【文章內(nèi)容簡介】 劃 ２１第九章 社會評價 ２２一、 社會影響分析 ２２二、 互適性分析 ２２三、 社會風(fēng)險分析 ２３四、 社會評價結(jié)論 ２３第十章 結(jié)論與建議 ２４一、 主要結(jié)論 ２４二、 建議 ２４附表:附表1：投資估算表附表2：投資計劃及資金籌措表XX省XX市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章 總 論 項(xiàng)目概況（一） 項(xiàng)目名稱：XX市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（二） 建設(shè)性質(zhì)：新建、改造（三） 項(xiàng)目業(yè)主：XX市城市開發(fā)建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司（四） 法定代表人：劉澤富（五） 建設(shè)地址：XX市XX鎮(zhèn)（六） 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為XX鎮(zhèn)三鎮(zhèn)3332戶的黔北民居風(fēng)貌改造、排污\環(huán)衛(wèi)處理系統(tǒng)、消防管網(wǎng)及配套設(shè)施、混凝土等級農(nóng)村道路硬化3000米、集鎮(zhèn)街道整治、新建集鎮(zhèn)汽車站1個、新建農(nóng)村集貿(mào)市場2個、供水\飲水系統(tǒng)改造、農(nóng)戶改廁1102戶、農(nóng)戶改灶400戶、集鎮(zhèn)公廁4所、沼氣池633口、農(nóng)戶拆遷安置12戶、休閑\景點(diǎn)建山堡3處。（七） 項(xiàng)目總投資：，其中：。（八） 資金籌措：業(yè)主自籌 ；貸款融資 ；（九） 建設(shè)周期：2007年01月──2008年06月（18個月） 業(yè)主簡介XX市城市開發(fā)建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司成立于2003年6月，注冊資本2000萬元，屬于國有獨(dú)資企業(yè)?，F(xiàn)有員工30人，其中高級職稱1人，工程技術(shù)人員12人，實(shí)行董事會制和監(jiān)事會制。完全按現(xiàn)代化企業(yè)管理體制自主經(jīng)營。經(jīng)營范圍為：投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括城市道路、橋梁、園林綠化、供排水、垃圾處理、地下管道、公共停車場等）和政府委托承建的重點(diǎn)項(xiàng)；資產(chǎn)經(jīng)營、按政府授權(quán)范圍內(nèi)收取國有資產(chǎn)收益，獨(dú)資或合資開發(fā)新項(xiàng)目、代表政府對外招商引資、城市房地產(chǎn)拆遷。項(xiàng)目近20余項(xiàng)，投資總額達(dá)3億元，已完成項(xiàng)目11個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。目前，正著手準(zhǔn)備新的城市建設(shè)項(xiàng)目。到2005年年底，我公司擁有資產(chǎn)總計約22939萬元，負(fù)債約16600萬元，所有者權(quán)益約為6338萬元，實(shí)收資本為2000萬元。 編制依據(jù)及研究范圍（一） 報告編制主要依據(jù)1. 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》；2. 《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）；3. 《XX市城市總體規(guī)劃》（修編）；4. 《XX市中樞城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；5. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；6. 工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件；7. 項(xiàng)目業(yè)主提供的其他相關(guān)資料。（二） 研究范圍根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對項(xiàng)目的建設(shè)背景、必要性進(jìn)行了分析，對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了分析、對建設(shè)方案進(jìn)行了簡要描述；并進(jìn)行了工程投資估算、資金籌措及投資實(shí)施計劃；對社會效益進(jìn)行了分析。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位備注一建設(shè)內(nèi)容　　　1黔北民居風(fēng)貌改造3332戶　2排污\環(huán)衛(wèi)處理系統(tǒng)　　　污水處理廠1座　集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理站設(shè)施1套　垃圾處理填埋場4個　垃圾清運(yùn)車2臺　垃圾箱340個　排污溝3000米　3消防管網(wǎng)及配套設(shè)施1套　4混凝土等級農(nóng)村道路硬化10565米　5集鎮(zhèn)街道整治　　　路面水泥硬化2400米　兩側(cè)人行道整治3000米　街道路燈改造360盞　6新建集鎮(zhèn)汽車站2個　7新建農(nóng)村集貿(mào)市場2個　8供水\飲水系統(tǒng)改造　　　水廠1座　農(nóng)村提灌站3個　人畜飲水40萬元　農(nóng)村溝渠整治4700米　9農(nóng)戶改廁1102戶　10農(nóng)戶改灶400戶　11集鎮(zhèn)公廁4所　12沼氣池633口　13農(nóng)戶拆遷安置12戶　14休閑\景點(diǎn)建山堡3處　二投資數(shù)據(jù)　　　1總投資 萬元　固定資產(chǎn)投資 萬元　流動資金投資　萬元　三籌資數(shù)據(jù)　　　1自籌 萬元　2銀行貸款 萬元　 主要結(jié)論綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)對五馬鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、壇廠鎮(zhèn)三鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展將有較大的促進(jìn)作用，項(xiàng)目也所在地有較強(qiáng)的互適性，社會可行性良好。重慶天一會計師事務(wù)所 ２７第二章 項(xiàng)目背景及實(shí)施必要性 提出理由“十五”期間，該市緊緊圍繞“三特”思路，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著的成就。但由于受地理?xiàng)l件等因素的制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”的格局和“總體越過溫飽、城鎮(zhèn)進(jìn)入小康、農(nóng)村差距較大”的現(xiàn)狀還沒有根本改變，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢。深化體制改革和提高對外開放水平；加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。自從2005年10月11日，中共十六屆五中全會指出：“十一五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)社會主義新農(nóng)村；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展；深化體制改革和提高對外開放水平；加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全市的是社會建設(shè)的重點(diǎn)。 因此，提出建設(shè)本項(xiàng)目。 項(xiàng)目實(shí)施必要性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。第三章 建設(shè)規(guī)模 規(guī)模分析本次分別就五馬鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、壇廠鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的實(shí)際情況共涉及到查農(nóng)戶3332戶48137人，本次調(diào)查還征求了將近50個調(diào)查點(diǎn)群眾的意見對建設(shè)三鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施及村莊整治提出了一些建議。例如：農(nóng)村水利灌溉設(shè)施，城鎮(zhèn)功能配套設(shè)施等。本次調(diào)查點(diǎn)的選擇，按照集中基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的原則進(jìn)行這些調(diào)查點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，其中五馬鎮(zhèn)的協(xié)農(nóng)點(diǎn)和長會土點(diǎn)的清潔能源使用情況較好，其余點(diǎn)基本未使用，有利于在三鎮(zhèn)下一部的新農(nóng)村建設(shè)中將進(jìn)行推廣。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的資料來源均基于三鎮(zhèn)的實(shí)際情況，這對于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模有積極意義。 規(guī)模確定根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，考慮到新農(nóng)村項(xiàng)目在五馬、魯班、壇廠三鎮(zhèn)的建設(shè)原則和基本要求。根據(jù)調(diào)查資料，XX市三鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模與內(nèi)容如下表所示：XX市三鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模與內(nèi)容序號項(xiàng)