【文章內(nèi)容簡介】 職責(zé)，明確各自的職責(zé)和范圍，避免“審計空白”，在具體項(xiàng)目審計中堅(jiān)持以真實(shí)性審計為基礎(chǔ)，摸清單位的家底，不留“審計死角”。重點(diǎn)審計則是圍繞黨委、政府的工作中心，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計，注意揭露重大違法違紀(jì)問題，查處大案要案。向紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件4件。㈡ 整合審計資，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合。全市審計機(jī)關(guān)有效利用審計資，發(fā)揮審計監(jiān)督的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)審計資的優(yōu)化配置。在財政審計工作中，首先成立了預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了預(yù)算執(zhí)行審計“一盤棋”的工作思路。再次是打破業(yè)務(wù)處室專業(yè)分工的界限，調(diào)動全局業(yè)務(wù)處室的審計力量，組織了對財政、地稅、國庫、民政、科技、環(huán)保、建設(shè)、教育、計委等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況及各項(xiàng)財政專項(xiàng)資金審計。在審計調(diào)查工作中，相關(guān)處室和縣（區(qū)）審計局協(xié)調(diào)配合，退耕還林審計調(diào)查、縣（區(qū)）級財政狀況調(diào)查市縣（區(qū)）兩級抽調(diào)力量組成聯(lián)合審計小組，深入縣區(qū)進(jìn)行審前調(diào)查和實(shí)施審計調(diào)查，摸清家底，揭露問題，規(guī)避風(fēng)險，揭露管理和資金使用中存在的典型性、傾向性問題，撰寫的信息引起了市委、市政府和相關(guān)部門的高度重視。㈢ 強(qiáng)化審計執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化。一是對審計項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效，形成了局長為第一執(zhí)法責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，職能處室具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對市局20022005年9月的審計決定、審計意見的執(zhí)行和整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理檢查，發(fā)現(xiàn)有一些單位未全面執(zhí)行，要求市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、分局對其進(jìn)行督促，繼續(xù)整改落實(shí)，維護(hù)審計的嚴(yán)肅性。二是通過財政預(yù)算執(zhí)行審計兩個報告，既全面反映審計查出的問題，又如實(shí)反映審計執(zhí)法工作中的困難和不足，積極主動爭取政府的理解和人大的支持，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在政府宏觀決策和人大監(jiān)督中的作用，促進(jìn)我市審計工作發(fā)展。市人大、市政府及有關(guān)部門單位非常重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，市政府多次強(qiáng)調(diào)審計的主要目的在于整改，整改中應(yīng)注重完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高審計決定的落實(shí)率，使審計監(jiān)督效果更加明顯。㈣ 加強(qiáng)分析研究，注重提升審計工作的質(zhì)量。審計工作注重從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度思考問題、分析問題、反映問題，把握審計重點(diǎn)，加強(qiáng)審計調(diào)查。圍繞審計內(nèi)容、目標(biāo)及范圍，積極探索效益審計，突出效益分析和評價。6月，我市特邀省審計廳就如何開展效益審計舉辦了專項(xiàng)講座，對新時期效益審計的重要性和必要性，效益審計的概念、程序、方法作了重點(diǎn)講解，市縣（區(qū)）審計局40多人參加了會議。去年，在項(xiàng)目真實(shí)合法性審計的基礎(chǔ)上，對民政專項(xiàng)資金、國土專項(xiàng)資金、環(huán)保補(bǔ)助資金、第二期農(nóng)網(wǎng)改建審計和退耕還林還草補(bǔ)助資金審計調(diào)查中的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有選擇性的進(jìn)行效益審計，揭露問題，分析原因，提出解決辦法及建議，審計結(jié)果引起市委、市政府高度重視和肯定。我市審計工作取得明顯成績的同時，也還存在問題和不足：自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，更有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用不夠；審計任務(wù)重與力量不足的矛盾仍十分突出，審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)比較薄弱，審計人員素質(zhì)和審計工作質(zhì)量與審計工作迅速發(fā)展的要求不相適應(yīng)；對審計工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，對日益發(fā)展的審計方法、審計手段和審計執(zhí)法的探索不夠等等，需要在以后的工作中逐步加以解決。三、2006年全市審計工作的指導(dǎo)思想及工作任務(wù)2006年全市審計工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省審計工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“二十字”方針，圍繞五年規(guī)劃的總體目標(biāo)，繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，加強(qiáng)專項(xiàng)審計調(diào)查，積極探索效益審計路子，逐步穩(wěn)妥推行審計結(jié)果公告制度，進(jìn)一步提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。