技資源、連通產業(yè)鏈條、提供科技服務，在實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置、促進產學研合作、加快高新技術產業(yè)化、服務全國創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極作用，在科技產業(yè)育成、深化和集聚發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一些促進科技成果轉化的新趨勢和新探索。如通過政產學研金介用科技創(chuàng)新體系，加強協(xié)同創(chuàng)新；依靠關鍵技術輻射，帶動區(qū)域發(fā)展；面向產業(yè)集群，實現(xiàn)快速有效對接；依靠民營機制，強化市場導向等。這些探索充分發(fā)揮了科研機構人才、技術優(yōu)勢，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國科技成果產業(yè)化取得了較大發(fā)展?！　。ㄒ唬娀罢a學研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系　　“政產學研金介用”是在產學研合作基礎上發(fā)展起來的一種有效實現(xiàn)科技成果轉化的模式，是以科技為依托，以科技擔保、科技風險投資為支撐，將科技、資本、管理、人才等新的生產要素植入，綜合集成和運作各創(chuàng)新要素，形成的一個開放的科技創(chuàng)新體系?！　≡凇罢a學研金介用” 科技創(chuàng)新體系中，可以實現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨自所無法獲得的收益，產生1+12的協(xié)同效應。在這種合作模式中，政府部門、企業(yè)、高校、科研機構、科技中介機構和金融機構各司其職，在不同的層次上為企業(yè)的技術創(chuàng)新服務。政府部門是組織層，提出規(guī)劃與政策引導，組織、協(xié)調“產、學、研、金、介、用”的合作；企業(yè)、高校、科研機構構成主體層，聯(lián)合起來進行技術創(chuàng)新；金融機構和科技中介機構是支撐層，為主體層提供資金和服務的支持。各方合作形成合力，產生協(xié)同效應，共同促進科技成果轉化?！　?010年底成立的中關村科技創(chuàng)新和產業(yè)化促進中心（簡稱中關村