【文章內(nèi)容簡介】 、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、獨立性。（二）仲裁機構(gòu)包括仲裁委員會和仲裁協(xié)會。（三）申請仲裁的條件。 、理由。（四）仲裁協(xié)議。 ，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。第六講、憲法 憲法是國家的根本法，既是治國安邦的總章程，也是公民權(quán)利的保障書。通過本章的學(xué)習(xí)，掌握憲法的含義和特征，了解憲法規(guī)定的國家根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)悟憲法在今天民主法治建設(shè)中的重要性，增強憲法觀念和公民意識，從而能夠樹立維護憲法權(quán)威、保障憲法實施的觀念，做到正確行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)。 第一節(jié) 憲法概述 一、憲法的概念和特點 憲法在一個國家的法律體系里具有最高的法律效力，是法律的最高表現(xiàn)形式，這主要是憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)了各種政治力量的對比關(guān)系，是保障公民基本權(quán)利的國家根本大法。 （一）憲法是國家的根本法。 1 ．在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。 2 ．在法律效力上，憲法的法律效力最高。 3 ．在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格。 （二）憲法是公民權(quán)利的保障書。 （三）憲法是民主制度化、法律化的基本形式。 二、我國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）我國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 1949 年 9 月中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，這是一個憲法性文件，在當(dāng)時起到了臨時憲法的作用。此后，先后制定頒布的憲法分別是： 1954 年憲法、 1975 年憲法、 1978 年憲法和現(xiàn)行的 1982 年憲法?，F(xiàn)行憲法于 1982 年 12 月 4 日通過。為了更好地適應(yīng)社會主義建設(shè)和改革的需要，全國人大先后于 1988 年 4 月、 1993 年 3 月、 1999 年 3 月、 2004 年 3 月通過四次憲法修正案，從而使這部憲法更加完善。 （二）我國憲法的指導(dǎo)思想。 我國現(xiàn)行憲法總的指導(dǎo)思想是堅持四項基本原則。 （三）我國憲法的基本原則。 憲法的基本原則是制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本準則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。我國現(xiàn)行憲法的基本原則主要有：人民主權(quán)原則；保障人權(quán)的原則；法治原則；權(quán)力制約原則。 第二節(jié) 我國的基本制度 一、人民民主專政制度 我國《憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@說明，人民民主專政制度是我國的國家性質(zhì)，即國體。 我國人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級。 工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎(chǔ)。 人民民主專政包含對人民實行民主和對敵人實行專政兩個方面。 二、人民代表大會制度 人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，即政體。 （一）國家的一切權(quán)力屬于人民 （二）人民在民主普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)利的機關(guān) （三）其他國家機關(guān)由人民代表選舉產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負責(zé) （四）人大常委會向本級人民代表大會負責(zé)，人民代表大會向人民負責(zé) 三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，它是適合中國國情的新型政黨制度。 我國的多黨合作必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！伴L期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”為合作的基本方針，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為合作的主要內(nèi)容。 中國人民政治協(xié)商會議是我國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。 四、我國的選舉制度 選舉制度是指選舉國家代表機關(guān)和國家公職人員的制度的總和，它包括選舉組織、程序和方法等，這是我國人民代表大會制度的核心和基礎(chǔ)。選舉原則是選舉制度的精髓，其內(nèi)容包括： 1．選舉的普遍性。 2．選舉權(quán)的平等性。 3．直接選舉與間接選舉并用。 4．秘密投票。 5．差額選舉。 五、單一制下的地方制度 單一制是國家結(jié)構(gòu)形式問題。所謂國家結(jié)構(gòu)形式是指調(diào)整國家整體與各個組成部分之間的相互關(guān)系的形式。現(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種形式。 （一）普通行政地方 1．省制。2．市制。 3．縣制。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)制。 （二）民族區(qū)域自治地方 民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使實行區(qū)域自治的民族的人民自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。 （三）特別行政區(qū) 特別行政區(qū)是我國“一國兩制”構(gòu)想在憲法上的體現(xiàn)，是考慮到香港、澳門和臺灣問題而設(shè)立的。