【文章內(nèi)容簡介】 索，關系著市政府在面對城市公共突發(fā)事件時應變能力的提升。（一）平臺設計原則進行整體設計。系統(tǒng)必須進行整體設計，才能保證整個系統(tǒng)各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致。但考慮到應用的多樣性以及業(yè)務差異，整體設計又不應過于制約具體的應用開發(fā)，提供基礎應用平臺，為各種應用開發(fā)提供靈活的手段。充份利用資源。對于現(xiàn)有的各種不同規(guī)模的信息系統(tǒng)，要充分利用和保護現(xiàn)有投資，并采用一定的手段將它們?nèi)谌氲娇傮w設計之中，使它們做盡可能少的改動，實現(xiàn)信息共享與交換。先進性和實用性相結(jié)合。在進行設計時，既要使其實用，又要根據(jù)信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，充分考慮將來可能的發(fā)展。開放性原則。應用基礎框架包括了描述業(yè)務應用數(shù)據(jù)對象的標準規(guī)范以及交換協(xié)議，它使得各種應用系統(tǒng)間相互操作并交換行業(yè)內(nèi)的多種數(shù)據(jù)成為可能。應用系統(tǒng)能夠與整個應急指揮體系以及其他應用系統(tǒng)相互配合、聯(lián)動。（二）平臺設計思路針對突發(fā)公共事件的應急，平臺將沿預防準備、監(jiān)測分析、預測預警、反應處置、事件終止、恢復重建、評估完善的流程進行運行，循環(huán)反復不斷提升系統(tǒng)的應急處理支持能力。突發(fā)公共事件應急指揮中心積極開展演習、培訓與研究工作，開展應急業(yè)務模擬，提高應急處理能力，積極研究完善相關政策法規(guī)、預案與方案，同時規(guī)劃儲備應急醫(yī)療資源等，建立突發(fā)事件的防控體系。接收、分派、核實與處理事件的報告，同時協(xié)調(diào)與組織開展事件的預防與監(jiān)測工作，獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查與疫情評估信息，跟蹤事件發(fā)展狀態(tài)。根據(jù)國家法定的流程與預案，應急指揮中心將組織專家進行事件評估，并針對評估結(jié)果發(fā)布預警信息，針對相關突發(fā)事件快速開展準備具體方案與工作細節(jié)，落實相關預案與方案涉及工作的準備情況，同時根據(jù)流程進行通報與匯報。針對突發(fā)事件快速啟動預案，并根據(jù)預案迅速指揮與執(zhí)行工作，有條不紊地組織調(diào)度人員與物資，開展應急的專業(yè)處理。同時根據(jù)反饋情況，動態(tài)評估事件的發(fā)展情況，根據(jù)事件情況調(diào)整措施，最大限度地減低損失。事件終止的條件是事件的隱患或相關危險因素被消除。在突發(fā)事件降級或結(jié)束時，應急指揮中心將進行事件收尾工作的處理，以盡量減少不必要的損失，同時將快速開展從應急狀態(tài)恢復到正常狀態(tài)的工作。在事件結(jié)束后，應進行科學總結(jié)，進一步完善政策法規(guī)、預案與方案，同時組織開展應急處理技術的研究與探討，總結(jié)經(jīng)驗，制定針對性的防控措施與演習方案，從而提高相關事件的應急處理能力。（三）系統(tǒng)結(jié)構設計綜合業(yè)務管理系統(tǒng)主要包括日常業(yè)務管理、信息接報、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理。主要實現(xiàn)的功能如下：日常值班業(yè)務管理：包括值班管理、通訊錄管理、文電公文管理、電話管理和傳真管理等。在平時值班人員應做好值班登記，以備后期查找突發(fā)事件的相關信息。信息接報：包括信息接收、匯總審核、接收續(xù)報、事件建檔等功能。日常情況下，本級平臺接收到事件信息，進行匯總審核后，進行系統(tǒng)留檔；如果達到上報級別，本級應急平臺應向上級應急平臺進行信息上報，并向相關部門及下級的應急平臺抄送、反饋事件信息。信息發(fā)布：系統(tǒng)管理人員向政府工作人員、社會公眾發(fā)布突發(fā)公共事件預警信息、事件信息、工作動態(tài)、應急培訓等。系統(tǒng)管理：包括系統(tǒng)用戶管理、菜單管理、角色管理、數(shù)據(jù)字典管理等，用來對應急辦相關工作人員權限及角色劃分等進行管理。風險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)主要實現(xiàn)的功能如下：監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總：委辦局本身建有自己的業(yè)務系統(tǒng)，通過本模塊將委辦局分析后的數(shù)據(jù)接入到應急平臺中。目標監(jiān)控：應急辦工作人員可以監(jiān)控重要目標，包括視頻圖像等。隱患分析和風險評價：可以統(tǒng)計監(jiān)控目標的數(shù)據(jù)，生成統(tǒng)計圖表。通過調(diào)用隱患分析和風險評價，得到分析評價的結(jié)果。 模型管理：對預測預警模型進行信息調(diào)整、配置。提供預測預警模型的新增、修改、刪除等功能。例如：對火災事故建模，指標有：火災類型、地點、范圍、程度等。模擬預測：在對事件信息進行分析的基礎上，收集模型相關輸入?yún)?shù)，調(diào)用模擬預測模型，進行模擬預測。預警分級指標管理：根據(jù)政府和部門對突發(fā)公共事件的分類和對相關突發(fā)公共事件分級的規(guī)定，建立預警分級指標并數(shù)字化，提供突發(fā)公共事件預警分級的標準參考。系統(tǒng)提供對預警分級指標的新增、修改、刪除等功能。綜合研判：各委辦局工作人員和應急指揮中心工作人員對該突發(fā)公共事件進行綜合研判，判定事件級別等。預警分級核定：根據(jù)事件信息匯總分析、模擬預測和綜合研判結(jié)果，與分級指標進行比對，核定事件的預警級別，如有必要，進行相應調(diào)整。預測預警結(jié)果輸出：對預測預警結(jié)果進行編輯并輸出給相關單位。從事件接報及周邊信息、專業(yè)部門預測分析和綜合預測分析的結(jié)果，與事件相關的應急預案，可供利用的應急處置力量和資源等信息，生成實戰(zhàn)化的實施方案。針對一個具體的事件，首長和專家根據(jù)事件現(xiàn)場應急反饋的信息、新的預測分析結(jié)果、事件發(fā)展趨勢、應急方案跟蹤執(zhí)行的效果評估結(jié)果等，對已經(jīng)生成的智能方案進行實時動態(tài)調(diào)整。在進行方案調(diào)整時，需對影響區(qū)域內(nèi)的人口、設施、危險源、應急資源等進行統(tǒng)計分析。 指揮調(diào)度系統(tǒng)主要實現(xiàn)的功能是情況掌握和應急指揮。情況掌握：應急辦工作人員對情況的實時