【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 60。三、“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）以突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)分工層級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心是要解決我國(guó)長(zhǎng)期居于價(jià)值鏈低端和能源、資源、環(huán)境難以為繼的問(wèn)題，重點(diǎn)是要通過(guò)制度環(huán)境的塑造和政策支持，強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育和專(zhuān)門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由單純加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。一要強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的形成。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的影響日趨加深和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，而隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的積累，通過(guò)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)水平，提升比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工地位成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求。也只有通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力和加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，從依靠資源能源投入為主向依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本為主的轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理和品牌培育。在全球信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用、加工制造能力不斷提高的情況下，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通和聯(lián)系越來(lái)越密切，市場(chǎng)反映速度和品牌認(rèn)知度的重要性越來(lái)越突出，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新成為創(chuàng)造利潤(rùn)來(lái)源的重要渠道。支持企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)渠道、供應(yīng)鏈管理體系和培育品牌就成為我國(guó)企業(yè)提升價(jià)值鏈分工的重要方向，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間融合與互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變由農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低但比較穩(wěn)定所決定，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品需求將呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)矛盾和品質(zhì)要求將更為突出。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力，仍將是“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。重點(diǎn)是大力支持農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、生產(chǎn)分工專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)方式科技化、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化和產(chǎn)業(yè)功能多元化，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、規(guī)?；?、良種化、功能化和可持續(xù)化的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)體系。一是以形成年產(chǎn)1萬(wàn)1千億斤糧食的綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好耕地，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，把我國(guó)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來(lái)。三是增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，不斷完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制。四是完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。六是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的支撐條件。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平；完善農(nóng)村流通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。在多層次發(fā)展中，有重點(diǎn)、有差別地加以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)我國(guó)仍然處于工業(yè)化階段，大量農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移和城市化仍將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，并且，城市化和消費(fèi)升級(jí)雙動(dòng)力帶動(dòng)，重化工業(yè)⑤ 還將有一定發(fā)展。但是，人均資源相對(duì)貧乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度高和大國(guó)國(guó)情，又決定了簡(jiǎn)單重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去走過(guò)的大量消耗資源的道路難以為繼。前幾年石油、鐵礦石等價(jià)格的大幅度增長(zhǎng)就給我們敲響了警鐘。西方發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)是經(jīng)歷了比較長(zhǎng)時(shí)期的工業(yè)化過(guò)程，而我國(guó)要在比較短的時(shí)期內(nèi)完成這一過(guò)程，就有可能使得原材料工業(yè)在較短時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷由興盛到衰退的過(guò)程，在經(jīng)歷高峰時(shí)期以后產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將十分突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨大的調(diào)整。因此，應(yīng)在多層次發(fā)展中，未雨綢繆，根據(jù)不同類(lèi)型行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有差別地加以推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是促進(jìn)勞動(dòng)密集型工業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提高研發(fā)、設(shè)計(jì)和文化含量，提升分工層次。勞動(dòng)密集型工業(yè)仍然是我國(guó)參與國(guó)際分工、吸納就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要提升分工地位和改善貿(mào)易條件，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品研發(fā)，立足滿足個(gè)性化和多樣化的市場(chǎng)需求，培育自主品牌，支持營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由單純加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等價(jià)值鏈中高端延伸。二是強(qiáng)化和提升原材料工業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的新型化。目前我國(guó)仍然處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的時(shí)期，能源、原材料工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，并且在“十二五”時(shí)期還將保持較快速度增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加快工藝流程再造，尤其是要適應(yīng)制造業(yè)對(duì)原材料工業(yè)的更高要求進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)，加快兼并重組和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化、清潔化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能源、原材料工業(yè)的新型化。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、加工深度和資源轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化學(xué)工業(yè)等原材料型重化工業(yè)落后產(chǎn)能。三是重點(diǎn)支持具有技術(shù)密集和知識(shí)密集、高附加值、高加工度特征的裝備制造等機(jī)電產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。像機(jī)械、電子、精細(xì)化工等高加工度工業(yè)，一方面具有較高的需求收入彈性，另一方面技術(shù)進(jìn)步也較快，通過(guò)它們的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)擴(kuò)散等，能夠帶動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展，更能夠促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進(jìn)步，它們往往是構(gòu)成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要部門(mén)，必須立足國(guó)家整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，予以優(yōu)先發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展主要來(lái)自兩個(gè)方面的動(dòng)力：一是消費(fèi)拉動(dòng)的服務(wù)需求，二是分工深化和信息化帶動(dòng)的服務(wù)需求。前者主要表現(xiàn)