【正文】 三是從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。一是要在繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)審計(jì)方法的同時(shí)探索更為科學(xué)的審計(jì)組織方式。審計(jì)人員及審計(jì)過程要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的約束，按照規(guī)范的審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)，在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)活動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)成為遵紀(jì)守法的模范?！叭鎸徲?jì)、突出重點(diǎn)”是行之有效的工作方法，更是做好審計(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。根據(jù)省廳要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步推行送達(dá)審計(jì)方式，改進(jìn)單一的就地審計(jì)方式。一要堅(jiān)持十六字工作方針，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不越權(quán)、不越位、不缺位，重點(diǎn)抓好宏觀管理部門、行業(yè)主管部門以及有資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、處罰權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。圍繞審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)及范圍，積極探索效益審計(jì)，突出效益分析和評(píng)價(jià)。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，只有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，正確處理重點(diǎn)與一般、數(shù)量與質(zhì)量、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，集中力量，抓住重點(diǎn)，查深查透，講求實(shí)效，才能妥善有效解決審計(jì)任務(wù)繁重而審計(jì)力量不足的突出矛盾，才能不辱使命，不負(fù)眾望，最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。二是立足中心工作，開展審計(jì)科研活動(dòng)。由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議也每季度召開1次，通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項(xiàng)。㈢ 圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融與外資審計(jì)。在審計(jì)方式上，總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政局長、部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及縣區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)內(nèi)容的確定上，把財(cái)政資金安排的合法性、管理的經(jīng)濟(jì)性和使用的效益性作為審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中貫穿效益觀，延伸審計(jì)二、三級(jí)單位和項(xiàng)目，重點(diǎn)揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題，并圍繞建立公共財(cái)政框架的要求，從效益性的角度對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。審計(jì)局長在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 增強(qiáng)依法審計(jì)能力 不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平——在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話市審計(jì)局局長去年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加明確，揭露和反映了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的一些深層次問題，在管理和效益方面作了初步探索，促進(jìn)了各部門提高認(rèn)識(shí)，建章立制，加強(qiáng)管理，提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益，取得了較好效果，得到了市政府和人大的充分肯定。去年11月份，根據(jù)國務(wù)院和省政府精神，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施了全市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作。二是作好計(jì)劃管理。年初，圍繞中心工作制定科研課題計(jì)劃，由常務(wù)理事會(huì)部署落實(shí)，去年安排了14個(gè)科研課題，研究二十年審計(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢下如何進(jìn)一步完善和發(fā)展審計(jì)工作。全面審計(jì)就是結(jié)合各業(yè)務(wù)處、分局工作職能、職責(zé)，明確各自的職責(zé)和范圍，避免“審計(jì)空白”，在具體項(xiàng)目審計(jì)中堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，摸清單位的家底，不留“審計(jì)死角”。6月，我市特邀省審計(jì)廳就如何開展效益審計(jì)舉辦了專項(xiàng)講座，對(duì)新時(shí)期效益審計(jì)的重要性和必要性，效益審計(jì)的概念、程序、方法作了重點(diǎn)講解，市縣（區(qū)）審計(jì)局40多人參加了會(huì)議。二要搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的三結(jié)合，繼續(xù)探索審計(jì)新方法，突出對(duì)“三權(quán)一廉”（經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、遵守廉政規(guī)定）的監(jiān)督制約，注意發(fā)現(xiàn)大要案件線索，從頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。許多項(xiàng)目的實(shí)踐證明，送達(dá)審計(jì)方式的實(shí)施效果是好的，有利于提高審計(jì)工作效率、降低審計(jì)成本、加強(qiáng)人員管理、促進(jìn)資整合和審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定的落實(shí)，是一種有效的審計(jì)方式。這幾年，正是由于我們認(rèn)真貫徹了這一方針，才使審計(jì)監(jiān)督的效果更加明顯，影響不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了審計(jì)工作上層次、上水平。隨著政府工作透明度的加強(qiáng)，依法審計(jì)要求增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果公布方面要進(jìn)行積極探索。推行代表現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展方向的內(nèi)控制度測評(píng)、統(tǒng)計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)技術(shù)方法，有效地幫助審計(jì)人員更好地從總體上把握審計(jì)對(duì)象，準(zhǔn)確抓住重點(diǎn)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。按照溫家寶總理要求，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊(duì)伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步深化人事制度改革，加大競爭上崗、交流輪崗力度，健全科學(xué)的業(yè)績考評(píng)體系，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制和充分發(fā)揮作用的有效工作機(jī)制，使審計(jì)隊(duì)伍人盡其才、適得其所。要提高審計(jì)工作效率，確保審計(jì)工作質(zhì)量和水平，必須采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段，推行有效的審計(jì)工作方法。另一方面，審計(jì)行為本身也要依法進(jìn)行規(guī)范。㈡ 繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。㈤ 進(jìn)一步推行送達(dá)審計(jì)，改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)方式。今年要繼續(xù)全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)干部權(quán)力的監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用，促進(jìn)依法行政。審計(jì)工作注重從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度思考問題、分析問題、反映問題，把握審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查。二、總結(jié)去年我市審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：㈠ 繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針。建立健全了學(xué)會(huì)管理制度，如學(xué)會(huì)會(huì)員登記制度、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議制度、會(huì)長副會(huì)長、秘書長工作職責(zé)制度、學(xué)會(huì)秘書長工作崗位責(zé)任制度、工作臺(tái)賬登記管理制度等，實(shí)行規(guī)范化管理。我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，去年3月份召開了領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，研究部署2005年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，討論并審定了《攀枝花市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》。審計(jì)調(diào)查堅(jiān)持查處問題與分析研究并重，從體制、政策、法規(guī)、管理等方面分析原因，從宏觀上提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，促進(jìn)有關(guān)部門研究解決。三是改進(jìn)審計(jì)方法，拓展審計(jì)內(nèi)容。全市共完成預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)，查出違規(guī)金額1702萬元，管理不規(guī)范金額3252萬元，處理上交財(cái)政157萬元，應(yīng)歸還原渠道資金112萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1353萬元，應(yīng)自行糾正金額3252元。各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了市審計(jì)局專題匯報(bào)，并印發(fā)了《攀枝花市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作實(shí)施意見》，全市抽調(diào)30人組成4個(gè)審計(jì)組實(shí)施9個(gè)現(xiàn)場的審計(jì)核查，克服政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣的困難，歷時(shí)1個(gè)多月完成農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的審計(jì)核查工作，為深化農(nóng)村信用社改革、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)我市實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)組織部門等提出的委托（建議）審計(jì)通知書安排立項(xiàng)，納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格按照審計(jì)程序及操作規(guī)范統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)。市局各處室、分局選擇對(duì)口的課題，11個(gè)理事分會(huì)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對(duì)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題開展科研活動(dòng)，將審計(jì)研究成果服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐，指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。重點(diǎn)審計(jì)則