【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十三、水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審（一）法律依據(jù)1．《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2．《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十條第一款 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。（二）法律責(zé)任：無十四、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批（一）法律依據(jù)1．《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)第170項(xiàng) 項(xiàng)目名稱：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：各級(jí)人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。 《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》第二十一條 因建設(shè)需要征(占)用全部或部分水利工程及其設(shè)施的，對(duì)水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、供水、排水、發(fā)電等效能或?qū)λこ淘O(shè)施有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)征得工程管理單位同意，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按價(jià)格重置原則予以補(bǔ)償；對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的土地及地上青苗、附著物，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償。3．《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》（水利部、財(cái)政部、國家計(jì)委水政資〔1995〕457號(hào)文）第六條任何單位或個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，必須事先向有管轄權(quán)的或管理權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給同意占用的文件，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。第七條 從事各項(xiàng)建設(shè)，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施及造成灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，占用者必須在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，附具管轄該灌排工程的水行政主管部門批準(zhǔn)的文件?！吨貞c市征(占)用水利工程及有效灌溉面積補(bǔ)償辦法》（渝府發(fā)［1999］23號(hào)）第五條 征（占）用水利工程及其有效灌溉面積進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人， 在申辦建設(shè)用地手續(xù)時(shí)，必須附具有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的文件。（二）法律責(zé)任《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》第四十六條 水行政主管部門、水利工程管護(hù)單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。十五、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批（一）法律依據(jù)1．《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）第172項(xiàng) 項(xiàng)目名稱：水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。2．《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十條 國有資金投資的建設(shè)工程以及非國有資金投資的大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門批準(zhǔn)后，方可開展施工圖設(shè)計(jì)。大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程的范圍按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門審批，交通、水利等專業(yè)工程的初步設(shè)計(jì)由交通、水利等主管部門審批。建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門審批初步設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見或組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（重慶市人民政府令第161號(hào)）第十二條第三款 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)有相關(guān)行政管理部門按權(quán)限審批。《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建〔1998〕16號(hào)文）第六條第3項(xiàng) 初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。（二）法律責(zé)任1．《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第四十七條 建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門及其工作人員，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)不予受理或不予許可的；（二）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定，或未依法說明不受理許可申請(qǐng)或不予許可的理由的；（四）違法實(shí)施行政處罰的；（五）徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的；（六）其他違法行政行為。2．《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（重慶市人民政府令第161號(hào)）第三十七條第（二）項(xiàng)　行政管理部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（二）違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目總投資概算的；十六、水利水電工程可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）審查（一）法律依據(jù)《中華人民共和國水法》第十九條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。2．《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后 7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意?！吨貞c市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（重慶市人民政府令第161號(hào)）第十條第一款　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，取得規(guī)劃、土地、環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入等方面的預(yù)審意見，報(bào)市發(fā)展改革主管部門按有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)行政管理部門的專業(yè)審查意見后審批或轉(zhuǎn)報(bào)。4．《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2002〕60號(hào)）第二章第四條第（三）項(xiàng) 可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序1．大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國家計(jì)委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2．中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見及市級(jí)有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。（二）法律責(zé)任1．《中華人民共和國水法》第六十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。2．《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（重慶市人民政府令第 161號(hào)）第三十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（九）項(xiàng) 　行政管理部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）出具虛假專業(yè)審查意見的；（二）違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目總投資概算的；（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（九）其他違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。十七、水利工程開工審批（一）法律依據(jù)1．《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） 第173項(xiàng) 項(xiàng)目名稱：水利工程開工審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。2．《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建〔1998〕16號(hào)）第八條第2項(xiàng) 項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。（二）法律責(zé)任：無十八、改變水利工程主要用途或還耕審批（一）法律依據(jù)1．《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十六條 對(duì)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行分類，采取除險(xiǎn)加固等措施，或者廢棄重建。在險(xiǎn)壩加固前，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定保壩應(yīng)急措施；經(jīng)論證必須改變?cè)O(shè)計(jì)運(yùn)行方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)大壩主管部門審批。2．《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》第二十二條 水利工程確需改變主要用途或還耕的，應(yīng)由工程管理單位或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，征得水利水土保持管理站或工程灌區(qū)管理委員會(huì)同意，報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)。3．《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》（水利部令第18號(hào)）第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水庫降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理。第十一條 水行政主管部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限審批，并報(bào)水庫原審批部門備案。其他部門(單位)管轄的水庫降等與報(bào)廢，審批權(quán)限按照該部門(單位)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)水行政主管部門及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。第五條 水庫降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施。（二）法律責(zé)任1．《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第三十一條 由于勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤、施工質(zhì)量低劣，調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2．《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》第四十六條 水行政主管部門、水利工程管護(hù)單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。十九、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批（一）法律依據(jù)1．《中華人民共和國水法》第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。2．《中華人民共和國防洪法》第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道 、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他 技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。3．《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十一條 建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。4．《重慶市河道管理?xiàng)l例》第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批立項(xiàng)前，以及未列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送工程建設(shè)方案及洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照防洪要求進(jìn)行審查。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，計(jì)劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口或橋梁保護(hù)范圍的，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審查同意。建設(shè)項(xiàng)目依法辦理開工手續(xù)后，應(yīng)按河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置和施放的界限進(jìn)行施工。第十三條 在國家管理的河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)初審后，報(bào)國家河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型建設(shè)項(xiàng)目由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意。在市管河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型項(xiàng)目由所在地河道主管機(jī)關(guān)審查同意，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。在區(qū)、縣（自治縣、市）管理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)、縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。5．《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（渝府發(fā)〔2003〕23號(hào)）第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查、同意，施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建設(shè)。（一）法律責(zé)任1．《中華人民共和國水法》第六十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。2．《中華人民共和國防洪法》第六十五條第一項(xiàng) 國家工作人員，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：（一）違反本法第十七條、第十九條、第二十二條第二款、第二十二條第三款、第二十七條或者第三十四條規(guī)定，嚴(yán)重影響防洪的； 3．《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十八條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益