【文章內(nèi)容簡介】 律責任，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營活動性質(zhì)不同和違法行為的不同，規(guī)定了不同的法律責任。 1．生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定應承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》，設置安全生產(chǎn)管理機構配備的安全生產(chǎn)管理人員、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)等等，這些規(guī)定是保障安全生產(chǎn)的幾項有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行，如不遵守，就應當承擔相應的法律責任。依照《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，應由行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處2萬元以下的罰款。 2．生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構及其主要負責人和個人經(jīng)營的投資人的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構及其主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有上述違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不構成刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。 3．違反《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查；礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，以保證安全設施的工程質(zhì)量。在建設項目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用，這些都是保證安全生產(chǎn)的前期預防措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，履行警示告知義務。對于安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。對安全設備還必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢測，以保證正常運轉，維護、保養(yǎng)、檢測還應當做好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動防護用品必須符合國家標準，這是保證從業(yè)人員的安全所必需的。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投人使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反了上述規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，將由行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 4．生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品場所的條件及違法責任 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。如果違反上述規(guī)定，就應當承擔相應的法律責任。按照《安全生產(chǎn)法》第八十八條的規(guī)定，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫和員工宿舍不符合法律要求的，應當責令限期改正，即由有關行政執(zhí)法機關責令該生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)，將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與在同一座建筑物內(nèi)的員工宿舍分開，并保持一定的安全距離；使生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的出口符合緊急疏散的需要，設置明顯的標志；將堵塞的出口騰空，將封閉的出口打開等。逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正違法行為，不采取改正措施，將由有關行政執(zhí)法機關責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動進行整頓，直到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍都符合安全要求后，才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動。 5．生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理，應當承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有經(jīng)過有關主管部門的審批，而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十四條的規(guī)定，將由行政執(zhí)法機關責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，并根據(jù)違法所得的數(shù)額，處以一定的罰款，造成嚴重后果，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物，還必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這些都是法律對生產(chǎn)經(jīng)營單位在危險物品的管理及進行危險作業(yè)時應當采取的安全保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行。對于不依法執(zhí)行這些措施的，《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定，將由行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 6．生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的違法行為應當承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。如果違反規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定，將由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正，沒收違法所得，并處以一定數(shù)額的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，還要與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 在承包、承租時，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定，就是對安全生產(chǎn)不負責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定，將由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。7．兩個以上生經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)未簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的，應承擔的法律責任按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,兩個以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,有可能危及對方安全生產(chǎn)的,各方應當簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全管理措施,目的是為了落實安全生產(chǎn)責任制，如果各方不簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,在安全生產(chǎn)管理中就可能因為責任不明而出現(xiàn)疏漏,大家都按照協(xié)議的約定去履行各自的職責,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定將由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正。逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓. 8．生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應負的責任的協(xié)議，應當承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應負的責任。這是針對當前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害者或者家屬很有限的補償，就不再承擔任何責任。法律對此作了禁止性的規(guī)定，是對從業(yè)人員的勞動安全合法性的法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十九條規(guī)定，該協(xié)議無效，并由有關行政執(zhí)法機關對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。 9．生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，應當承擔的法律責任 按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的前提條件。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，應由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，應當給予進一步的處罰，即予以關閉；并同時由有關部門依法吊銷其有關證照。 10．從業(yè)人員的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究其刑事責任。第七節(jié) 中介組織機構的責任 《安全生產(chǎn)法》第十二條和第六十二條對為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構作了明確規(guī)定。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。 一、中介組織機構應具備的條件 (了解) 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，具體包括：具有工商行政管理部門注冊的獨立法人資格；具有專門從事安全評價的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度；主管安全評價的技術負責人應具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評價人員注冊資格；具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價人員；聘有與申報業(yè)務相關業(yè)務范圍相適應的注冊安全評價人員及技術專家；能夠獨立完成安全評價中主要職業(yè)危險、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險、危害程度的預測，對技術文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告；申請安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價資質(zhì)的機構應具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設備。 二、從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的法律責任 (重點) 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介組織機構，接受有關生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的委托，進行相應的安全評介、認證、檢測、檢驗等技術服務工作，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。如果違反法律法規(guī)規(guī)定，就要對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任，包括罰款、撤銷資格，構成犯罪的，就要追究相應的刑事責任。 三、中介組織機構及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任 (重點) 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5 000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有上述違法行為的機構，撤銷其相應資格。 第三章 相關法律 第一節(jié) 中華人民共和國刑法 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)構成犯罪的行為應當承擔的刑事責任 (了解) 在《中華人民共和國刑法》中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員違法犯罪行為應承擔的刑事責任，分為以下幾種： 1．關于重大責任事故的犯罪行為的規(guī)定 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 2．關于生產(chǎn)經(jīng)營單位由于勞動安全設施不符合國家標準，造成重大安全事故的責任 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。構成該罪須具備三個條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，即不符合有關的法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；二是經(jīng)單位職工或有關部門提出后，對事故隱患仍不采取措施；三是導致重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。 3．關于危險物品肇事的犯罪行為的規(guī)定 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成成嚴重后果的，處3年以下有徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。 4．關于消防責任事故的犯罪行為的規(guī)定I 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。 二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員不依法履行職責應承擔的刑事 (重點) 1．關于玩忽職守犯罪和濫用職權犯罪行為的規(guī)定一 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 2．關于行政執(zhí)法人員違法行為的規(guī)定 行政執(zhí)法人員拘