特別行政區(qū)是我國的一級地方政權(quán)，但與一般省不同，它享有高度自治權(quán)。近期關(guān)注：省縣直轄的體制 六、我國經(jīng)濟制度 （一）以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度 （二）實行按勞分配為主體的多種分配方式 （三）建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制 （四）國家對社會主義公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)的保護 七、我國的國旗、國歌、國徽、首都 國旗?！稇椃ā返?36條規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗。” 國歌。 2004年憲法修正案對第136條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》?！?國徽?！稇椃ā返?37條規(guī)定：“中華人民共和國國徽，中間是五星紅旗照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！?首都?！稇椃ā返?38條規(guī)定：“中華人民共和國首都是北京?！?七、我國的國旗、國歌、國徽、首都 國旗?！稇椃ā返?36條規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！?國歌。 2004年憲法修正案對第136條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。” 國徽?！稇椃ā返?37條規(guī)定：“中華人民共和國國徽，中間是五星紅旗照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！?首都?！稇椃ā返?38條規(guī)定：“中華人民共和國首都是北京?！北本┦俏覈醒?第三節(jié) 我國公民的基本權(quán)利和義務(wù) 一、公民的概念 公民是指具有某個國家國籍的自然人。所謂國籍，就是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。我國《憲法》第 33 條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！?二、我國公民的基本權(quán)利 公民的權(quán)利是指由法律規(guī)定和保障的，公民實現(xiàn)某種愿望或獲得某種利益的可能性。《憲法》對我國公民的基本權(quán)利作了以下的規(guī)定： 1 ．平等權(quán)。 2 ．政治權(quán)利和自由。 3 ．宗教信仰自由。 4 ．人身自由權(quán)。 5 ．批評建議權(quán)、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。 6 ．社會經(jīng)濟權(quán)利。 7 ．文化教育權(quán)利和自由。 8 ．特定人的權(quán)利。 三、我國公民的基本義務(wù) 公民基本義務(wù)是指由憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責(zé)任，它是社會和國家對公民最重要、最基本的要求。我國《憲法》對公民的基本義務(wù)作了如下的規(guī)定： 1 ．維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。 2 ．遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。 3 ．維護祖國的安全、榮譽和利益。 4 ．保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織。 5 ．依照法律納稅。 6 ．其他方面的義務(wù)，如公民有勞動和受教育的義務(wù)，夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)，父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。 四、我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特征 （一）權(quán)利和義務(wù)的廣泛性 （二）權(quán)利和義務(wù)的平等性 （三）權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性 （四）權(quán)利和義務(wù)的一致性 五、公民正確行使權(quán)利和自由的原則 （一）權(quán)利和自由的相對性 （二）權(quán)利和自由的有限制性 （三）不損害整體利益 六、我國公民的人權(quán)保障 2004 年憲法修正案一個顯著變化，就是在第 33 條增加一款：“國家尊重和保障人權(quán)。”這對我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。 隨著“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，這對我國今后的人權(quán)事業(yè)帶來積極的影響和變化：一是人權(quán)法律保障體系將更加完善。 二是與人權(quán)有關(guān)的社會問題將得到更為妥善的處理。三是人權(quán)相關(guān)機構(gòu)將逐步設(shè)立和加強。四是全民人權(quán)意識將進一步增強。 第四節(jié) 我國的國家機構(gòu) 一、國家機構(gòu)概說 （一）國家機構(gòu)的概念 國家機構(gòu)是指統(tǒng)治階級為了行使國家權(quán)力，實現(xiàn)國家職能而建立的一整套國家機關(guān)的總稱。國家機構(gòu)按其職權(quán)性質(zhì)可分為：立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)。按行使職權(quán)的范圍可分為：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)。 （二）我國國家機構(gòu)的組織活動原則 1．民主集中制原則。2．社會主義法治原則。3．責(zé)任制原則。4．密切聯(lián)系群眾的原則。5．精簡、效率的原則。 二、我國國家機構(gòu)體系 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)和國家立法機關(guān)，在國家機構(gòu)中處于最高地位，集中行使國家最高權(quán)力。 全國人大的職權(quán)主要包括：行使國家立法權(quán)、監(jiān)督憲法的實施、決定、選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人、決定國家生活中的重大問題以及應(yīng)當(dāng)由全國人大行使的其他職權(quán)。 