關(guān)于2006年的工作任務(wù)，市局已印發(fā)了計劃安排，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。為確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面完成，全市審計機(jī)關(guān)應(yīng)注意把握以下五點(diǎn)：㈠ 進(jìn)一步加大政府部門預(yù)算執(zhí)行的審計力度，促進(jìn)規(guī)范財政財務(wù)管理。政府部門在國家經(jīng)濟(jì)社會管理中具有特殊地位，其管理能力和管理水平從側(cè)面反映了黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，促使其帶頭依法行政，加強(qiáng)管理，對于建設(shè)法治政府具有十分重要的意義。部門預(yù)算執(zhí)行審計要以促進(jìn)建立公共財政制度、規(guī)范財政財務(wù)管理為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計在政府預(yù)算管理和人大對預(yù)算監(jiān)督審查中的重要作用。一要緊緊圍繞工作中心，探索財政管理改革后審計工作的新路子、新方法，繼續(xù)完善預(yù)算執(zhí)行審計工作一體化為內(nèi)容的審計監(jiān)督機(jī)制。二要對資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門有計劃地進(jìn)行重點(diǎn)或連續(xù)審計；三要逐步完善部門預(yù)算執(zhí)行的審計內(nèi)容，注重預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的力度、預(yù)算管理的規(guī)范性。逐步實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由收支審計并重向支出審計為主轉(zhuǎn)變，由支出審計中本級支出審計為主向本級與補(bǔ)助下級支出審計并重轉(zhuǎn)變。在今年的財稅國庫、行政事業(yè)、投資、農(nóng)業(yè)、社保的審計都要貫徹這些思路。㈡ 進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法履行職責(zé)。前不久召開了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議，總結(jié)了近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。今年要繼續(xù)全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部權(quán)力的監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用，促進(jìn)依法行政。一要堅(jiān)持十六字工作方針，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不越權(quán)、不越位、不缺位，重點(diǎn)抓好宏觀管理部門、行業(yè)主管部門以及有資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、處罰權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。二要搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的三結(jié)合，繼續(xù)探索審計新方法，突出對“三權(quán)一廉”（經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、遵守廉政規(guī)定）的監(jiān)督制約，注意發(fā)現(xiàn)大要案件線索，從頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。三要規(guī)范審計操作，防范審計風(fēng)險。注意克服審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，探索科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)評價體系，用科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，堅(jiān)持辯證歷史地看待分析問題，堅(jiān)持依法審計與實(shí)事求是評價處理相結(jié)合，使審計結(jié)果經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。四要繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的協(xié)作配合，形成兼顧各方需要、成果有效運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行機(jī)制。㈢ 進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)審計，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，我市企業(yè)審計遇到了市縣兩級審計對象日益減少，被審計單位違規(guī)手法層出不窮等新的問題和挑戰(zhàn)。在幾乎無對象可審的情況下，企業(yè)審計如何開展？如何創(chuàng)新？如何繼續(xù)發(fā)展？成為當(dāng)前企業(yè)審計要解決的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)審計要堅(jiān)持“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的工作思路，以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，與企業(yè)改革、改制結(jié)合起來，通過對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的審計，摸清企業(yè)家底、核實(shí)盈虧，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值，揭露企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)，特別是損益不實(shí)