【文章內(nèi)容簡介】 60。三、“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點（一）以突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，提升產(chǎn)業(yè)分工層級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心是要解決我國長期居于價值鏈低端和能源、資源、環(huán)境難以為繼的問題，重點是要通過制度環(huán)境的塑造和政策支持，強化研究開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌培育和專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由單純加工制造向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸，促進向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。一要強化研發(fā)設(shè)計，推進自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的形成。當(dāng)今經(jīng)濟全球化的影響日趨加深和技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大，而隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的積累，通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力和設(shè)計水平，提升比較優(yōu)勢和國際分工地位成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求。也只有通過提高自主創(chuàng)新能力和加快對引進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，才能實現(xiàn)從勞動密集型向資本、技術(shù)和知識密集型的過渡和轉(zhuǎn)變，從依靠資源能源投入為主向依靠技術(shù)進步和人力資本為主的轉(zhuǎn)變。二要強化營銷、供應(yīng)鏈管理和品牌培育。在全球信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用、加工制造能力不斷提高的情況下，企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的溝通和聯(lián)系越來越密切，市場反映速度和品牌認(rèn)知度的重要性越來越突出，強化供應(yīng)鏈管理和營銷創(chuàng)新成為創(chuàng)造利潤來源的重要渠道。支持企業(yè)建立營銷渠道、供應(yīng)鏈管理體系和培育品牌就成為我國企業(yè)提升價值鏈分工的重要方向，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點。（二）推進產(chǎn)業(yè)之間融合與互動，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)，加快促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變由農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低但比較穩(wěn)定所決定，未來農(nóng)產(chǎn)品需求將呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，而農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)矛盾和品質(zhì)要求將更為突出。因此，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高對農(nóng)產(chǎn)品加工和對農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力，仍將是“十二五”時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。重點是大力支持農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、生產(chǎn)分工專業(yè)化、生產(chǎn)方式科技化、產(chǎn)加銷一體化和產(chǎn)業(yè)功能多元化，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、規(guī)模化、良種化、功能化和可持續(xù)化的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)體系。一是以形成年產(chǎn)1萬1千億斤糧食的綜合生產(chǎn)能力為重點，切實保護好耕地，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，把我國精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來。三是增強龍頭企業(yè)的帶動能力，不斷完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制。四是完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。六是健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)支持保護體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的支撐條件。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和傳導(dǎo)機制；加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平；完善農(nóng)村流通體系，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。在多層次發(fā)展中，有重點、有差別地加以推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級我國仍然處于工業(yè)化階段，大量農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移和城市化仍將是推動我國經(jīng)濟增長的重要動力，并且，城市化和消費升級雙動力帶動，重化工業(yè)⑤ 還將有一定發(fā)展。但是，人均資源相對貧乏對國際市場依賴程度高和大國國情，又決定了簡單重復(fù)發(fā)達國家過去走過的大量消耗資源的道路難以為繼。前幾年石油、鐵礦石等價格的大幅度增長就給我們敲響了警鐘。西方發(fā)達國家多數(shù)是經(jīng)歷了比較長時期的工業(yè)化過程，而我國要在比較短的時期內(nèi)完成這一過程，就有可能使得原材料工業(yè)在較短時期內(nèi)經(jīng)歷由興盛到衰退的過程，在經(jīng)歷高峰時期以后產(chǎn)能過剩矛盾將十分突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨大的調(diào)整。因此，應(yīng)在多層次發(fā)展中，未雨綢繆，根據(jù)不同類型行業(yè)特點，有重點、有差別地加以推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是促進勞動密集型工業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提高研發(fā)、設(shè)計和文化含量，提升分工層次。勞動密集型工業(yè)仍然是我國參與國際分工、吸納就業(yè)的重點領(lǐng)域，關(guān)鍵是要提升分工地位和改善貿(mào)易條件，重點強化設(shè)計和新產(chǎn)品研發(fā)，立足滿足個性化和多樣化的市場需求，培育自主品牌，支持營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由單純加工制造向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等價值鏈中高端延伸。二是強化和提升原材料工業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)的新型化。目前我國仍然處于工業(yè)化和城市化加速推進的時期，能源、原材料工業(yè)在我國經(jīng)濟中占有相當(dāng)大的比重，并且在“十二五”時期還將保持較快速度增長，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新，加快工藝流程再造，尤其是要適應(yīng)制造業(yè)對原材料工業(yè)的更高要求進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，加快兼并重組和布局調(diào)整，推進規(guī)模化、清潔化生產(chǎn)，實現(xiàn)能源、原材料工業(yè)的新型化。促進企業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力、加工深度和資源轉(zhuǎn)化能力，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化學(xué)工業(yè)等原材料型重化工業(yè)落后產(chǎn)能。三是重點支持具有技術(shù)密集和知識密集、高附加值、高加工度特征的裝備制造等機電產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。像機械、電子、精細(xì)化工等高加工度工業(yè)，一方面具有較高的需求收入彈性，另一方面技術(shù)進步也較快，通過它們的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)擴散等，能夠帶動其他部門的發(fā)展，更能夠促進整體經(jīng)濟生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進步，它們往往是構(gòu)成國家競爭力和綜合實力的重要部門，必須立足國家整體和長遠(yuǎn)利益，予以優(yōu)先發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展主要來自兩個方面的動力：一是消費拉動的服務(wù)需求，二是分工深化和信息化帶動的服務(wù)需求。前者主要表現(xiàn)