全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，隸屬于全國人大，受全國人大領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國人大負責(zé)并報告工作。它的主要職權(quán)是：（1）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施；（2）行使國家立法權(quán)；（3）行使監(jiān)督權(quán)；（4）任免權(quán)；（5）對國家重大問題和外事工作的決定權(quán)，如決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；（6）榮典權(quán)；（7）全國人大授予的其他職權(quán)。 （二）中華人民共和國主席 中華人民共和國國家主席對外代表國家，行使國家元首的職權(quán)。中華人民共和國國家主席的職權(quán)主要包括：（1）公布法律、發(fā)布命令。（2）人事任免權(quán)。（3）外交權(quán)。（4）榮典權(quán)。 （三）國務(wù)院 國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由全國人大選舉產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負責(zé)并報告工作；在全國人大閉會期間，向全國人大常委會負責(zé)并報告工作。 國務(wù)院實行總理負責(zé)制，即首長負責(zé)制。根據(jù)憲法的規(guī)定，國務(wù)院的主要職權(quán)是：一是行政立法權(quán)。二是提出議案權(quán)。三是行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)。四是人事任免權(quán)；五是依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)等。 （四）中央軍事委員會 中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，它是國家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和全國武裝力量的最高決策機關(guān)，享有武裝力量的統(tǒng)率權(quán)。 中央軍委實行主席負責(zé)制，由主席向全國人大和全國人大常委會負責(zé)。 （五）地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 1．地方各級人民代表大會。它是按照現(xiàn)行行政區(qū)域設(shè)立的地方國家權(quán)力機關(guān)。縣以上的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。 地方各級人民代表大會的主要職權(quán)是：在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；決定地方重大事項；選舉和罷免本級國家機關(guān)的主要官員；監(jiān)督本級國家機關(guān)的工作。 2．地方各級人民政府。它是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作，同時受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責(zé)制，即行政首長負責(zé)制。 3．民族自治地方的自治機關(guān)。民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，它們是民族自治地方行使自治權(quán)的國家機關(guān)。除了行使一般國家機關(guān)的職權(quán)外，它們還可依法行使廣泛的自治權(quán)。 （六）人民法院和人民檢察院 1．人民法院是國家審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)。 2．人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，它對國家機關(guān)及其工作人員和公民是否遵守憲法和法律行使檢察權(quán)。 第五節(jié) 樹立憲法權(quán)威，保障憲法實施 一、樹立憲法權(quán)威的重要性 在現(xiàn)代民主法治國家里，憲法具有至高無上的權(quán)威地位。 第一，樹立憲法的權(quán)威可以積極推進依法治國的進程，實現(xiàn)國家的法制統(tǒng)一和法治的理想。 第二，樹立憲法權(quán)威可以充分保障我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。 第三，樹立憲法權(quán)威可以促進社會主義民主政治即憲政的建立，實現(xiàn)憲法保障人權(quán)的宗旨。 二、我國的憲法實施保障機制 憲法實施保障又稱憲法監(jiān)督，是國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展活動的總稱。一是要保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性；二是要保障一切國家機關(guān)、社會組織合公民個人行為的合憲性。 主要包括以下幾個方面： 1．政治保障。2．法律保障。3．組織保障。4．依靠人民群眾。 憲法參考題目一單項選擇題憲法（ ）A、是總法典 B、是基本法 C、是根本法 D、不是法我國現(xiàn)行憲法是由全國人民代表大會于（ ）年通過的。A、1954 B、1975 C、1978 D、1982我國憲法規(guī)定的政黨制度是（ ）A、一黨制 B、多黨制 C、多黨合作制D、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制我國的根本政治制度是（ ）A、民主集中制 B、人民民主專政制 C、社會主義制度 D、人民代表大會制度憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)利屬于（ ）A、工人階級 B、人民 C、全體公民 D、無產(chǎn)階級政黨6．下列哪個選項屬于省人大常委會的人事權(quán)？（ ）A. 罷免省高級人民法院院長B. 決定本級人民檢察院檢察長的代理人選，但須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人大常委會批準C. 補選全國人大代表D. 補選本級人大各專門委員會的個別主任、副主任和委員 中華人民共和國的國家機構(gòu)實行（ ）的原則。A、單一制 B、議行合一 C、民主集中制 D、三權(quán)分立